Agricultura para el desarrollo

World Development Report 2008 Agriculture for Development 2 ¿Qué es el IDM?  Una vez por año, el Banco Mundial presenta el Informe sobre el desarrollo mundial (IDM) sobre un tema específico de interés para el desarrollo.  El IDM no es una estrategia, sino un estudio muy consultado, que los gobiernos y agencias pueden usar para informar sus decisiones.  El IDM brinda la oportunidad para un nuevo consenso global  La primera vez desde 1982 que trata de Agricultura y Desarrollo Rural.  Es de gran interés en la re-orientación de inversiones para el desarrollo agrícola, y requiere de mayor deliberación y acuerdos consensuados.  No da recetas; es un análisis y sugiere los “principales caminos”.  Es un brochazo amplio.  Es el resultado de un proceso de amplia consulta durante dos años.

World Development Report 2008 Agriculture for Development 3 Contenido de la presentación I. IDM 2008: Resultados y mensajes principales a nivel global  Importancia de la agricultura en el desarrollo, categorización de países, funciones del sector, efecto sobre la reducción de la pobreza, el camino adelante II. La situación específica de América Latina  Gastos públicos, retos y oportunidades, un marco de acción

World Development Report 2008 Agriculture for Development 4 I. IDM 2008: Resultados y mensajes principales a nivel global

World Development Report 2008 Agriculture for Development 5 Atención a la agricultura en asistencia al desarrollo 4% RURAL 75% Falta de correspondencia entre compromisos y acciones Agricultura como principal medio de vida POBREZA MUNDIAL (12% en 1990)

World Development Report 2008 Agriculture for Development 6 Cayó el apoyo internacional a la agricultura % pobreza rural % ODA en agricultura

World Development Report 2008 Agriculture for Development 7 IDM 2008: mensaje principal Para alcanzar las metas del milenio, es necesario que la agricultura adquiera mayor prominencia entre las prioridades de los gobiernos y donantes. Pero deberá ser de manera diferente: Una implementación exitosa requerirá redefinir las funciones del estado, del mercado y de la sociedad civil.

Tres mundos de la agricultura para el desarrollo Países con base agrícola (África al Sur del Sahara, América Central, Paraguay) 417 millones personas rurales Países en transformación (Asia, Medio Oriente, Norte de África) millones de personas rurales Países urbanizados (Latinoamérica) 255 millones personas rurales

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World Development Report 2008 Agriculture for Development 10 También hay gran heterogeneidad entre zonas, hogares y dentro de los hogares  Zonas favorecidas y menos favorecidas  Agro-ecología, acceso a mercados, exclusión social  Heterogeneidad de hogares  Comerciales, en transición, y de subsistencia  Empresas rurales no agrícolas, mercados laborales  Diferencias dentro de los hogares  Roles de género y toma de decisiones  Acceso a los activos y servicios --> Requiere políticas diferenciadas

Tres funciones de la agricultura para el desarrollo 1.El sector líder para iniciar el crecimiento 2.Una fuente de ingresos 3.Un modo de lograr una mejor gestión de los recursos naturales

World Development Report 2008 Agriculture for Development 12 África: Crecimiento agrícola es indispensable  Un sector muy grande en el PIB  Precios de alimentos y competitividad de salarios  Ventaja comparativa en el comercio internacional  Efectos multiplicadores del crecimiento agrícola 1. El sector para iniciar el crecimiento Casos exitosos: China, India, Vietnam Casos exitosos: China, India, Vietnam

World Development Report 2008 Agriculture for Development 13  2,500 millones de personas relacionadas con la agricultura  800 millones pequeños productores  75% de la población en extrema pobreza vive en zonas rurales (900 millones de personas) Pobreza urbana mundial 287 mill. Pobreza rural Asia Meridional 407 mill. Pobreza rural África sur del Sahara 229 mill. Pobreza rural Asia Oriental 218 mill. Pobreza rural América Latina y Caribe 27 mill. ECA rural 5 mill. MENA rural 5 mill. 2. Una fuente de ingresos para muchos millones

World Development Report 2008 Agriculture for Development 14 El crecimiento del PBI originado en la agricultura tiene un impacto sobre los ingresos de los deciles más pobres 2-4 veces mayor que el crecimiento originado en otros sectores. 2. En general el crecimiento agrícola es muy eficaz para la reducción de la pobreza

World Development Report 2008 Agriculture for Development 15 Gran usuario de recursos naturales:  80% del agua  21+ % de las emisiones de gases de efecto invernadero a nivel global Emisiones de gases de efecto invernadero Países en desarrollo agricultura y deforestación 21.4 Países en desarrollo otras fuentes 15.2 Países industrializados 63.4 Casos exitosos: Sistemas agrícolas sostenibles, servicios ambientales Casos exitosos: Sistemas agrícolas sostenibles, servicios ambientales 3. Un modo de lograr una mejor gestión de los recursos naturales

