PROYECTO CORREDOR BIOLOGICO DEL ATLANTICO MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES MARENA PROYECTO CORREDOR BIOLOGICO DEL ATLANTICO

MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES   PROYECTO CORREDOR BIOLÓGICO DEL ATLÁNTICO I. ANTECEDENTES   El proyecto Corredor Biológico del Atlántico (CBA), es una iniciativa que el Gobierno de Nicaragua está desarrollando con el apoyo del Banco Mundial y el Global Environment Facility (GEF) para promover la integración de un corredor biológico en la Costa Atlántica que contribuya a la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales de esa Región, así como a su desarrollo social y económico. El CBA nace como un componente del Proyecto Municipios Rurales a ser financiado como un proyecto asociado a través del GEF cuya preparación inició en noviembre de 1995 inmediatamente que la Asamblea Nacional de Nicaragua ratificó la Convención sobre la Diversidad Biológica. En 1996 a través de PROTIERRA-MARENA, se llevaron las actividades de preparación y en noviembre el Consejo del GEF aprobó una donación de U$7.1 millones como parte del programa de trabajo para financiar los costos incrementales del proyecto. En mayo de 1997 se realizaron las negociaciones con el Banco Mundial y en elmes de agosto fue firmado el Acuerdo de Donación Se estimaba que el proyecto CBA iniciaría paralelamente a PROTIERRA su ejecución en el año 1997, pero debido a la condición de efectividad de presentar un Anteproyecto de Ley que Regulara la Propiedad Comunal de las Comunidades Indígenas de la Costa Atlántica y BOSAWAS a la Asamblea Nacional, es que el proyecto inicia realmente a partir del año 1999, sin embargo el Proyecto PROTIERRA financió actividades del CBA durante los años 97 y 98 por un monto aproximado de US $ 900 mil. Cabe destacar que el Gobierno de Nicaragua negoció un Convenio de Crédito con el Fondo de Desarrollo Nórdico por un monto de 3.5 millones de dólares como parte del plan de financiamiento asociado y el cual está orientado a apoyar las actividades del componente de Planificación y Monitoreo del Corredor Biológico del Atlántico.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   OBJETIVO DE DESARROLLO DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS Incrementar probabilidad de mantenimiento del hábitat natural constituyendo un corredor biológico a través del Atlántico de Nicaragua mediante la promoción y uso sostenible de la tierra que integren las prioridades biológicas, sociales y económicas. Reducción de tasas de conversión de hábitat en áreas de alta prioridad del proyecto entre los años 1 y 5; ningún declive mayor no natural en la estabilidad de las poblaciones de especies indicativas claves. Pobreza y necesidad de inversión social, inmigración continua y crecimiento poblacional pueden excluir el alcance de los objetivos globales de la biodiversidad.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO     RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 1. Conciencia significativa del CBA y sus conceptos subyacentes a nivel nacional e internacional. 1.a) Concepto, presencia e importancia de mejorar el CBA durante el período de ejecución del proyecto y conocido por el 60% de quienes toman las decisiones claves a nivel nacional y local; por el 35% de la población regional y 20% de los maestros de primaria a nivel nacional para el año 5.   1.b) U$12 millones en apoyo directo adicional por los donantes al CBA para el año 5. Ninguno

