28 – 29 Junio 2011, Sede de la CEPAL, Santiago de Chile La UE: ¿Un modelo o una referencia para la integración en América Latina? Gian Luca Gardini Universidad de Bath “DE MADRID 2010 A SANTIAGO 2012: EVALUACIÓN Y PERSPECTIVAS PARA LA AGENDA ESTRATÉGICA UNIÓN EUROPEA – AMÉRICA LATINA/CARIBE” 28 – 29 Junio 2011, Sede de la CEPAL, Santiago de Chile

Introducción 1) ¿Modelo? (“blueprint/template”) “Arquetipo o punto de referencia para imitarlo o reproducirlo” [Real Academia] Diferencias estructurales 2) ¿Referencia?: “Base o apoyo de una comparación, de una medición o de una relación de otro tipo” [Real Academia] Buenas practicas en la UE 3) Repercusiones de los movimientos geopolíticos y geoeconómicos globales Conclusiones y 1 “policy proposal”

Superficie territorial Suramérica: 17,840,000 km2 Brasil: 8,456,510 km2 UE (27): 4,324,782 km2

Configuración geográfica

Densidad demográfica UE: 116/Km2 América Central 77/Km2 Suramérica:

Patrones de comercio Perfil comercial 2009 [fuente: WTO statistics database, March 2011] SOUTH AMERICA Import % of total Export EUROPEAN UNION Brazil 1 EU 22,9 2 US 15,8 3 China 12,5 1 EU 22,3 2 China 13,2 3 US 10,3 Germany 1 EU 58,3 1 EU 62,9 Argentina 1 Brazil 29,3 2 EU 16,9 3 US 13,4 1 Brazil 20,4 2 EU 18,5 3 Chile 7,9 Netherlands 1 EU 55,3 1 EU 74,7 Paraguay 1 China 29,6 2 Brazil 23,1 3 Argentina 16,2 1 Brazil 20,7 2 Uruguay 16,9 3 Chile 11,5 Latvia 1 EU 75,2 1 EU 71,6 Uruguay 1 Argentina 23,6 2 Brazil 21,1 3 China 11,9 2 EU 15,4 3 Argentina 6,4 Estonia 1 EU 58,5 1 EU 60,0 Venezuela* 1 US 27,3 2 EU 13,3 3 Colombia 11,4 1 Taiwan 4,5 2 US 0,9 3 Colombia 0,7 Italy 1 EU 57,3 1 EU 57,1 Peru 1 US 19,8 2 China 14,9 3 EU 11,3 1 US 17,5 2 EU 15,8 3 China 15,3 Denmark 1 EU 69,8 1 EU 60,0 Colombia 1 US 28,9 2 EU 15,7 3 China 11,3 1 US 39,9 2 EU 14,4 3 Venezuela 12,3 UK 1 EU 53,0 1 EU 54,9 Ecuador 1 US 16,5 2 China 11,4 3 Colombia 9,6 1 US 33,4 2 EU 15,1 3 Panama 14,3 Greece 1 EU 57,5 1 EU 62,7

Porcentaje Comercio intrarregional Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración

El factor “seguridad” Europa: angustiadas por guerras + Balcanes: “¿Cómo nació Suiza? De una necesidad común de defensa. ¿Cómo nacieron Estados Unidos? De una guerra de independencia [...]”. “Todas la confederaciones mas o menos nacieron de esta necesidad de [...] construir algo nuevo y dar una forma diferente a la vida común y colectiva”. [A. De Gasperi, Fundación A. De Gasperi, 2010] América del Sur: Zona de paz (Kacowicz, 2005) 200 años: ningún estado ha desaparecido (1 creado) Zona desnuclearizada (Tratado de Tlatelolco 1968) Ultima guerra 1935 (Bolivia-Paraguay)

Demografía y política Unión Europea MERCOSUR Alemania 82mn Brasil 195mn Holanda 16 mn (1:4,5) Argentina 40mn (1:4,5) Letonia 2,3 mn (1:30) Paraguay 6mn (1:30) Estonia 1,3 mn (1:60) Uruguay 3 mn (1:60) Dificultades estructurales para profundizar la integración: Asimetrías en la población Proporcionalidad directa y atenuada (Parlasur) Democracia vs. poder/competencias

Uso de recursos ¿Quién paga? Europeos se quejan por los gastos de la UE: Bruselas-Estrasburgo Tren Bruselas-Estrasburgo (ida & vuelta) Ida: Salida: Mar 17/5/2011 07:33, llegada: Mar 17/5/2011 12:48, directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 15 min. Vuelta: Salida: Juev. 19/5/2011 17:37, Llegada: Juev. 19/5/2011 22:50, directo - Precio pleno € 70.60 – duración 5 hrs. 13 min. UNASUR y los costes de la distribución de sedes de las instituciones Vuelo Quito – Cochabamba (ida & vuelta), mejor precio £ 1385.68 Ida: Taca/Aerosur - 3 cambios - Duración 23 hrs. 20 min. Salida: Mar 17/5 07:20 - Llegada: Míe 18/5 06:20     Vuelta: AEROSUR - 3 cambios - Duración 17 hrs. 13 min. Salida: Juev. 19/5 20:45 - Llegada: Vier. 20/5 12:58    

La UE como referencia (1) Parlamento regional y sus poderes El caso del Parlasur + co-decisión “indirecta” Unión Aduanera: eliminación del doble cobro y redistribución de la renta aduanera UE y SADC Las negociaciones para la ampliación El caso de MERCOSUR y Venezuela

La UE como referencia (2) Hacia una teoría de la cohesión regional: Relación con las potencias mundiales El rol del líder regional Una estrategia común de desarrollo/gestión económica Convergencia (Europa) vs. Fragmentación (América Latina)

Cambios globales y consecuencias América Latina: América del Norte vs. América del Sur → repensar categorías geográficas y mentales Multiplicación de intereses, temas, actores, bloques, proyectos → modular multilateralism (Feinberg) y “modular regionalism” (IIRSA, MILA), repensar el relacionamiento región-región (Bra, Mex, Chi)

Cambios globales y consecuencias Brasil potencia mundial con intereses hemisféricos (Unasur vs. OEA) → repensar las relaciones UE-América Latina con referencia a EEUU también Si los desafíos vienen desde afuera (China, India, Rusia)… → revitalizar el concepto de Occidente: nuevas forma de dialogo y coordinación, Europa ganaría mucho

CONCLUSIONES 1) La UE: referencia más que modelo para América Latina → Diferencias estructurales → Experiencia y buenas practicas en la UE 2) Repensar las categorías mentales América Latina fragmentada: regionalismo modular? Brasil? CELAC? “Occidente” UE no alternativa sino complemento a EEUU Trasatlantic Economic Council con América Latina Unidad latinoamericana necesaria en el escenario global