MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

XVIII Conferencia Regional sobre Migración “Por una migración con rostro humano” San José, 28-29 junio 2013 2

La Constitución del Ecuador 2008 Ciudadanía Universal. Derecho a la libre movilidad. Igualdad de derechos entre nacionales y extranjeros. Ejercicio del voto en el exterior (6 Asambleístas). No hay ciudadanos ilegales sino en situación administrativa irregular. Personas en movilidad humana como grupo atención prioritaria. Se garantiza el derecho de no devolución “non refoulment”. 3

La Migración en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 La Migración es parte integral de la Política de Desarrollo. Política incluyente que involucra ecuatorianos en territorio nacional y en el exterior, así como a los extranjeros. 4

Planes y Programas en favor de los ecuatorianos en el exterior 5

Formación y Capacitación Acompañamiento para la inserción económica Capacitación para la inserción social en el lugar de destino y origen (retornados): cursos de idioma, seminarios de normativa local, entre otros. Formación y capacitación para la inserción económica en el lugar de destino y origen (retornados): cursos profesionales -certificados- de emprendimientos productivos y de empleabilidad específica, entre otros. Estos cursos se los realizará en coordinación con la SETEC en el exterior, y el SECAP en Ecuador y con otras instituciones. Formación y Capacitación • Nuevo Cucayo: asesoría, formación, apoyo técnico e incentivos para la creación de negocios que generen empleo para personas migrantes retornadas. • Asesoramiento para acceder a créditos a emprendedores migrantes: a través de la Banca Pública (Banco Nacional de Fomento y Corporación Financiera Nacional), y Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias. Acompañamiento para la inserción económica Orientación Asesoría para la inserción laboral • Orientación e información para acceso a la Bolsa de empleo del Ministerio de Relaciones Laborales..

TRANSVERSALIZACIÓN: UNA ESTRATEGIA PARA EL RETORNO Oferta interinstitucional de servicios Demandas de personas migrantes CANAL Y VÍNCULO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Otorgado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador Ofertado por el MAGAP

CASAS EN EL EXTERIOR COMO POLÍTICA DE INTEGRACIÓN: VÍNCULO DE LOS COMPATRIOTAS CON EL PAÍS En el país En el exterior FAMILIA PERSONA MIGRANTE SENAMI: Vínculo y rector de política migratoria: Planifica, transversaliza y ejecuta Embajadas - Consulados Red de Aliados Comunidad Instituciones GADs Organizaciones de migrantes La SENAMI: La creación de la SENAMI es la muestra tangible de la voluntad del Estado ecuatoriano en tomar el tema migratorio como política de Estado para el ejercicio de derechos. La SENAMI da cumplimiento a la garantía de los nuevos derechos constitucionales. Con la red de atención (oficinas en Ecuador y en el Exterior), es el vínculo con la familia migrante (origen u destino). Al ser una Secretaria Nacional ejerce su función de transversalizar la política migratoria integral en el Estado. A través de la SENAMI, el gobierno lleva y ejecuta políticas humanas a las familias emigrantes. Al pertenecer al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, su enfoque es de derechos. La Cancillería: Lleva adelante el ámbito administrativo, gestión consular, gestión internacional, relacionamiento diplomático, regulación de visados y documentos de viaje, control de flujos migratorios, entre otros. Al ser un Ministerio ejecutor se encarga de la rectoría de Política Exterior del Ecuador, Política de atención consular, y Política de asilo y refugio Al pertenecer al Ministerio Coordinador de Seguridad, su enfoque esta orientado a fortalecer el sistema de regularización migratorio Consulados - Embajadas 8

RED DE CASAS DE ATENCIÓN A LA FAMILIA MIGRANTE: Promoción y protección de los derechos Atención a la persona migrante y su familia • Atención a personas en situación de vulnerabilidad. • Apoyo en casos de vulnerabilidad • Repatriación de cadáveres para familias en situación de vulnerabilidad. • Atención psico-social a la familia migrante. • Orientación y asesoría legal inicial, en temas específicos: en asuntos migratorios, temas de familia, hipotecas, entre otros. • Apoyo en la localización de personas detenidas o desaparecidas. • Programas de la SENAMI. • Servicios del Gobierno Ecuatoriano en país de origen y destino. • Alternativas de ayudas en países de destino: listados y datos de contacto de otras instituciones que brindan servicios relacionados sobre albergues, alimentos, atención médica, entre otros. Información, Asesoría y Difusión Que tipo de asesoría • Atención e información por medio de unidades móviles SENAMI itinerante. • Fortalecimiento de redes y organizaciones de personas migrantes y sus familias • Eventos de integración, interculturalidad, entre otros. • Plataforma virtual: www.migranteecuatorianotv.es • Próximamente: www.migranteecuatoriano.gob.ec • Campaña de sensibilización “Todos Somos Migrantes” • Campaña de prevención de migración riesgosa “Todos Somos Responsables” Relacionamiento con la comunidad

