SEA SHEPHERD Galápagos MECANISMOS SUGERIDOS PARA FORTALECER LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL AMBIENTAL EN GALÁPAGOS 5-7 Mayo 2010

Sea Shepherd Galápagos ANTECEDENTES LOREG (1998): Pionera en aplicación derecho penal como herramienta de protección ambiental Pesca no autorizada; uso de métodos no permitidos; captura de especies en veda Actividades no autorizadas dentro de áreas protegidas Ley 99-49 (2000): Reforma Código Penal para tipificar delitos ambientales Atentados contra especies protegidas (silvestres) Extracción de especies acuáticas protegidas, en épocas, lugares o cantidades no permitidas; procedimientos prohibidos. Sea Shepherd Galápagos

FORTALEZAS Y DEBILIDADES Diferenciación del régimen sancionatorio administrativo del penal (no procede Non bis in idem) Delitos ambientales: acción penal pública Ejercicio corresponde a la fiscal o el fiscal Procedimiento penal ordinario (F. Judicial) Debilidades: Régimen de sanciones: prisión Sustitución de medidas cautelares Suspensión de prisión preventiva (caución) Problemas nacen de la ley SITUACIÓN GALAPAGOS Corte Provincial creada pero en proceso de integración No hay Tribunal Penal en Galápagos: ¿es necesario? Hay 2 juzgados penales para toda la provincia: ¿se requieren más judicaturas? 2 oficinas de la Fiscalia atienden toda la provincia: ¿se requieren más oficinas?

MECANISMOS SUGERIDOS PARA FORTALECER LA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL AMBIENTAL EN GALÁPAGOS

REVISIÓN DEL RÉGIMEN DE SANCIONES PENALES Reforma artículos 68 y 69 LOREG: Sustituir pena de prisión por pena de reclusión menor ordinaria de 3 a 6 años. Principio constitucional de proporcionalidad de infracciones y sanciones (Art. 76#6 CRE) Deber constitucional de protección del patrimonio natural Derechos de la naturaleza (Art. 3#7 CRE) Galápagos: área natural protegida por la ley del Ecuador y tratados internacionales Sea Shepherd Galápagos

APLICACIÓN MEDIDAS CAUTELARES PERSONALES Problema en Galápagos: Presunto infractor generalmente no reside en Galápagos Si no se aplica la medida de prisión preventiva, no hay forma de garantizar inmediación procesal Mismo argumento para medidas sustitutivas (p.ej. presentación ante autoridad judicial) Necesidad jurídica de aplicar medida de prisión preventiva en temas ambientales ocurridos en Galápagos Sea Shepherd Galápagos

CAUCIÓN Premisa: prisión preventiva por infracción ambiental puede ser suspendida al rendir una caución (fianza). Art. 175 CPP. Artículo 176 CPP: ¨ El juzgador podrá negar el pedido de caución cuando por la gravedad del caso, el interés público o el incentivo de fuga, considere que no procede ¨. Artículo 400 CRE: ¨ …Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad… Artículo 3#7 CRE: Son deberes primordiales del Estado: Proteger el patrimonio natural y cultural del país ¨. Artículo 258 CRE: Planificación y desarrollo de Galápagos se organizará ¨ en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir (…)¨

Sea Shepherd Galápagos ACCESO A LA JUSTICIA Constitución de la República del Ecuador (art. 397) ¨ Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a: Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia del litigio (…)¨ Sea Shepherd Galápagos 8

INFORMES TÉCNICOS Evidencia y prueba: Documental: Testimonial: Especialidad Costos Documental: Informes del Parque Nacional Galápagos Informes de la Armada Nacional VMS Testimonial: Caso tarántula: *versiones de servidores públicos Apoyo de entidades de investigación y ciencia

MARCO INSTITUCIONAL Coordinación: jurisdicción y competencia Mayor número de servidores en la Función Judicial de Galápagos Servidores especializados UPMA – Galápagos (fortalecer) Unidad Ambiental Fiscalía (¿sede en Quito?) Judicatura especial de la naturaleza: Art. 246 Código Orgánico de la Función Judicial

LA LEY ESTÁ PARA SER CUMPLIDA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 25/02/1976 – G.J. S XIII No. 11. P. 2278 ¨ La pena se dirige ya a devolver la tranquilidad social quebrantada por el delito, ya para la reforma misma del reo, a quien la débil o ninguna sanción más bien favorece y agranda su ánimo delictual, antes que rectificarlo ¨.

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Muchas gracias Oficina de Sea Shepherd Galápagos Av. Charles Darwin, 2do piso Pelican Bay, Puerto Ayora, Santa Cruz Galápagos – ECUADOR (593 5) 252 4676 hugo@seashepherd.org www.seashepherd.org *Fotos: N. Vera; SSCS   Sea Shepherd Galápagos