Población en el SPF Sistematización de información mensual Área de Análisis e Investigación Interdisciplinaria PROCUVIN Enero - Marzo 2019

Introducción La información contenida en este reporte es producto de la sistematización de los partes semanales enviados por el Servicio Penitenciario Federal (SPF) a Procuvin. La Procuraduría posee la facultad de requerir información a las distintas agencias penales a fin de conocer y caracterizar el universo sobre el que interviene. El Área de Análisis e Investigación Interdisciplinaria procesa esta información como insumo estadístico descriptivo, pero también como herramienta de análisis del sistema carcelario.

Objetivos Se espera que estos reportes colaboren en la difusión de la información recibida directamente desde el SPF y sirvan de herramienta de análisis para las diversas líneas de acción/intervención de la Procuraduría. Objetivos específicos: Difundir datos actualizados sobre la cantidad, distribución y evolución de la población penal. Conocer su composición de acuerdo a variables socio-demográficas y relativas a las situaciones procesales. Observar cómo se plasman ciertos criterios judiciales sobre la población encarcelada. Focalizar en características específicas de colectivos vulnerables (mujeres, niños con sus madres, jóvenes adultos, personas trans).

Metodología La información contenida en estos reportes tomaba como fuente hasta diciembre de 2017 los partes semanales de población penal enviados por el SPF a Procuvin. Desde enero de 2018 el SPF interrumpió los envíos y designó como fuente de información lo publicado en su sitio web, dentro de una sección denominada “Estadísticas”. La mencionada sección no ofrecía el mismo nivel de desagregación de los datos, ello imposibilitó conocer y por tanto sistematizar y presentar mucha de la información antes incluida en los informes. Ello se revirtió a partir de abril de 2018 momento en el cual se incorpora la posibilidad de consultar “Síntesis semanal de población penal alojada”. Ello resulta en la ausencia de cierta información para el período comprendido entre enero y marzo de 2018. Las cifras presentadas corresponden a personas alojadas en unidades del SPF. Esto no constituye el universo total de los presos federales, debido a que el SPF no incluye en su reporte la información sobre detenidos bajo jurisdicción federal y nacional alojados en cárceles provinciales (por ejemplo en Mendoza, Córdoba, Santa Fe, etc.) o institutos penales para personas menores de edad y/o otros dispositivos tales como escuadrones de Gendarmería que alojan detenidos, clínicas psiquiátricas, etc.

Información marzo 2019 Personas privadas de libertad en establecimientos del SPF

Síntesis general El primer trimestre de 2019 registra una suba del 4% en el número total de personas en establecimientos del SPF, un crecimiento que supera por más del doble el aumento ocurrido en el primer trimestre del año 2018, alcanzando la cifra de 13.892 personas. En marzo de 2019 las personas que se encuentran encarceladas preventivamente dentro de establecimientos penitenciarios federales son 8.294 y representan un 59,7% sobre el total, lo cual arroja un considerable incremento en comparación con diciembre de 2018 (58%). Los Complejos Penitenciarios I (Ezeiza), II (Marcos Paz) y CABA (Devoto) en su conjunto concentraron a más de la mitad de las personas detenidas en establecimientos federales.

Síntesis general La población dependiente del fuero nacional crece un 7,6% en el sólo lapso del último trimestre, mientras la población federal apenas registra una leve aumento. Produciéndose una notoria brecha entre ambos fueros, siendo la población dependiente del fuero nacional mayor a la población federal. Durante el transcurso del 2019 la población femenina alojada en establecimientos penitenciarios federales registró una leve disminución en relación a diciembre de 2018. En marzo de 2018 son 1124 las mujeres alojadas en establecimientos penitenciarios. La cantidad de jóvenes adultos alojados en dependencias federales se incrementó en un 7,3% en el sólo lapso del último trimestre. La población de jóvenes adultos encarcelada de manera preventiva continúa superando el promedio para el total general de privados de libertad.

Con fecha 22 de marzo de 2019 el Servicio Penitenciario Federal reporta 13.892 personas privadas de libertad distribuidas en sus diferentes establecimientos.

Evolución mensual de la población en el SPF Población penal al 22/03/2019: 13.892 personas. 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. Se registra un salto en la cifra de personas detenidas entre enero y febrero de 2019.

Síntesis general Distribución según situación procesal Distribución según jurisdicción 13.889* 13.892 *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP Distribución según género Distribución según rango de edad 13.892 13.892 *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019.