Hay nuevas oportunidades a.Mejores condiciones macroeconómicas b.Menores gravámenes c.Una “nueva agricultura” d.Innovaciones tecnológicas e institucionales e.Mercados para servicios ambientales f.Economía rural no-agrícola en expansión

World Development Report 2008 Agriculture for Development 17 a. Oportunidades: Mejores condiciones macroeconómicas en África al sur del Sahara Mejores índices macroeconómicos  Mayor crecimiento agrícola

World Development Report 2008 Agriculture for Development 18 b. Oportunidades: La agricultura continua siendo gravada en los países de base agrícola pero a niveles más bajos

World Development Report 2008 Agriculture for Development 19 Cambios en las dietas de los países en desarrollo hacia productos de mayor valor Rápido aumento de las exportaciones no tradicionales de los países en desarrollo c. Oportunidades: Demandas para una “nueva agricultura” de productos de alto valor y exportaciones no tradicionales

World Development Report 2008 Agriculture for Development kg de maíz (100 litros de etanol) para llenar el tanque de una camioneta c. Oportunidades: Biocombustibles, rápido aumento en la demanda por materias primas agrícolas Precio del maíz

World Development Report 2008 Agriculture for Development 21  Innovaciones tecnológicas – pero baja inversión  Labranza de conservación, algodón Bt  Tecnologías de comunicación, en servicios financieros, de mercadeo y de extensión  Innovaciones institucionales – muchas de ellas en etapas iniciales  Seguro contra el clima y precios  Redes de distribuidores agrícolas  Organizaciones de productores más fuertes  Asociaciones público-privadas-sociedad civil d. Oportunidades: Innovaciones

World Development Report 2008 Agriculture for Development 22 e. Oportunidades: nuevos mercados de servicios ambientales Conversión de tierra degradada en Nicaragua

World Development Report 2008 Agriculture for Development 23 f. Oportunidades: Ampliación de fuentes de ingresos de la economía rural no-agrícola México Fuentes de ingresos población rural 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Agrícola Salario Ag Salario no AgTransferenciasOtras

Pero grandes desafíos a. Siguen distorsiones del comercio global b. Bajo gasto público agrícola c. Malgasto público hacia subsidios privados d. Débil gobernabilidad para la agricultura

World Development Report 2008 Agriculture for Development 25 Los precios de las commodities deprimidos por las políticas globales de comercio (% del precio no distorsionado) Pérdidas de mercado internacional de los países en desarrollo causadas por las actuales políticas comerciales globales (% de pérdida de mercado, países en desarrollo) a. Sub-utilización del potencial debido a distorsiones en el comercio internacional Azúcar Arroz Carne procesada Trigo Otros cereales Productos lácteos Oleaginosas Algodón Azúcar Arroz Carne procesada Trigo Cereales secundarios Productos lácteos Oleaginosas Algodón

World Development Report 2008 Agriculture for Development 26 b. Países con base agrícola gastan muy poco en agricultura (y en I&D) PBI agrícola / PBI global

World Development Report 2008 Agriculture for Development 27 c. El malgasto es también generalizado Subsidios Inversión publica India,

World Development Report 2008 Agriculture for Development 28 e. Débil gobernabilidad para la agricultura  Doble debilidad de gobernabilidad como obstáculo  Estados mas débiles en países más pobres  Capacidad generalmente más débil en agricultura  Mejorar la gobernabilidad al nivel nacional y mundial  Nacional y local: coordinación entre sectores, capacidad de los ministerios de agricultura, descentralización  Mundial – coordinación en temas complejos e inter- relacionados (cambio climático, enfermedades de animales, normas sanitarias)

Programas por categorías de países i.Países con base agrícola: una revolución de productividad ii.Países en transformación: un desarrollo rural integral iii.Países urbanizados: competitividad de la agricultura familiar y desarrollo territorial

World Development Report 2008 Agriculture for Development 30 IDM recomendaciones sobre ‘temas corrientes’  Doha debe progresar – poniendo atención a medidas de transición en países en desarrollo  Subsidios pueden ser utilizados – con atención al desarrollo del mercado y consideraciones de equidad  OGM tienen un potencial sin realizar para los pobres – con atención a cuestiones de bio-seguridad  Los biocombustibles serán importantes – pero requieren de tecnologías más productivas y sostenibles  Altos precios de alimentos – atención a los consumidores pobres y aprovechar oportunidades de inversión  El cambio climático requiere acción inmediata – tanto adaptación como mitigación

World Development Report 2008 Agriculture for Development 31 II. La situación específica de América Latina  Agricultura no es un sector grande (12% del PIB)  Agricultura es importante para el crecimiento: Alta participación de agronegocios (30%) y varios países y regiones basadas en la agricultura  Agricultura es importante para la pobreza : La proporción rural de la pobreza es alta (41%)  Agricultura es importante para el ambiente: Cambio climático, servicios ambientales

