Seguridad alimentaria y recursos naturales Fernando Eguren CEPES Setiembre 2011 1 1

Seguridad alimentaria en Perú

El problema* Entre el 16 y el 20% de los niños sufren de desnutrición crónica. El 33% de niños sufren de anemia; también, el 42% de mujeres en edad fértil. La tercera parte de la población total del país -11 millones- son vulnerables a la inseguridad alimentaria. Fuente: MIMDES. Mapa de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria. Lima, diciembre 2010. Eduardo Zegarra y Mercedes Callenes, “Diseño de un Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria”. GRADE. Lima, 2010.

Fuente: MIMDES 4 4

Perú 2009: Niveles de Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria por Departamentos Fuente: MIMDES 5 5

El problema** Los incrementos en rendimiento se han debido más al aumento en el uso de los factores de producción que en el cambio técnico. El Perú es considerado como un país de “baja seguridad alimentaria”. Está clasificado como país con predominancia de suelos de baja fertilidad y con clima desfavorable. Es decir, con una incierta capacidad de asegurar la producción de alimentos de manera estable. Fuente: IFPRI, “Toward a Tipology of Food Security in Developing Countries”. Washington. Enero 2010

El problema*** Las respuestas del Estado no están a la altura del desafío alimentario. Existe una Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-2015 (ENSA), pero escaso apoyo político, presupuestos insuficientes, desarticulación intersectorial. Las Estrategias Regionales (ENRA) participan de las mismas limitaciones.

Componentes de la seguridad alimentaria Sub componente Disponibilidad Producción de alimentos/ exportación e importación Extensión territorial Longitud de vías Acceso Ingreso monetario Área de residencia Incidencia de pobreza Uso Uso adecuado de alimentos Acceso a agua potable Nivel educativo Estabilidad Fenómenos climáticos Causas de origen antrópico (cambios de uso…) Institucionalidad ENSA ERSA CORSA

Seguridad alimentaria y disponibilidad de tierras

Perú: tipos de tierras Tipos de tierras Hectáreas % (A)Tierras aptas para cultivos en limpio 4.902.000 3,8 (C) Tierras aptas para cultivos permanentes 2.707.000 2,1 (P) Tierras aptas para pastos 17.916.000 13,9 (F) Tierras aptas para forestales de producción 48.696.000 37,9 (X) Tierras de protección 54.300.560 42,3 Total 128.521.560 100,0 Fuente: ONERN, Clasificación de las tierras del Perú. 1982. En Antonio Brack Egg, “Ecología de un país complejo”. En Gran geografía del Perú. Volumen II. Manfer-Juan Mejía Baca. Barcelona, 1986.

Perú al 2021: tierras para la alimentación* Escenario uno Supuestos: Tasa promedio anual de crecimiento de la producción de alimentos (49 principales productos agrícolas) del periodo 2000 – 2010 Crecimiento de exportaciones (19%) y de exportaciones (3.1%) Población del Perú en 2021: 33.1 millones (3.7 millones más respecto de 2010) Los rendimientos no varían, son los mismos del 2010 Resultado: 960 mil hectáreas nuevas para alimentar a la nueva población (con 11.8% de importaciones, en volumen)

Perú al 2021: tierras para la alimentación** Escenario dos Supuestos Los mismos, salvo el supuesto 4: ahora se asume que hay un incremento de los rendimientos físicos igual al promedio anual registrado en el período 2000-2010 Resultado: 449 mil hectáreas nuevas para alimentar a la nueva población  

Perú al 2021: tierras para la alimentación Escenario tres Supuestos: La producción agregada crece a una tasa equivalente a la poblacional (alrededor de 1.1%) Ampliación de frontera agrícola en 327 mil más. Resultado: las importaciones tendrían que crecer a una tasa de alrededor de 12.7% anual, subiendo la dependencia alimentaria del 11.8% al 30%.

De dónde salen las nuevas tierras

De donde salen las nuevas tierras Costa: nuevas tierras se destinan a exportaciones. También parte de las ´viejas’ tierras. Sierra: no hay nuevas áreas. Reducción de áreas en descanso. Selva: hay amplia frontera agrícola, pero a costa de desequilibrios ecológicas y de deterioro de los recursos. Presencia de la industria extractiva Pérdida de tierras por erosión (sierra y selva alta), deforestación (selva) y disminución de fertilidad por salinidad (costa)

Concentración de las tierras

El nuevo mapa de la concentración de tierras Departmento Empresas/ gru-pos económicos Hectáreas Piura 7 31,975 Lambayeque 2 28,300 La Libertad 13 97,967 Ancash 1 16,000 Lima 17,200 Ica 8 13,015 Arequipa 1,200  Total 34 205,657 18 18

Perú: mapa de concesiones mineras Febrero 2005: 9’840,415 (7.3%) Noviembre 2008: 17’129,184 (13.5%) Noviembre 2009: 19’573,753 (15.4%) Fuente: INGEMMET Elaboración: COOPERACCIÓN

Perú: lotes de contratos de operaciones petroleras

Contexto global

The Future of Food and Farming El Futuro de la alimentación y de la agricultura The Government Office for Science, London. 2011 El sistema alimentario mundial experimentará una confluencia de presiones sin precedentes en los próximos 40 años. Por el lado de la demanda, la población mundial se incrementará de los 7 mil millones actuales a 8 mil millones en el 2030, y muy probablemente sobre los 9 mil millones en el 2050. Muchas personas serán más ricas, creando una demanda para una dieta más variada y de alta calidad, que requiere para su producción de recursos adicionales. Por el lado de la producción, se intensificará la competencia por la tierra , el agua y la energía, mientras que los efectos del cambio climático se harán más manifiestos. La necesidad de reducir el efecto invernadero por las emisiones de gases y de adaptarse al cambio climático será imperativo. Durante este período la globalización continuará, exponiendo el sistema alimentario a nuevas presiones económicas y políticas. 22 22

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