Evolución marzo 2018 – marzo 2019 Foco en situación procesal Evolución marzo 2018 – marzo 2019 En porcentajes 2018 2019 Evolución 2002 - 2018 En porcentajes Fuente: Periodo 2002-2014: SNEEP. Dirección de política criminal. Ministerio Justicia y DDHH. Período 2015-2017: Procuvin Durante el transcurso del 2019, y particularmente entre enero y febrero, se registra un aumento sustancial en la población procesada por sobre la condenada.

Foco en situación procesal. Evolución En enero de 2019 son 8.294 las personas que se encuentran encarceladas en forma preventiva en los establecimientos penitenciarios federales. 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. Se registra una leve disminución del número de personas condenadas en los primeros dos meses del 2019, a la vez que se observa un gran crecimiento del número de privados/as de libertad sin condena firme.

Foco en fuero Evolución enero 2018 – enero 2019 (información no disponible para el período enero-marzo de 2018) En porcentajes 5,6 4 3 2,1 0,9 0,9 1 0,4 0,9 0,1 2019 2018 Se registra un aumento de la población dependiente del fuero nacional, particularmente entre el mes de enero y febrero.

Evolución enero 2018 – enero 2019 Foco en fuero Evolución enero 2018 – enero 2019 En porcentajes Variación trimestral fuero nacional +470 personas: +7,6% Variación trimestral fuero federal +56 personas: +0,9% 2019 2018 Fuente: sitio web del SPF. En el transcurso del primer trimestre del 2019 se observa un incremento significativo de la población dependiente del fuero nacional en relación a la población federal.

Situación procesal según jurisdicción. Marzo 2019. Jurisdicción según situación procesal Situación procesal según jurisdicción. Marzo 2019. En porcentajes +13,2% respecto del total general Base: 6623 Base: 6338 Base: 931 Base: 13.892 personas *Se excluyen 3 casos art. 34 Inc. 1 CP Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. Los detenidos bajo orden de la justicia federal alojados en el SPF mantienen el registro más elevado de detenidos/as encarcelados preventivamente.

Jurisdicción según situación procesal. Evolución Personas encarceladas preventivamente por jurisdicción. Evolución interanual. (información no disponible en el sitio web del SPF para el período enero-marzo 2018) En porcentajes 2018 2019 Fuente: Sitio web del SPF.

Personas encarceladas y capacidad de alojamiento reportada. Evolución interanual. - 1657 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. A marzo de 2019 existe un déficit de plazas del 13,5%.

Buenos Aires. Marcos Paz Referencia geográfica Jujuy U.8 y U.22 Formosa Unidad 10. Salta CPF NOA Instituto penitenciario U.16 U.23 Misiones Unidad 17. Candelaria Chaco Unidad 7. Resistencia Unidad 11. R. S. Peña S. Del Estero Instituto Penal Federal. U.35 CABA Complejo Penitenciario Federal CABA Pre egreso U18 Enfermedades infecciosas U.21 Servicio Central de Alcaidias Mendoza Complejo Penitenciario Federal Mendoza. Cuyo Centro de detención Judicial U.32 Buenos Aires. Marcos Paz Complejo Penitenciario II. Complejo Jóvenes Adultos Buenos Aires Campo de Mayo. U34 La Pampa Sta Rosa: Unidad 4 Correccional mujeres U.13 Unidad 25. Gral Pico U. 30. Jóvenes adultos Buenos Aires. Ezeiza Complejo Penitenciario I. Complejo Penitenciario IV Colonia Penal U.19 Centro de detención de mujeresU31 Neuquén CPF V Senillosa Chubut Unidad 6. Rawson Unidad 14. Esquel Río Negro U5. Gral Roca Unidad 12. Viedma Santa Cruz Unidad 15. R. Gallegos A continuación se detalla la población alojada en cada unidad…

Población alojada por establecimiento Expresada en números absolutos Población penal al 25/01/2019: 13.892 Ezeiza Marcos Paz Salta CABA Ezeiza Neuquén Mendoza Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia Jujuy Formosa R. S. Peña Viedma Pre egreso. CABA Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Candelaria Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza C. De Mayo S. Estero Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. En mayo de 2014 se habilita traslado de detenidos varones por crímenes de lesa humanidad, son 70 las personas pertenecientes a este grupo. Los Complejos Penitenciarios I (Ezeiza), II (Marcos Paz) y CABA (Devoto) concentran a más de la mitad de las personas detenidas en establecimientos federales (7.078).

