Género en la adaptación al cambio climático Itzá Castañeda Panamá, marzo 2010 “Las mujeres se han adaptado al cambio climático mucho tiempo antes de que los científicos le dieran un nombre” Winnie Byanyima, Director UNDP Gender Team

Estructura de la presentación Contexto Enfoque integral? Políticas PNUD: el reto de la integración y la coherencia Ámbitos y niveles de intervención Puntos de entrada

Contexto Pobreza y desigualdad 2012: Régimen Post Kioto ODMS: 2015

Telón de fondo Pobreza y desigualdad En Etiopía, una niña o niño que nazca durante un año de sequía aumenta sus probabilidades de desnutrición en un 35%. En 2005 esta cifra se tradujo en alrededor de 2 millones de niñas y niños desnutridos adicionales En Kenya, nacer en un año de sequía aumenta la probabilidad de estar desnutrido en un 50% En India, las mujeres nacidas durante un período de sequía o inundación en los años 70 tuvieron 19% menos de probabilidades de asistir alguna vez a la escuela primaria En México entre 1998 y 2000 aumentó el trabajo infantil, debido a sequías Aumentó en la probabilidad de que niñas y niños menores de 5 años se enfermaran en 16% por las sequías y 41% debido a inundaciones Cerca de mil millones de personas viven con menos de 1 dólar al día En México existen alrededor de 40 millones de personas en pobreza

El grado de vulnerabilidad varía, pero el cambio climático magnifica los patrones existentes de desigualdad La evidencia empírica muestra que las desigualdades de género en el número de muertes están directamente relacionadas a los derechos económicos y sociales. Cuando los derechos de las mujeres no están protegidos, más mujeres mueren a causa de los desastres. London School of Economics análisis de los efectos de desastres sucedidos en 141 países FACTORES Acceso limitado a recursos Derechos humanos restringidos Limitada movilidad Escasa o nula representación en espacios de toma de decisión

Género, desastres y cambio climático 55-80% de las muertes en el Tsunami de Asia fueron mujeres. La ayuda para la recuperación, en muchos casos, sólo fue para hombres jefes de hogar, debido a que las mujeres no eran propietarias de la tierra La mayoría de las víctimas del Huracán Katrina fueron mujeres Afro-Americanas y sus hijas/os, un grupo de población generalmente más pobre En el Huracán Mitch, fue más alta la tasa de mortalidad en hombres, debido al hecho que tomaron mayores riesgos al tratar de salvarse y salvar a sus familias Tomado de GGCA

El impacto del cambio climático depende, en gran medida, del grado de exposición y vulnerabilidad de las personas y las comunidades El riesgo depende de la posición que ocupen las personas La vulnerabilidad está relacionada con las diferencias entre ellas y de los grupos sociales a los que pertenecen Una de esas diferencias es la de género

Ante el cambio climático… ¿todas las personas son iguales? ¿El cambio climático profundiza la desigualdad? ¿Dónde se origina la desigualdad de género? Los resultados indican que existen diferentes vulnerabilidades y capacidades adaptativas entre mujeres y hombres

Vulnerabilidad y riesgo: fenómeno complejo Estructura económica Relaciones y roles de género Nivel de desarrollo local Mecanismos parar enfrentar los eventos Intensidad del evento Las mujeres no son vulnerables por naturaleza, muchas viven en condiciones de mayor vulnerabilidad.

La necesidad de enfoques integrales

El cambio climático está vinculado con otras crisis globales, por ello requiere de soluciones integrales   Agua Alimentos Pérdida de biodiversidad Energía Salud

Agua Requerimiento diario: 20 lt. Europeos : 200 lt. Norteamericanos 400 lt . 13% de la población mundial ni siquiera tiene acceso a un vaso de agua del grifo. 884 mill. de personas carecen de acceso a agua potable. 1.500 mill. de menores de 5 años mueren cada año por enfermedades relacionadas con el saneamiento. Al 40% de la población mundial carece de saneamiento adecuado Sequía, desertificación y contaminación disminuyen el acceso al agua Ello implica más tiempo para colectar, almacenar, tratar y distribuir el agua Gran parte de esta carga recae en las mujeres Los derechos de propiedad son fundamentales para la irrigación y uso del agua. El uso para cultivos de "alto valor" generalmente es prioridad sobre las actividades domésticas de "poco valor”.

