Políticas Públicas Ambientales y Participación Social Hortensia Santiago Fragoso Abril 2007.

Políticas públicas: gestión y participación La construcción y elaboración de una POLÍTICA PÚBLICA es también una actividad de comunicación y no sólo una decisión orientada a la ejecución de metas. Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva. Las actividades de formación del consenso son integrantes del concepto propio de la política

Políticas públicas: gestión y participación La progresiva transparencia, derecho a la información pluralidad, diferenciación y autonomía de los grupos sociales, obliga a pensar y a hacer una construcción gradual de mecanismos y espacios para un proceso compartido de: formulación, argumentación, evaluación y, retroalimentación en políticas públicas y programas gubernamentales.

Políticas públicas: gestión y participación Los temas ambientales y de recursos naturales condensan exigencias sociales muy variadas e intensas. Se expresan en creciente conflictividad y conversión en asunto público. Necesitamos respuestas: transparentes, compartidas y corresponsables en todos niveles; con un estricto apego a la ley, y con sustento técnico; eficientes: actuar a tiempo, con sensibilidad política y sentido preventivo; información a los agentes involucrados, aclarando el problema y los intereses legítimos en juego; orientadas a encontrar y consensar alternativas de solución.

Políticas públicas: gestión y participación La corresponsabilidad presupone: considerar prioridades y percepciones de la población; información constante y transparente sobre la situación del ambiente y los recursos; involucrar a ciudadanos y organizaciones en la solución de los problemas; establecer reglas de negociación para resolver los conflictos.

Políticas públicas: gestión y participación La CORRESPONSABILIDAD, en los órganos de Participación Social implica: Allegarse de toda la información científica, del problema ; Explicar desde el punto de vista técnico las consecuencias del asunto en cuestión; Por lo tanto, convencer de la mejor opción desde el punto de vista ambiental; Dar alternativas de solución que contemplen las problemáticas sociales.

Políticas públicas : gestión y participación La corresponsabilidad se extiende a: diseño de las políticas y programas; promoción de proyectos regionales; cumplimiento efectivo de la ley; evaluación y fiscalización pública.

Políticas públicas : gestión y participación Lo más importante hoy en el 2007: Tomar en cuenta la compleja pluralidad y polarización de la sociedad. Desarrollar la cultura y las prácticas de prevención, evaluación e inclusión, en el ámbito gubernamental y en el circuito de los organismos sociales. Por lo que es fundamental que: a partir de instrumentos federales y locales que ya existen, profundizar y desarrollar la participación y la gestión corresponsable e incluyente en todos los niveles.

Políticas Públicas Ambientales Gestión y Participación Social Parte II: Ejemplos (2000) SEMARNAP

Políticas públicas y participación social Lo que había en 1994: Consejo Consultivo Nacional adscrito al Programa Nacional de Solidaridad Comité Consultivo Nacional de Normalización para la Protección Ambiental Comité Nacional de Normalización de Pesca Responsable Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal Consejo de Cuenca Lerma-Chapala

Inspección y Vigilancia Instancias de Participación Social que atiende la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca Alcance Territorial Temática General TLC Agua Forestal Suelos ANP Pesca Reforesta- ción Ambiente Inspección y Vigilancia Nacional Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable Comité Consultivo Nacional no Gubernamental del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte Consejo Técnico Consultivo Nacional Forestal Consejo Técnico Consultivo Nacional para la Restauración y Conservación de Suelos Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas Comité Consultivo Nacional de Normalización de Pesca Responsable Comité Nacional de Pesca y Recursos Marinos Macro-Regional Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable (4) Consejos de Cuenca (7). Comisiones de Cuenca (4). Comités Técnicos de Aguas Subterráneas (COTAS) (15). Comisión Ambiental Metropolitana (Aire y Recursos Naturales del Distrito Federal y Edo. de México) Estatal Coplades Comités de Desarrollo Estatal. Consejos Técncos Consultivos Regionales Forestales (29) Consejos (2). comités, comisiones, Subcomités y vocalías de suelos (22) Comités de Pesca y Recursos Marinos o Pesqueros. (11) Comités de Reforestación (32) Consejos de Ecología y/o Medio Ambiente Micro-Regional Consejos Regionales de Desarrollo Sustentable (8) Cuenca propia del Lago de Chapala Consejo Técnicos Asesores de Áreas Naturales Protegidas (27) Comités para el Mejoramiento de la Calidad del Aire: de Guadalajara y de la Cuenca Atmosférica de Juárez-El Paso-Doña Ana. Comisión Ambiental Metropolitana de Monterrey Comités de Vigilancia Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*) Municipal Coplademu Consejos de Desarrollo Municipal. Comités para el Aprovechamiento Sustentable de la Zofemat. Comités Municipales de Prevención y Combate a Incendios Forestales Comités de Vigilancia de Social Participativa de Recursos Naturales y Pesqueros (*) (*) Existen aproximadamente 232 Comités de vigilancia social participativa que atiende Profepa (estatales y/o municipales)

Políticas públicas y participación social REGIÓN I Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Durango, Nuevo León, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas REGIÓN IV Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. REGIÓN II Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas REGIÓN III Distrito Federal, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala

Conformación por sectores del Consejo Consultivo Nacional para el Desarrollo Sustentable Académico 30% O. N. G. 19% Social 10% Privado 12% Congreso de la Unión Gobiernos Estatales Gobierno Federal 7% Gobierno Federal 7 % Congreso de la Unión 10 % Organizaciones Sociales 10 % Gobiernos Estatales 12 % Sector Privado 12 % O. N. G. 19 % Sector Académico 29 %

Casos de actuación relevante de los CCDS MUELLE DE COZUMEL MODIFICACIONES A LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE SALITRALES DE SAN IGNACIO B.C.S. de México Frontera Norte FRONTERA XXI SALVEMOS AL RÍO APATLACO

Conformación por sectores del CONSEJO NACIONAL (Conanp) 63% Académico + Ong

Políticas públicas y participación social NACIONAL INSPECCIÓN VIGILANCIA AGUA FORESTAL SUELOS PROTEGIDAS NATURALES ÁREAS REFORESTACIÓN AGROPECUARIO AMBIENTE ESTATAL MUNICIPAL GENERAL

Políticas públicas y participación social RETO: ENCAUZAR, COORDINAR, ORDENAR, ATENDER TODOS LOS NIVELES. INTERACCIÓN COTIDIANA ORDENAMIENTO, NORMAS, PLANES DE MANEJO EJERCICIO DE INSTRUMENTOS GRUPOS, FOROS Y CONSEJOS ESTATALES CONSEJOS TÉCNICOS TEMÁTICOS Forestal, Suelos, Áreas Naturales CONSEJOS CONSULTIVOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE