Dra. María Isabel Rivera Vargas Universidad de Guadalajara IED y Desarrollo Sustentable El Caso de la Industría Electrónica Dra. María Isabel Rivera Vargas Universidad de Guadalajara

Desarrollo económico, tecnológico y de escalamiento industrial Cuidado y conservación del Medio Ambiente Desarrollo y Bienestar Social Desarrollo Industrial Sustentable

OBJETIVO: ¿Cuál ha sido el impacto de la IED en el sector de TI en Guadalajara ?

TESIS

MARCO CONTEXTUAL

CARACTERÍSTICAS DE LA IND GLOBAL DE TI Crea Barreras de Entrada Altamente Concentrada Amsden (2004) señala que la “dominación de EE.UU. y Asia en Electríonica dificulta mucho la entrada de nuevos jugadores en este campo.

POLÍTICAS PROACTIVAS Construcción de capacidades en firmas locales Programas de entrenamiento técnico y de administración de negocios para firmas locales y sus trabajadores Integración en las cadenas de valor globales de CTNs Promoción de relaciones de colaboración entre CTNs y universidades para incrementar el valor agregado Provisión de créditos a firmas endógenas

MARCO ANALÍTICO Hirschman (1958)

Desarrollo Sustentable IED

Organización El impacto económico, tecnológico y de escalamiento industrial El impacto medio ambiental Impacto Social

1. El impacto económico, tecnológico y de escalamiento industrial ¿Qué sucedió?, ¿Cómo? y ¿Por qué? Formación del cluster de la electrónica Crecimiento y Desarrollo Período de Crisis Proceso de Reestructuración Análisis

¿Qué sucedió?, ¿Cómo? y ¿Por qué? FORMACIÓN DEL CLUSTER Convenio con IBM (1985) TLCAN Afluencia Corporaciones Globales O. E. Ms (Manufactureros de Equipo Original) IBM, MOTOROLA, HP, LUCENT TECHNOLOGIES, NEC, INTEL CMs (Manufactureros por Contrato) Flextronics, Solectron, Jabil Circuit, Sci-Sanmina Se identifica como cluster a la aglomeración de empresas del sector de la electrónica, comunicaciones, software y sectores afines que se localizan en los corredores industriales de Guadalajara. Porter define un cluster como “un grupo geográficamente denso de empresas e instituciones conexas, pertenecientes a un campo concreto, unidas por rasgos comunes y complementarios entre si” Altemburg y Meyer (1999) Carrillo y Hualde (2000)

Aniquilamiento de Firmas Entre 1985-1997 el número de firmas electrónicas endógenas disminuyó en un 71% 13 de las 25 firmas existentes en 1997 se encontraron cerradas en el 2004

CRECIMIENTO Y DESARROLLO Parecía posicionarse para convertirse en el eje de la industria manufacturera de TI en Norteamérica (Wall Street Journal, 1998).

PERÍODO DE CRISIS Recesión Económica EE.UU. China ingresó OMC Decremento Exportaciones Crisis Sobreproducción Precios de las acciones cayeron China ingresó OMC Algunas CTNs volaran a China y Este de Asia

¿Por qué China resultó más atractiva? Salarios más bajos US$2.40/.95 Infraestructura Consolidada Eficiencia Aduanas (Flexibilidad, rapidez, + tecnología y personal bien entrenado) Costos de Electricidad = 70% Costos en México Base de Proveedores Desarrollada Mercado Doméstico Grande y Creciente Impuestos + bajos Terrenos sin costo (Martínez y Neme,1994).

REESTRUCTURACIÓN INDUSTRIAL Moverse a un segmento de mayor valor agregado Ensamblado Diseño Manufactura Electrónico

Programa Académico de Diseño y Tecnología de Semiconductores (PADTS) para entrenar 500 diseñadores electrónicos de clase mundial Programa de Creación de Emprendedores Tecnológicos (PCET) para entrenar 30 empresarios en dos años.

IMPACTOS POSITIVOS Actividades de diseño se duplicaron en INTEL Motorola creo Free Scale Creciente inversión en I&D Creación de 151 firmas desarrolladoras de software Creación de valor basado en diseño tecnológico

ANÁLISIS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS El fracaso en la captura de derramamiento tecnológico y de mercado CAUSAS Fallas del Gobierno y del Mercado Falta de políticas apropiadas Falta de apoyos financieros Falta de apoyos técnicos Entrenamiento a proveedores muy limitado

POLÍTICAS PROACTIVAS Construcción de capacidades en firmas locales Programas de entrenamiento técnico y de administración de negocios para firmas locales y sus trabajadores Integración a las cadenas de valor globales de CTNs Provisión de créditos a firmas endógenas

POLÍTICAS OBSTACULIZANTES PITEX Y ALTEX permitían a las CTNs Importar insumos LIBRES DE IMPUESTOS Eliminó la posibilidad potencial de Encadenamientos hacia atrás 2. Condición +65% del producto EXPORTARA Reducía la perspectiva de encadenamientos hacia delante a través de ventas en el mercado doméstico Dussel (2003)

POLITICAS OBSTACULIZANTES Tipos de interés alto Contribuyeron a la sobre valuación Estrangularon la inversión doméstica Peso supervalorado para apoyar al TLCAN y evitar inflación Incentivo adicional para adquirir componentes en el mercado internacional en lugar de adquirirlos localmente

POLÍTICAS OBSTACULIZANTES Falta de Acceso a Financiamiento Las firmas endógenas no tuvieron acceso a financiamiento ni local, ni global 82% no tuvieron acceso a crédito (1998-2003) La mayoría fueron ahorcadas por altas tazas de interés, el resto de las solicitudes fue rechazado (UNIDO,2005) Las CTNs SI tenían acceso a recursos internos de la corporación Tenían acceso a los mercados globales de capital

En Conclusión: El impacto económico, tecnológico y de escalamiento industrial Es francamente limitado Con excepción de las PYMES del Software que están luchando por desarrollar sus competencias claves (testing y embeded software) para ser competitivas internacionalmente Lo que predomina en Guadalajara es un enclave en TI dominada por extranjeros

EXISTE POTENCIAL DE EMPLEO

2. IMPACTO MEDIO AMBIENTAL Expectativas de Derramamiento de Prácticas Medioambientales positivas Transferencia de Tecnología Limpia Transferencia de Tecnología de Punta Transferencia de Prácticas de Gestión y Protección del Medio Ambiente a las firmas endógenas

a) ¿Transferencia de Tecnología Limpia?

¿Por qué son Peligrosas? La exposición a estos químicos está ligada a: Trastornos hormonales de tiroides Deficiencia de desarrollo neurológico Cáncer Mal formaciones Fetales (Teratogénicos) Moderada exposición a plomo ligada a bajos niveles de IQ, Conducta violenta, etc. Exámenes toxicológicos están empezando Falta de estudios epidemiológicos- y resistencia de la industria para emprenderlos 100’s o 1000 de químicos usados en la producción de microchips son constantemente cambiados porque confieren ventaja competitiva y son secretos industriales de los manufactureros (Kuehr, 2003) Mazurek, (1999) señala que esas substancias son de las más tóxicas de los procesos industriales contemporáneos.

Manejo de Vida Útil Gallagher & Zarsky (2008)

RECICLADO DE COMPUTADORAS EPA y Gobiernos Municipales en EE.UU RECICLAJE Efervescente Industria del Reciclaje 3,000,000 desecho electrónico en 1997 en EE.UU. RECICLADO ÚNICAMENTE 11%: 330,000 Tons 80% es exportado a Asia : 264,000 Tons 90% va a China : 237,600 Tons - -Componentes usables - Desechos terminan en Basureros, lotes baldíos (Based Action Network y Silicon Valley Toxics Coalition, 2002).