Daño causado por el Huracán Mitch en los sistemas de agua y saneamiento (Octubre 1998) País Daño a los sistemas de agua y saneamiento Implicación para mujeres y hombres Honduras Por lo menos el 90% de la población se quedó sin agua a principios de noviembre, y el 40% para finales del mes. Nicaragua Se dañó el 32% de la infraestructura del agua Guatemala 396 comunidades quedaron con sistemas dañados; se destruyeron 20.000 letrinas El Salvador Se dañó el 32% de la infraestructura del servicio de agua Fuente: Organización Panamericana de la Salud, Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento. Guía para una respuesta eficaz (Washington, DC: OPS, 2001).

Seguridad alimentaria 75% de la población mundial en pobreza extrema depende de la agricultura Las mujeres son responsables del 70–80 % de la producción alimentaria en África subsahariana, 65 % en Asia y 45 % en América Latina y el Caribe Aguilar L. Mujeres más vulnerables a problemas nutricionales: 50% de mujeres y niños en LDCs padecen de anemia Antes de la actual crisis alimentaria 800mill. de personas tenían déficit calórico PMA: el número de emergencias alimentarias se ha duplicado en los últimos 20 años Un informe reciente de la FAO indica que “Para evitar los peores efectos de la crisis alimentaria mundial, es importante para todas las mujeres - no solamente las campesinas - para obtener un mejor acceso a la tierra, capital y tecnología. Esto se debe a un número creciente de hogares en los países en desarrollo están encabezados por mujeres debido a la emigración masculina y el VIH-SIDA

Pérdida de la biodiversidad Colapso de los ecosistemas El cambio climático reducirá el rendimiento de las cosechas y la producción de alimentos en algunas regiones, particularmente en los trópicos Superado el umbral de 2°C, entre 20 y 30% de especies estarían en alto riesgo Macharia J. El conocimiento específico de las mujeres para el mantenimiento de la biodiversidad, a través de la conservación y la domesticación de semillas de plantas silvestres comestibles, es clave para la adaptación al cambio climático La Convención de Biodiversidad cuenta con un Plan de Acción de Género. La COP10 del CBD posicionó género

Instrumentos y Políticas PNUD

Estrategia de Igualdad de Género del PNUD 2008-2011 6.4 Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible Promover la adaptación al cambio climático a través de: Análisis e identificación de los efectos específicos y las medidas de protección -con enfoque de género- ante inundaciones, sequías, olas de calor, enfermedades, desertificación, modificaciones en biodiversidad y desastres. Potenciar las competencias especializadas de las mujeres en la adaptación al cambio climático. […] Fomentar capacidades nacionales para realizar consultas con mujeres, y velar por que las actividades y políticas nacionales de mitigación y adaptación reflejen sus preocupaciones y experiencias. […] Apoyar a la investigación y elaboración de bases de datos sobre las implicaciones de género en: el aumento de la producción de biocombustibles, las estrategias de adaptación de los pueblos indígenas y las comunidades y la financiación de los planes de adaptación al cambio climático. Fomentar la capacidad cooperación sur-sur específicamente intercambio de tecnologías de buenas prácticas.

2. Estrategia de Cambio Climático 1. Marco de Políticas de Adaptación al Cambio Climático : Desarrollo de Estrategias, Políticas y Medidas GENERO ESTÁ AUSENTE 2. Estrategia de Cambio Climático GENERO ESTÁ AUSENTE 3. Climate Change at UNDP: Scaling Up to Meet the Challenge GENERO ESTÁ ENUNCIADO

El reto de la integración y la coherencia

ODMS Cambio climático Igualdad de género Agendas paralelas Armonización de agendas internacionales y nacionales de igualdad de género y cambio climático Pasar de acciones aisladas a un esquema articulado que haga más efectivas y eficientes las intervenciones desde una perspectiva de género Agendas paralelas Políticas públicas + recursos Mitigación y adaptación ODMS

