SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL – NUEVAS AMENAZAS A LA SEGURIDAD INTERIOR Organización Internacional para las Migraciones :: Misión en Chile Octubre 2011

2 La TRATA es un CRIMEN que afecta a dos millones de víctimas anuales (OIM) La TRATA es un PROCESO que comienza con el reclutamiento y termina con la explotación de la víctima El concepto moderno de trata de personas se establece en 2000, Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente de mujeres y niños ¿Qué es la trata de personas?

3 OIM Santiago / Chile Convención contra el Crimen Organizado Trasnacional Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños Protocolo relativo al Tráfico Ilícito de Migrantes por tierra, mar y aire Protocolo contra la Fabricación y el Trafico Ilícito de Armas de Fuego, sus piezas, componentes y municiones Marco Jur í dico Internacional

4 Por “trata de personas” se entenderá: “…La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos….” Art. 3 del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, complementaria de la Convención de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Trasnacional. Actividad Medios de comisión Finalidades de explotación

5 Instrumento universal que aborda todos los aspectos de la trata de personas. Define y estandariza la terminología relativa al tema Apela a los Estados para que criminalicen la trata de personas (art., 5) Apela protección y asistencia a personas tratadas en países de origen, tránsito y destino (capt. II) Apela a la prevención y cooperación (art. 9 y 10) Apela al refuerzo de controles fronterizos (art. 11, referente a medidas fronterizas) En cuanto a los elementos que determinan el delito: Actividad Medios Fines Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños

6 A partir de la aprobación en el Congreso Nacional chileno, de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos Complementarios (años 2003 y 2004 respectivamente), estos instrumentos internacionales comienzan a regir en Chile el 29 de diciembre del Esto define obligaciones para Chile, como Estado Parte de la Convención y sus Protocolos, en materias de prevención, persecución y sanción penal de los tratantes, así como en lo relativo a la protección de las víctimas de la trata de personas y de los migrantes objeto de tráfico ilícito. Contexto nacional

7 Elementos que definen la Trata de Personas ACTIVIDAD FINES MEDIOS captación/traslado/ acogida/recepción amenaza/fuerza/fraude coacción/engaño/abuso EXPLOTACIÓN expl. prostitución ajena/expl. sexual/ trabajos-servicios forzados/ esclavitud/servidumbre/ extracción de órganos

8 Elementos esenciales de la definición de la Trata Actividad:Reclutamiento, transporte, traslado, y recepción de personas Medios:Amenaza o uso de fuerza u otras formas de coacción, rapto, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra Propósito:Lucro económico o en especie por la explotación Todos los tres elementos deben estar presentes e interrelacionados entre sí para que sea una situación de trata.

9 Entendiendo las Experiencias de las Víctimas de Trata La condición de una víctima de trata será el resultado de eventos que sucedieron: Antes de que fuera sometida a la trata: Experiencias negativas físicas, emocionales, familiares, y/o sociales Mala salud y carencia de servicios en su comunidad de origen Falta de oportunidades económicas, educación, e información Y durante el proceso de trata: Actividades ilícitas como parte del proceso de trata Peligros por las modalidades de transporte, pasos fronterizos ilícitos (trata internacional), detenciones Confiscación de documentos Violencia o amenazas de violenciaCoacción y abuso psicológico Tácticas de control y atemorización Explotación

10 Indicadores La persona no puede ir a otro lugar ni dejar su trabajo. La persona no administra su propio dinero. La persona no tiene control sobre sus documentos (pasaporte, cédula de identidad, etc.). La persona recibe poca o ninguna remuneración por su trabajo. La persona vive con otras personas en condiciones insalubres o vive con el(la) empleador(a). La persona es raramente vista sola y parece estar siempre acompañada. La persona muestra lesiones o cicatrices visibles como cortadas, moretes, o quemaduras. La persona muestra comportamiento sumiso. La persona muestra síntomas de angustia emocional y problemas psicológicos como depresión, ansiedad, lesiones autoinflingidas, o tendencias suicidas.

11 Causas y Consecuencias Causas Fundamentales Pobreza Globalización de la pobreza Escasez de oportunidades laborales Conflictos sociales y políticos Prácticas sociales y culturales Feminización de la migración Discriminación por género Falta de información Demanda Para mano de obra barata Para servicios sexuales Políticas migratorias restrictivas

12 Aspectos Especiales Competencia Cultural Las víctimas provienen de diferentes esquemas culturales, por lo que es imprescindible que el proveedor de servicios esté consciente de los efectos de la cultura sobre el comportamiento individual. Las reacciones de cada persona son influidas de manera significativa por su historial personal y cultural. Se debe evaluar sus propios estereotipos y prejuicios (étnicos, culturales, económicos, sociales, y de clase).