REGULACIÓN Y NORMAS Capacidad para regulación es ENDEBLE NO ES CONSIDERADA DE ALTA PRIORIDAD Solo existen reglas muy generales aplicables a todas las industrias Requerimientos Mantener el M. A. libre de desperdicios de alto riesgo y de emisiones de dióxido de sulfuro Retornar desperdicios tóxicos de su proceso de producción a sus países de origen. Se requieren permisos para cada transacción PERO Existe dificultad para ejercer el reglamento de inspecciones y multas

PROGRAMA INDUSTRIA LIMPIA CERTIFICACIÓN que consiste en ESTÍMULOS Para alcanzar la certificación Registrarse Pasar Auditoria del medio ambiente Negociar un plan de acción con PROFEPA Demostrar cada tres meses que están cumpliendo con las metas del plan Todas deben registrar residuos peligrosos con PROFEPA

COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNs RECICLADO ELECTRÓNICO PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE (EER) De acuerdo con la entrevista que otorgó PROFEPA en el 2007 a Gallagher y Zarski (2008)

¿Cuántos de los Desechos Peligrosos Llegan a su Destino? NO información disponible (2003-2006) De 60,000 Tons de desecho generados en 1996 y reportados con necesidad de manejo especializado 60% País de Origen 12% Locaciones conocidas en México 26% ???? (ECLAC, 2003) UNA CANTIDAD SIGNIFICANTE DE FRAUDES Permisos Falsificados por Transportistas de Desechos NO AUTORIZADOS (PROFEPA, En Gallagher y Zarsky, 2008)

EN SUMA: COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNs Muchas firmas no reportaron generación de desechos peligrosos 5 OEMs declararon pero ninguna notificó a las autoridades Mexicanas acerca del retorno de desechos (TCPS, 2004) Al igual los CMs. Solamente SCI-Sanmina notificó a las autoridades acerca de ese retorno (TCPS, 2004) Todos los CMs llevan a cabo exámenes de sangre y de orina / 2 veces al año. El propósito es examinar niveles de plomo en la sangre y la existencia de solventes en la orina, pero los contratos temporales imposibilitan una evaluación comparativa de esos estándares.

Programa Industria Limpia SCI-Sanmina completo el proceso de certificación Firmas Registradas SCI-Sanmina IBM HP Motorola 39 trabajadores hospitalizados Problemas respiratorios Problemas Sistema Nervioso

En Conclusión: Respecto al COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE LAS CTNs Existen lagunas en salud ocupacional y seguridad en todas las CTNs (Gallagher y Zarsky, 2008) Las CTNs parecen EVITAR en lugar de enfrentar RIESGOS DE SALUD DE LOS TRABAJADORES

b) TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA DE PUNTA

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNs Lento en términos generales Poca evidencia de que las firmas de TI están adaptando sus operaciones de producción para cumplir con las restricciones de sustancias peligrosas (Entrevistas, 2007) Algunas firmas con subsidiarias en Irlanda y Hungría están cumpliendo con RoHS Solamente Solectron estaba trabajando para cumplir con las Restricciones Europeas de Substancias Peligrosas (RoHS)

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNs Excepción: Lucent Technologies construyó una planta con tecnología de punta destinada a tener 0 descargas de desechos Facilitó la captura y el reciclado de los desechos de soldado Soldadura Manual Ondas de soldadura

EL PROBLEMA No hay incentivos para mejorar No existen estándares medioambientales en México para la industria de TI CTNs establecidas en México exportan la mayoría de sus productos al mercado de EE.UU.

c) TRANSFERENCIA DE LAS MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Mejores prácticas ambientales

DERRAMAMIENTOS POSITIVOS CMs Todos tienen su EMS Una de estas empresas ha aplicado para la certificación de CUIDADO RESPONSABLE Otra está certificada por ISO 18,000 (Sistemas de gestión de seguridad y salud) OEMs Todas Certificación ISO14,001 Algunas crearon su propio Sistema de Manejo Medioambiental y cuentan con Profesionales del Medioambiente (EMS)(2003-2006)

DERRAMAMIENTOS POSITIVOS La mayoría de las OEMs y CMs provenientes de los EE.UU. Usan menos energía y menos agua Que las empresas domésticas Son plantas más modernas construidas (1994) Son más limpias