¿Cómo actuar? Ámbitos y niveles de intervención

Ámbito internacional 16 años 2010 México (COP 16) 29 Nov- 02 Dic Red de Ministras y mujeres líderes para el medio ambiente. Recomendaciones Capacitación a delegadas/os, elaboración de documentos, lobby e incidencia para asegurar que textos incluyan género Diversos esfuerzos conceptuales y metodológicos Régimen post Kioto con género Adaptación, mitigación, financiación y tecnología 2010 México (COP 16) 29 Nov- 02 Dic 1994 Entra en vigor la CMNUCC 2007 Bali, Dic. (COP 13) 2008 Poznán (COP14) 2009 Bonn, 1-12 Jun 2009 Bangkok, 28Sept-9 Oct 2009 Barcelona, 2-6 Nov 2009 Copenhague (COP15) 2009 Bonn, abril Ningún referente a género, ni a mujeres Capacitación a delegadas/os Ad Hoc working group on long-term cooperative action under the convention (AWG-LCA) Ad hoc Working Group on Further Commitments for Annex I Parties under the Kyoto Protocol (AWG-KP) Plan de Acción de Bali Recomendaciones CEDAW 16 años

Alianza Global de Género y Cambio Climático (Global Gender and Climate Alliance) Conformada por 13 agencias de la ONU y 23 OSCs. Trabaja conjuntamente para asegurar que las políticas de cambio climático, las decisiones e iniciativas a todos los niveles respondan a las cuestiones de género. Steering Committee : UNEP/ UNDP /WEDO / IUCN

Alianza Global de Género y Cambio Climático Áreas de trabajo: Integrar la perspectiva de género en la política global de CC con el fin de asegurar que los mandatos de género de la ONU estén coherentemente implementados Asegurar que los mecanismos de financiación en mitigación y adaptación consideren las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres y promuevan la equidad Elaborar standards y criterios de igualdad de género para la adaptación y mitigación al CC Fortalecer capacidades a nivel global, regional y local para diseñar e implementar políticas, estrategias y programas que respondan al género Conformar una red de conocimiento, intercambio e incidencia sobre género y cambio climático

Ámbito Internacional Consolidar y ampliar logros de COP16 en: Mitigación, adaptación, transferencia de tecnología y financiación. Incluyendo REDD+ Garantizar la incorporación de los principios de igualdad de género en las políticas de cambio climático en los objetivos, en todos los niveles, sus mecanismos (incluidos el mecanismo de desarrollo limpio, fondos de carbono y los créditos, fondos de adaptación), La CMNUCC debe tener una estrategia de género.  Inversión en investigación especializada en género y cambio climático (patrones, de uso y recursos específicos por sexo, los efectos del cambio climático por género, aspectos de género de la mitigación y la adaptación, la capacidad de las mujeres a hacer frente al cambio climático, la vulnerabilidad y sus patrones de género, entre otros). Establecer un sistema de indicadores de género para los informes nacionales presentados a la Secretaría de la CMNUCC y para la planificación de las Estrategias de Adaptación.

Ámbito Nacional Los gobiernos deben traducir los acuerdos internacionales (tratados, convenios, conferencias, declaraciones y resoluciones) en políticas públicas Los conocimientos especializados y habilidades de las mujeres en las estrategias para la adaptación debe ser usada y difundida. Propiciar el fortalecimiento de capacidades para la educación y formación de las mujeres en temas de cambio climático, incluyendo la transferencia de tecnología. Asignar recursos específicos a asegurar la participación equitativa de las mujeres de los beneficios y oportunidades de las medidas de mitigación y adaptación.

Políticas públicas Participación efectiva Tres ámbitos de gobierno Tres poderes Participación efectiva

1 2 3 4 Puntos de entrada para las Oficinas de País Género y adaptación son precondición del desarrollo y ambos son transversales. Valorar los costos de la inacción. Gender Marker es una herramienta útil Conocer el estado de las negociaciones en cuanto a la incorporación de género 1 2 Conocer y aplicar marcos normativos y programáticos: internacional, corporativo y nacional 3 4

PISTAS 1 2 Fortalecer la participación equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones Generación de información e indicadores desagregados por sexo Género en todo el ciclo de proyecto con $ etiquetados y evaluación de resultados Fortalecer capacidades e integración PNUD 3 4

Desarrollo de marcos conceptuales y metodológicos Agua Desastres “Desastres Naturales” y vulnerabilidad de las mujeres en México Agenda Azul de las Mujeres Cambio climático Recursos de Género para el cambio climático Gestión del riesgo de desastres e igualdad de género www.undp.org.mx

Rachel Carson 1907-1964 La osadía de creernos capaces de manipular impunemente la vida y la naturaleza nos ha llevado a activar una guerra silenciosa cuyas consecuencias no somos capaces de imaginar, mucho menos de prever. Bióloga y autora de La primavera silenciosa, 1962