13 La Trata de Personas ¿Cómo hacen los tratantes para controlar a sus víctimas?

14 Estrategias del Tratante El “agotamiento físico”, donde las víctimas son forzadas a trabajar durante horas y días, sin tiempo para descansar y bajo el control de sus captores. Sin descanso las víctimas se ven debilitadas e incapaces de considerar sus opciones o pensar en estrategias de defensa personal. Introduciendo a las víctimas en “condiciones extremas de sobrevivencia”, en donde comprenden que su seguridad y la de su familia ya no depende de ellas sino de sus captores.

15 Meta del Tratante Convertir a la víctima en alguien totalmente dependiente y servil ¿ Cómo? Destruyendo la noción de su propia individualidad y su conexión con las otras personas desarraigo

16 Mecanismos de Control de las Víctimas Obligación de la deuda Ocultamiento de documentos de identidad y/o de viaje Aislamiento social y lingüístico Violencia y terror Uso y amenaza de represalias contra la familia

17 Lineamientos y Recomendaciones para Asistir a las Víctimas de Trata Proteja a la Víctima Haga todo esfuerzo para resguardar la seguridad de la víctima y asegurarse de que ésta se sienta cómoda. Procure no lastimar su sensibilidad, evitando así la retraumatización. Proteja la confidencialidad, privacidad e identidad. Proporcione información y pida el consentimiento de la víctima. Reafirme a la víctima que ella o él no tiene la culpa por lo que le sucedió.

18 DIFICULTAD PARA DETERMINAR QUIÉNES SON LAS VÍCTIMAS Universo víctimas de trata: subpoblaciones y poblaciones Víctimas de trata Migrantes Personas explotadas Casos de trata denunciados Víctimas (según registros de ONG, servicios sociales, ect Gráfico de: Guri Tyldum y Anette Bronowskis, Describin the Unobserved: Methodological Challenges in Empirical Studies on Human Traffickin, International Migration Special Issue: Data and Research on Human Trafficking: A Global Survey, P.23

19 Respondiendo al Reto Prevención Concientización (educación y sensibilización) Investigación Seminarios / trabajo en red Campañas de Información Medios de comunicación Cooperación regional

20 Estudio realizado por un equipo de profesionales de la OIM Chile durante el año 2008 en las regiones de: Arica y Parinacota; de Tarapacá, de Antofagasta, de Valparaíso, de Los Lagos, de Aysén del General Carlos Ibáñez del Campo; de Magallanes y la Antártica Chilena y Región Metropolitana. Estudio Trata de Personas 2008

21 Nacionalidad de las víctimas 147 víctimas (36 casos). 59,8% mujeres, 40,1% hombres. 82,3% mayores de edad, 17,7% NNyA. Porcentaje de trata de personas en el país Principales hallazgos

22 Porcentaje de víctimas según región distribución de víctimas por tipo de trata de personas y NACIONALIDAD Principales hallazgos

23 Tipo de explotación en mujeres Tipo de explotación en NNyA Tipo de explotación en hombres Situación de las víctimas en destino

24 Captación Dinámica de la trata de personas/ perfil tratantes Medio de comisión :: Ofertas de empleo a través de medios de prensa escrita. :: Contacto directo en origen con captador. :: Captación y entrega por un familiar. :: Agencia de Empleo. :: Contacto telefónico con personas conocidas. :: Contacto directo en origen con tratante. :: Contacto telefónico con tratante. :: Captación en origen por persona conocida. :: Ofertas de empleo en chats de conversación en Internet.

25 Análisis de los resultados en función del sexo de las víctimas porcentaje de víctimas por sexo y tipo de trata :: Jefas Hogar. :: Explotación sexual. :: años. :: 2 hijos promedio. :: Sin formación.

26 porcentaje de víctimas por sexo y tipo de explotación

27 Tipo de trata Medio de comisión Niños, Niñas y Adolescentes Abuso situación de vulnerabilidad Venta :: Explotación Sexual NNyA. En locales y en calle. :: Explotación Laboral NNyA. Venta callejera. Burreros.

28 Niños, Niñas y Adolescentes :: Contextos vulneradores. :: Explotación sexual y laboral. :: años. :: Consumo y tráfico sustancias. :: Inicio ciclo explotación 12 años promedio.

29 :: años. :: Explotación laboral. :: Cesantía. :: Ruralidad. Hombres Tipo de explotación

30 Distribución de mujeres por nacionalidad Porcentaje de mujeres por tipo de explotación Mujeres

31 Muchas gracias OIM Misión en Chile

32 Trata de personas en la legislación penal chilena (Art. 367 bis Código Penal) El que promoviere o facilitare la entrada o salida de personas del país para que éstas ejerzan la prostitución en el territorio nacional o en el extranjero. Se aumenta la pena si concurre alguna de las siguientes circunstancias:  Si la víctima es menor de edad.  Si se ejerce violencia o intimidación.  Si el agente actúa mediante engaño o con abuso de autoridad o confianza.  Si el autor fuere ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente, hermano, tutor, curador o encargado del cuidado personal de la víctima.  Si el agente se vale del estado de desamparo económico de la víctima.  Si existe habitualidad en la conducta del agente.