COMPORTAMIENTO DE LAS CTNs HP fue parte de un pequeño grupo de empresas formado en 1993 para promover las mejores prácticas, incluyendo ISO 14,001(Norma aceptada internacionalmente SGM) HP creo una política de Responsabilidad Social y Medioambiental en su cadena de proveedores en 2002, que la compromete a “trabajar con proveedores para asegurarse que operan de una manera social y ecológicamente responsable” En 2004 HP IBM y DELL formaron una coalición de 8 OEMs y CMs que crearon y lanzaron un Código de Conducta de la Industria Electrónica. El código establece estándares gerenciales para la cadena de proveedores de la I.E. en las áreas de derechos laborales, salud, seguridad y cuidado del medio ambiente (Hewlett Packard, 2004). Lucent creo una asociación industrial de corporaciones para desarrollar proveedores locales y mejorar su funcionamiento y cuidado ambiental En 1997 y 1998 Lucent también participó con fondos para un proyecto del BM, cuyo objetivo era entrenar PYMES en gerencia medioambiental. Con resultados ambivalentes de acuerdo con el BM (1998)

RESUMEN Políticas de buena voluntad por lo menos de algunas de estas corporaciones, EN TEORIA existieron Al entrevistar al Gerente de Seguridad, Salud y Medio Ambiente de HP, dijo que “la teoría de HP es mantener los costos bajos… y por esa razón nosotros no hacemos demandas a los proveedores (entrevista personal, 2003). Aún si estas CTNs hubieran impuesto requerimientos medioambientales– hubiera habido poco derramamiento a las PYMES en Guadalajara por la falta de vínculos hacia delante y hacia atrás, lo que impidió la captura de PRÁCTICAS MEDIOABIENTALES

ANÁLISIS HP es un líder reconocido en responsabilidad social corporativa a nivel global Lucent Technology construyó una planta con tecnología de punta que lograba disminuir niveles de toxicidad Mientras IBM tiene una reputación más indefinida, ya que aún en EE.UU., ha sido demandada por trabajadores Motorola dejó altos niveles de contaminación con TETACLORURO DE ETILINO, LITIO, ASKARELES ó Bifenilo policlorado en el subsuelo donde estuvo operando

ANÁLISIS Además de que no existen estándares Medioambientales en México para la Industria de TI Existen problemas: Dificultad para ejercer el reglamento de inspecciones y multas por la muy limitada capacidad de monitoreo

CONCLUSIÓN COMPORTAMIENTO MEDIOAMBIENTAL DE CTNs Las CTNs de la electrónica NO HAN TRAÍDO TECNOLOGÍA LIMPIA NI VERDE Con excepción de Lucent, NO HAN HECHO MAYOR ESFUERZO POR ADOPTAR TECNOLOGÍA INNOVADORA MENOS DAÑINA para el medioambiente LA FALTA DE ENCADENAMIENTOS hacia delante y hacia atrás NO HA FAVORECIDO LA DIFUSIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS medioambientales a las empresas endógenas Las corporaciones ADAPTAN SU TECNOLOGÍA MEDIOAMBIENTAL Y FUNCIONAMIENTO DE ACUERDO A LAS EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS particulares. Lo que sugiere una doble moral En la AUSENCIA DE PRESIONES REGULATORIAS NACIONALES LAS CTNS NO SIENTEN NINGUNA NECESIDAD DE ADOPTAR UNA TECNOLOGÍA MENOS DAÑINA para el medioambiente en Guadalajara En la medida en que las EXPORTACIONES VAN DIRIGIDAS A EE.UU, cuyas restricciones de substancias peligrosas son más relajadas que las Europeas, NO HAY MAYOR EXIGENCIA POR MEJORAR

3. IMPACTO SOCIAL Potencial de empleo existe 40,000

Cualitativamente Cuestionable Condiciones de trabajo PRECARIAS Esquemas de contratación por CONTRATISTAS Contrataciones flexibles y temporales 15 días – 6 meses Pérdida de derechos laborales: Eliminación de otras prestaciones como el crear antigüedad, Vacaciones, Libertad de asociación, Servicios médicos, Falta de seguridad en el trabajo, Deducciones excesivas de salario (1 día de falta, se descuentan 3 días) (De la Garza, Lara y Torres, 2001; CEREAL, 2007)