AGROCOMBUSTIBLES Resultados de Proyectos e Investigaciones Belen Esteves 11 de mayo de 2009

Proyectos: Impactos de la Producción de BD Soja en la Argentina (Socio en Argentina) Evaluación de impacto de sustentabilidad de la Cadena de la soja (Socios de Uruguay y Paraguay)

I. Impactos de la Producción de BD Soja en la Argentina I. Impactos de la Producción de BD Soja en la Argentina . Alianza con Mbigua. Año 2008 Características de la Producción de Soja, Aceites y BD en la Argentina Marco Institucional y Legal Flujos Financieros Seguridad Alimentaria Impactos Ambientales y Sociales

1. Características de la Producción de Soja, Aceites y BD en la Argentina: Producción de SOJA: 50% de la producción del Area Sembrada. Producción de ACEITE VEGETALES:75% Soja. El 90% se exporta a China, India y UE Producción de BD: 180.000 TN. El 90% se exportó a USA (75%) y UE (25%)

2. Marco Institucional y Legal en la Argentina Ley 26093 del año 2006. Régimen de Promoción para la Producción y Uso Sustentables de Biocombustibles Decreto Reglamentario 109/2007 Ley 26334 del año 2008

Marco Jurídico en la Argentina Ley 26093 • Definición: “Se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogás, que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgánicos (art. 5) Vigencia: 15 años • Autoridad de Aplicación Ministerio de Planificacion Federal, Inversion Publica y Servicios a través de la Secretaria de Energia.

Marco Jurídico en la Argentina Ley 26093 • Mezcla de Biocombustibles con Combustibles fósiles 2010 : El corte obligatorio del 5% gasoil y naftas con Biodiesel y bioetanol respectivamente. AA facultad de aumentar el porcentaje. Aumento del Area Sembrada (Mercado Interno + Exportaciones) Consumo proyectado de GO 2010: 13.700 millones Lts. Corte 5%: 625 mil TN de BD = 9% Producción Actual Soja= 4% de la superficie total sembrada. Mercado Internacional ?? (UE 5,75%)

Ley 26093 • Beneficios Promocionales Incentivos a la Inversión: Devolución anticipada del IVA y/o amortización acelerada de bs de uso. Exención Impuesto Ganancia Presunta Mínima por 3 ejercicios Incentivos Fiscales: Exención Impuestos Líquidos y Gaseosos, Tasa de GO, Tasa Hídrica. Créditos de Carbono y cualquier otro título de similares características— del Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

Ley PPMM de Bosques y Decreto 91/08 Significó un avance para contener la expansión de la frontera. Herramientas (EIA, OAT, Categ Areas) Deforestación: 250.000 Ha de Bosques anuales. Dispone el ordenamiento ambiental del territorio aras de protección bosque nativo. Crea el Fondo Nacional para la Conservación de Bosques Nativos (compensar $ por servicios ambientales) Decreto no pone en marcha el fondo.

3. Flujos Financieros Splash N´Dash: Triangulación por subsidios en USA. Re-exportación a UE Protección a la Industria de BC: Proyectos de Directivas como barreras a la exportación de BD + Subsidios= exportar materia prima. Aplican para la exportación de la soja como materia prima? Retenciones 5 al 20% vs. otros países Subsidios. Importación de Gas Oil para mercado interno. Autoconsumo (ecuación final positiva?)

4. Seguridad Alimentaria Aumento del precio soja por BC? Aumento consumo carne UE (harinas) Especulación a largo plazo: compra a futuro a un precio más elevado Mayor demanda de materia prima para BC b) Competencia por uso del suelo para la producción de soja vs. Desplazamiento de otros cultivos Casos Provincias: Chaco, Salta y Santa Fe.

5. Impactos Ambientales Riesgo de Pérdida de Biodiversidad. Degradación de Suelos por monocultivos. Procesos de Erosión y Desertificación. Balance Energético Positivo (cambio uso suelo, fertilización nitrogenada, incendios y tala, etc)

Implicancia en el Uso de Agroquímicos: Resistencia progresiva de malezas. 1,8Kg/HA 1991 vs 7, 4 Kg/HA 2004 Fallos: Alberti e Ituzaingó. Amparo ante la CSJN (Asoc. Argentina de Abogados Ambientalistas). Suspensión de la comercialización, venta y aplicación del glifosato y del endosulfán. Decreto 21/09 Creo Comisión Nacional de Investigación y Prevención y Tratamiento por efectos de Agroquímicos que afecten a la salud y ambiente Multiplicidad y Superposición de normas. Promoción de una Ley de PPMM de Manejo Integral de Productos Fitosanitarios (Producción, Comercialización, Aplicación y Disposición Final) CASAFE (Disposición Final) Cámara de Seguridad Agropecuaria y Fertilizantes