El Refugio en el Ecuador 10

Para considerar 55.187 refugiados reconocidos, es el país con más refugiados en América Latina. 98,4% son de nacionalidad colombiana. 167.654 solicitudes de refugio a mayo 2013. 994 nuevas solicitudes mensuales en 2013. Libre movilidad sin campamentos. Refugio a ciudadanos de más de 70 países. Ecuador tiene la mayor concentración de solicitantes de refugio. 11

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La integración 95.5% de los refugiados colombianos no tienen planes de regresar, han encontrado, paz, estabilidad y condiciones para reiniciar su vida. 70% educación primaria. 80% se dedica a trabajo informal. Nuevo enfoque y política de Estado para educar y capacitar a los refugiados. Acceso a salud gratuita. 65 mil extranjeros fueron atendidos en centros de salud públicos, de los cuales 50 mil son colombianos. Acceso a educación primaria y secundaria gratuita. 27.000 estudiantes extranjeros. 13

Cuál es la inversión para la atención de los refugiados? INVERSIÓN DEL ECUADOR EN ATENCIÓN A PERSONAS RECONOCIDAS COMO REFUGIADAS Anual Número personas reconocidas como refugiadas por el Gobierno del Ecuador hasta el 28 de febrero de 2013: Fuente: Dirección de Refugio 55290   Gasto anual en salud por persona (INB per cápita, método Atlas (US$ a precios actuales - Fuente: En el índice de datos del Banco Mundial.) $ 328,00 $ 18´135.120,00 Gasto anual en educación por persona Fuente: Situación de la educación en el Ecuador ) $ 250,00 $9´675´.750 (gasto por 70% personas refugiadas en edad escolar 39200) Subsidio al gas (promedio de 4 personas por hogar) - costo de un cilindro de gas doméstico 1,60 USD. Valor Real 12 USD, Subsidio 10,40 USD por cilindro (Fuente: Observatorio Política Fiscal) $ 10,40 $ 1´725.048 (considerando 1 tanque mensual) Gasto Administrativo MRECI $ 1.323.000,00 TOTAL $31.294.890,00 - Muchas personas a las cuales se les ha negado el refugio, se han quedado en el país con otra calidad migratoria o con una condición migratoria irregular; y, continúan favoreciéndose de estos beneficios. Si tomamos en cuenta también a la mitad de los solicitantes de refugio no reconocidos como tales, tenemos que la inversión del Ecuador bordea los US $ 60 millones de dólares anuales. La Cooperación Internacional llega a US $15 millones de dólares anuales. 14

Desafíos y Mitos Coherencia entre el trato que exigimos para nuestros emigrantes y el trato que debemos dar a los extranjeros en el Ecuador. Principio fundamental “No devolución”. No todos los extranjeros son refugiados. No todos los refugiados son delincuentes. De la población detenida, apenas el 0.5% son refugiados (156) 15

El refugio no es para siempre, "No se puede ser refugiado toda la vida..." Formas de integración: Visas inmigrantes, naturalizaciones, retornos y reasentamientos, esta última como resultado de la búsqueda de protección a refugiados amenazados y como parte de una política de posicionamiento del refugio en la agenda de política exterior. 16

Conclusiones Ecuador es el país con más refugiados en América Latina. El costo anual para el Ecuador supera los 60 millones de dólares. La cooperación internacional suma apenas un 15% del costo. Otros países son también responsables por los refugiados, deben cooperar a) Financiando proyectos, y b) aceptando refugiados en su territorio. Apoyo político.- Principio de la responsabilidad compartida. 17

La Migración en la agenda multilateral Estatuto Migratorio Andino. Acuerdo de Residencia del Mercosur. Ciudadanía Andina y del Mercosur. II Diálogo sobre Migración y Desarrollo. Inclusión de la Migración en la agenda de Naciones Unidas post 2015. Coordinación de los mecanismos de consulta regionales. 18