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 2. Fortalecimiento de los mecanismos de planificación nacional y regional para el Atlántico, incorporando los intereses de la biodiversidad. 2.a) Para el año 5, los principales instrumentos de planificación para ambos gobiernos regionales reflejan significativamente el concepto del CBA y hay una capacidad demostrada para generar fondos específicos del Corredor.   2.b) Unidades de planificación clave de los Ministerios del GON (transporte, minas, agricultura y silvicultura) incorporando los intereses de la biodiversidad y CBA dentro de su planificación, desarrollo y procedimientos de EIA. La brecha entre las buenas intenciones y las acciones reales puede ser significativa. Intereses competitivos fuertes puedan conducir a políticas que no interioricen el CBA adecuadamente, éxito de acciones dependientes de las políticas una función de las inversiones bajo créditos AIF.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 3. Fortalecimiento de los mecanismos de planificación local para el Atlántico, incorporando los intereses de la biodiversidad. 3.a) Planes de inversión municipal y comunal que respeten el CBA y las prioridades de las comunidades, completados para el año 5.   Fracaso para alcanzar un proceso de planificación creíble en la planificación local; fracaso para reconciliar intereses conflictivos entre actores claves.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 4. Fortalecimiento de la capacidad a largo plazo para monitorear el CBA. 4.a) Producción de informes de monitoreo en los años 3 y 5 con datos cuantitativos sobre la cubierta forestal y especies indicativas.   Éxito de programas de monitoreo depende parcialmente del proyecto regional CBM.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 5. Reducción de los factores que atraen inmigrantes al Atlántico mediante protección mejorada de las Areas Protegidas claves. 5.a) Tres áreas protegidas dentro del área del proyecto con planes de manejo bajo implementación para el año 4 con MARENA, gobiernos locales, comunidades y ONG´s activamente involucrados.   5.b) Registro sistemático de invasiones dentro de las áreas protegidas objetos del proyecto efectuado por guardabosques e informado ante las autoridades locales apropiadas. Fracaso para trasladar intereses locales en la protección y conservación de recursos en acciones viables y aceptables. Intensidad de los factores de “empuje” causando invasión de los parques pueda ser mayor de lo que normalmente serían medidas de protección adecuadas.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 6. Reducción de los factores que atraen inmigrantes al Atlántico mediante el progreso en la resolución de los conflictos sobre la tenencia de las tierras indígenas. 6.a) Comisión de Demarcación (o su equivalente) reuniéndose al menos dos veces al año con amplia representatividad de los depositarios para el año 3 del proyecto.   6.b) Al menos la mitad de las comunidades indígenas en áreas de alta prioridad del proyecto con tierras demarcadas y bajo proceso de legalización y titulación para el año 4. Se disipe la voluntad política para normalizar las tierras indígenas; fracaso para trabajar efectivamente dentro de un marco de trabajo desde la cultura indígena; sensibilidad política del asunto de la tierra impida acuerdos sobre la legalización, disminución de la voluntad política para buscar la resolución de conflictos y la legalización.

II. MARCO LÓGICO DEL PROYECTO   RESULTADOS DEL PROYECTO INDICADORES CLAVES DE COMPORTAMIENTO RIESGOS 7. Reducción de los factores que empujan la frontera por prácticas mejoradas en el uso de los suelos y de tecnologías en el CBA y su zona de amortiguamiento. 7.a) 15% de incremento en el número de hogares en zonas de amortiguamiento objetos del proyecto, aplicando prácticas afines a la biodiversidad en el uso de la tierra (y que por lo tanto estén contribuyendo a su calidad de vida global) compatible con los objetivos del CBA (agricultura sostenible, manejo natural de bosques, etc.)   Tecnologías recomendadas podrían no ser aceptadas a nivel local. Factores causando el “empuje” dentro del Corredor podrían estar más allá del control del proyecto.

ACTIVIDADES PRINCIPALES COMPONENTE ACTIVIDADES PRINCIPALES 2001 2002 COMUNICACIÓN, DIVULGACIÓN Y EDUCACION Establecer y Manejar Página Web CBM/CBA   Formular e implementar Estrategia NAC. de Comunicación, Div. y Educ. Formular e implementar Estrategia de Comunicación RAAN. Implementar Estrategia de Comunicación RAAS Manejar Página Web Implementar la Estrategia Nacional de Comunicación. Implementar Estrategia de Comunicación RAAN Implementar Estrategia de Comunicación RAAS PLANIFICACIÓN Y MONITOREO Apoyar proceso de formulación y aprobación de políticas sectoriales. Apoyar organización y funcionamiento del Comité Regional de Planificación. Apoyar reunión de Donantes. Ejecutar Programa de Monitoreo del Corredor IDEM

ACTIVIDADES PRINCIPALES COMPONENTE ACTIVIDADES PRINCIPALES 2001 2002   AREAS PRIORIZADAS DE BIODIVERSIDAD Formular 3 planes de manejo (Cerro Silva, Wawashán y Cayos Miskitos) Construir 2 Edificios de Uso Múltiple y Equipar. Establecer y apoyar funciona-miento Red de Promotores Co-munitarios en la RAAN y RAAS. Implementar planes de manejo en Cerro Silva, Wawashán y Cayos Miskitos. Apoyar funcionamiento Red Promotores Comunitarios. DESARROLLO COMUNIDADES INDIGENAS Implementar plan de capaci-tación para líderes comunita-rios y org. indígenas. Apoyar div. propuesta Ley de Demarcación.

IV. AREAS DE INTERES O PRIORIDAD Cabo Viejo Laguna de Tala Laguna Tala-Sulamas Laguna de Bismuna Yulu Laguna de Pahara Bosawas Kligna Laguna yulu Karata Cerro Kilambe Cerro Kilambe Macizos de peñas Blancas Limbaika Alamikamba Llanos de Karawala Cerro Wawashan Cerro Silva Punta Gorda Rio san Juan-Indio Maiz Archipiélago Solentiname Refugio Vida Silvestre Los Guatusos