Capacidad de alojamiento por establecimiento Ezeiza Marcos Paz Salta Devoto Ezeiza Neuquén Mendoza Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia Jujuy Formosa R. S. Peña Viedma No se cuenta con el dato Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Candelaria Pre egreso. CABA Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza C. De Mayo S. Estero Los Complejos Penitenciarios Federales registran un exceso de población sobre la capacidad de alojamiento sensiblemente superior al de las Unidades.

Población alojada por establecimiento. Variación trimestral Ezeiza Marcos Paz Salta Devoto Ezeiza Neuquén Mendoza Sta. Rosa Gral. Roca Rawson Resistencia Jujuy Formosa R. S. Peña Viedma Sta. Rosa Esquel R. Gallegos Salta Candelaria Pre egreso. CABA Ezeiza CABA Jujuy Salta Marcos Paz Gral. Pico Sta. Rosa Ezeiza C. De Mayo S. Estero Los aumentos más significativos en la población alojada se dieron en el CPF CABA, en Marcos Paz (CPF II) y en Ezeiza (CPF I).

Evolución en la cantidad de mujeres y personas trans detenidas Foco en población femenina Las mujeres representan el 8,4% de la población total Evolución en la cantidad de mujeres y personas trans detenidas 46 personas transgénero. Variación trimestral de mujeres detenidas +35 personas: +3% 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. La población femenina tuvo un incremento significativo entre el mes de enero y febrero.

Foco en población femenina Situación procesal general vs. Situación procesal detenidas (%) Jurisdicción general vs. Jurisdicción detenidas (%) Mujeres encarceladas preventivamente Abr ’18 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene ’19 Feb ´19 Mar 70% 69% 66% 68% 55% Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. Entre el mes de enero y febrero se registró un sustancial aumento de la población femenina dependiente del fuero nacional.

Foco en población femenina Unidades de alojamiento (marzo 2018 – marzo 2019) Unidad Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb CPF.IV (Ezeiza) 647 628 668 662 671 653 665 657 682 693 694 719 732 CPF.III (Salta) s/d* 159 161 165 177 178 199 205 200 197 198 U.31 (Ezeiza) 128 126 119 115 106 101 103 104 102 113 105 U.13 (La Pampa) 59 58 79 81 80 78 CPF VI-Cuyo - 48 45 47 U.23 (Salta) 18 9 7 8 Total 948 983 1022 1032 1037 1025 1049 1129 1135 1131 1165 1170 Distribución de mujeres según tramo de edad Unidad Jóvenes adultas CPF.IV (Ezeiza) 31 U.23 (Salta) 8 CPF.III (Salta) 1 U.31 (Ezeiza) U.13 (La Pampa) CPF VI-Cuyo Total 41 Base: 1170 mujeres Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019.

Evolución de cantidad de niños/as viviendo en cárceles del SPF Foco en población femenina y niños/as 12 mujeres embarazadas en el SPF 26 mujeres conviven con alguno de sus hijos/as en el SPF Evolución de cantidad de niños/as viviendo en cárceles del SPF Abril 2018 – Marzo 2019 2018 2019 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019.

Evolución de cantidad de jóvenes encarcelados/as Foco en jóvenes adultos Los jóvenes adultos representan el 3,2% de la población total Evolución de cantidad de jóvenes encarcelados/as (información no disponible en el sitio web del SPF para el período enero-marzo 2018) No se cuenta con el dato de marzo 2018 2018 2018 Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. Se registró un considerable aumento de la población de jóvenes adultos en el mes de febrero.

Distribución según género Unidades de alojamiento Foco en jóvenes adultos Foco en jóvenes adultos Distribución según género Unidades de alojamiento Otras unidades 2,5%: Unidad 21, Unidad 31, HPC I Base: 442 jóvenes adultos Base: 442 jóvenes adultos Fuente: Sitio web del SPF. Marzo 2019. Tres de cada cuatro jóvenes se encuentran encarcelados en el Complejo Penitenciario para Jóvenes Adultos de Marcos Paz (CPFJA).

Foco en jóvenes adultos Situación procesal general vs. Situación procesal jóvenes adultos (%) Jurisdicción general vs. Jurisdicción jóvenes adultos (%) Jóvenes adultos/as encarcelados/as preventivamente Abr ’18 May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene ’19 Feb ´19 Mar 79% 77% 78% 81% 74% 76% Fuente: Sitio Web SPF. Marzo 2019. La población de jóvenes adultos encarcelada de manera preventiva supera el promedio para el total general de personas privadas de libertad.