World Development Report 2008 Agriculture for Development 32 No todos los países son urbanizados en América Latina

World Development Report 2008 Agriculture for Development 33 América Latina: un desempeño medio satisfactorio,

World Development Report 2008 Agriculture for Development 34 Pero un impacto débil del crecimiento sobre la pobreza

World Development Report 2008 Agriculture for Development 35 Una pobreza rural alta y persistente

World Development Report 2008 Agriculture for Development 36 Importancia de gastos públicos agrícolas sigue bajo (Promedio ) [Índice = gasto ag/ (PIB ag)]/ [gasto no-ag/ (PIB no-ag)]

World Development Report 2008 Agriculture for Development 37 Calidad del gasto público agrícola se esta mejorando

World Development Report 2008 Agriculture for Development 38 1.Agricultura es importante para el crecimiento y para reducir la pobreza, pero hay que romper la baja relación entre crecimiento y reducción de la pobreza (desigualdades políticas y económicas). 2.La pobreza y la desigualdad han caído en varios países, pero debido a transferencias... Y siguen siendo muy altas. 3.Nuevas oportunidades agrícolas en mercados dinámicos, pero fuertes desafíos para la agricultura familiar. 4.Acuerdos de libre comercio y apertura requieren mejores políticas complementarias. América Latina Diagnóstico de la agricultura para el desarrollo

World Development Report 2008 Agriculture for Development Todavía mucho malgasto público en subsidios privados. 6. Diversificación de la economía rural es una oportunidad de ligar crecimiento y pobreza, pero necesita atención política y nuevos enfoques: desarrollo territorial rural. 7. Marcada sub-inversión en capital humano rural. 8. Construcción institucional incompleta para funcionamiento de mercados (finanzas), estado (Ministerios Agricultura, descentralización) y sociedad civil (organizaciones de productores). 9. América Latina no puede hacer todo ella sola: nuevas necesidades de roles de organismos y colaboración internacionales. América Latina Diagnóstico de la agricultura para el desarrollo

World Development Report 2008 Agriculture for Development 40 El reto para América Latina y el Caribe Potenciar las oportunidades y los efectos del crecimiento agrícola para reducir la pobreza y la desigualdad

World Development Report 2008 Agriculture for Development 41 De las oportunidades a los objetivos: un diamante de políticas 1. Contexto socio-político: mejorar gobernabilidad del sector a nivel local (manejo territorial), sectorial (políticas agrícolas), nacional (manejo macro-económico) y global (políticas de comercio) 1. Contexto socio-político: mejorar gobernabilidad del sector a nivel local (manejo territorial), sectorial (políticas agrícolas), nacional (manejo macro-económico) y global (políticas de comercio) 5. Mejorar las condiciones de vida en la agricultura de subsistencia: redes y servicios sociales 3. Mejorar los mercados laborales y el acceso a la tierra 2. Fortalecer competitividad de agricultura familiar en los nuevos mercados de productos agrícolas 4. Apoyar la economía rural no agrícola con desarrollo territorial y capital humano Vías para salir de la pobreza: agricultura, empleo, migración Transición Social Demanda de Agro- productos

World Development Report 2008 Agriculture for Development 42 1.La gobernabilidad  Análisis y ajuste del gasto público para la agricultura  Políticas agrícolas  Sistemas de seguridad (fito)sanitaria  Desarrollo regional y local (Municipios, Comunidades) 2.Apoyo a la competitividad del pequeño productor en los mercados alimentarios  Innovación y tecnología, en participación con el sector privado  Integrando respuestas a cambio climático en las operaciones agrícolas (reduciendo emisiones, ajustando sistemas de explotación agrícola)  Desarrollo de alianzas productivas y comerciales 3.Mejorar mercados laborales y el acceso a la tierra  Abordando el acceso desigual a la tierra y los bosques como fuentes principales de disparidades  Mejorando el funcionamiento de los mercados de tierra (transparencia)  Habilidades de la mano de obra rural “Un crecimiento agrícola en favor de los pobres” ¿Cómo?

World Development Report 2008 Agriculture for Development 43 “Un crecimiento agrícola en favor de los pobres” ¿Cómo? 4.Apoyar la economía rural no agrícola con desarrollo territorial y capital humano  Impulsos a la economía no-agrícola (infraestructura, asociaciones del sector privado e inversiones y apoyo a actividades no-, pre o post agrícola, educación) 5.Mejorar las condiciones de vida en la agricultura de subsistencia: redes y servicios sociales  Servicios de salud, comunicación, agua y electricidad  Reducción de vulnerabilidad al clima o a los choques económicos  ………………………………….

World Development Report 2008 Agriculture for Development 44 Hacia adelante: IDM 2008 como un proceso en curso  IDM – hecho con amplia participación  Esfuerzo de diseminación con colaboradores  Seguimiento mediante el desarrollo participativo de agendas regionales y nacionales de acción  Buscando promover un compromiso amplio con la agricultura para el desarrollo