Impactos Sociales: 1) Competencia por el uso del Suelo Riesgo Seguridad Alimentaria 2) Migración Poblaciones Rurales (Agravado con la soja) 3) Concentración de la Tierra. Disminución de Productores, Aumento del tamaño de las explotaciones. (pooles de siembra)

Escenarios a Explorar en Argentina Impactos y Uso de Agroquímicos Modificación de la Ley de BC y su Reglamentación, en el marco de: Investigación Jurídica e Institucional, Proceso de EAE, Políticas sustentables en materia agrícola. Necesidad de Sanción de la Ley EIA en Argentina Seguimiento de los procesos de OT en provincias. Profundizar el estudio sobre los BC de segunda generación Escaso estudio de los impactos sociales del modelo agricola actual

EVALUACIÓN DE IMPACTO DE SUSTENTABILIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE LA SOJA. Recomendaciones Nacionales y Regionales para la Formulación de Políticas Públicas Argentina, Paraguay y Uruguay 2004-2009 16

RESULTADOS NACIONALES En materia Juridico- Institucional EVALUACIÓN DE IMPACTO DE SUSTENTABILIDAD DE LA CADENA DE LA SOJA Belén Esteves – FARN RESULTADOS NACIONALES En materia Juridico- Institucional Argentina Existencia de un marco jurídico institucional en el que se encuadra un fenómeno como el de la cadena de la soja. Este marco institucional presenta debilidad en la articulación y coordinación que de manera integral aborde la multiplicidad de desafíos que los impactos ambientales y sociales de esta actividad imponen. El marco regulatorio presenta una debilidad en la aplicación y cumplimiento. Necesidad de contar con una política agroindustrial que ordene y planifique en el corto, mediano y largo plazo las expectativas de crecimiento de la producción de granos en nuestro país desde una perspectiva de sustentabilidad. 17

RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales EVALUACIÓN DE IMPACTO DE SUSTENTABILIDAD DE LA CADENA DE LA SOJA Belén Esteves – FARN RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales ORDENAMIENTO TERRITORIAL Resulta prioritaria su implementación Amplia y temprana participación de los Stakeholders Propiciar el desarrollo local Definición de usos de la tierra Mecanismos para su efectiva implementación y cumplimiento Voluntad Política Ante ausencia de normativa de OAT sobre criterios existentes en normas vigentes Criterios para Implementación eficaz (mapas sociales de desarrollo, localización de actividades productivas, identificación de zonas de riesgo y areas que merezcan protección, etc) Tener en cuenta el OT a la hora de formular políticas de desarrollo e integración en el contexto regional. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Participación amplia y temprana Adecuación de los marcos normativos respecto de los impactos acumulados. Ejercitar EAE para planes, políticas y normas, particularmente para obras de infraestructura y suelos 18

RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales EVALUACIÓN DE IMPACTO DE SUSTENTABILIDAD DE LA CADENA DE LA SOJA Belén Esteves – FARN RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales INFRAESTRUCTURA Propiciar un proceso de planificación que permita potenciar sinergias de los distintos medios transporte (redes viales, ferroviarias y fluviales) Promoción de obras de infraestructura que permitan ampliación de la capacidad instalada. Planificación participada e implementación de EIA y EAEs MARCO NORMATIVO Revisar y adecuar marcos normativos Fortalecimiento de los marcos normativos locales Regulación del uso de los recursos naturales (tenencia de la tierra, arrendamientos y apercerías rurales, definición de uso de la tierra) Concientización de cumplimiento para la comunidad regulada para su implementación y cumplimiento Voluntad Política 19

RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales EVALUACIÓN DE IMPACTO DE SUSTENTABILIDAD DE LA CADENA DE LA SOJA Belén Esteves – FARN RECOMENDACIONES Nacionales y Regionales FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Necesario para implementar cada uno de los ejes planteados Dotar a organismos públicos con recursos necesarios ( para aplicación y cumplimiento) Promover mecanismos de coordinación interinstitucional en materia de políticas locales, nacionales y regionales. INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN Para la promoción de una actividad agrícola sustentable: investigación, difusión, capacitación y desarrollo tecnológico. Fomento de la creación de escuelas agrotécnicas para el desarrollo regional y jerarquizarlas. Promover estudios multidisciplinarios y con visión estratégica 20

Area Comercio y Desarrollo Sustentable Muchas gracias Belen Esteves Area Comercio y Desarrollo Sustentable besteves@farn.org.ar estevesbelen@yahoo.com www.farn.org.ar