TEMA 12 El proceso de transición a la democracia y la Constitución de 1978. Los gobiernos democráticos.

1. Los antecedentes inmediatos de la Transición 1. Los antecedentes inmediatos de la Transición. El fracaso de Arias Navarro. - Gobierno Arias Navarro: - Cambios: - Introducción reformistas en el Gobierno. - Total libertad de prensa. - Reconoció la existencia de partidos políticos. - No podía realizar la Transición por su procedencia franquista. - Democracia limitada: - Partidos reducidos. - Exclusión partidos nacionalistas y comunista. - Sistema parlamentario: bicameral, mixto, parte corporativo y parte electivo. - No pensó: - Democracia total. - Amnistía. - Convocar elecciones. - Libertades sindicales. - Acabar tribunales represión.

- Su proyecto: - Acomodar viejas instituciones franquista. - Oposiciones reformas. - No disgustar al búnker. - Primera mitad 1976: - Explosión huelgas y manifestaciones. - Petición amnistía y autonomía Cataluña y P. Vasco. - Negación derechos reunión y manifestación. - Enfrentamientos policía: - Vitoria 3 marzo. - Huelga general P. Vasco. - Distanciamiento oposición. - Transición en peligro. - Incidentes: - Enfrentamientos entre carlistas. - No aprobación Ley de Partidos. - Oposición a Carlos Arias: - País y el rey. - Dimisión 1 julio 1976.

2. Los años de la plena Transición: La reforma de Suárez (julio 1976-diciembre de 1978). - Primer gobierno A. Suárez: - Jefe de Gobierno: decepción inicial. - Apoyado por el rey y Torcuato Fdez. Miranda. - Gobierno: - Hacia una democracia con cambios graduales. - Hombres «Grupo Tácito» confianza Suárez. - Julio 1976: - Legalización: reunión, manifestación, propaganda y asociación. - Primera amnistía política. - Contactos secretos indirectos: sindicalistas, partidos y PCE (Carrillo). - Proyecto de Ley de Reforma Política: - Fdez. Miranda. - Apoyo Ejército: leal al rey y a Gutiérrez Mellado.

- Amenazas avances: - P. Vasco: enfrentamientos y ETA. - Cataluña: no violencia pero creciente sentimiento nacionalista. - Oposición: - 23 octubre 1976 Plataforma Organización Democrática. - Pedía ruptura sin concesiones. - Dividida entre: - Rupturistas. - Ruptura pactada o reforma profunda. - Noviembre 1976: - Ley Reforma Política apoyada por referéndum. - Elecciones democráticas. - Venció tesis reformistas de Suárez.

- 1977: - Negociaciones Gobierno-oposición por el desarrollo de la democracia. - Acciones: - GRAPO. - Ultraderechistas. - Enfrentamientos P. Vasco. - Legalización PCE 9 abril 1977. - Reacciones: - Dimisión ministro de la Marina. - Críticas jefes del Ejército: - Aceptaban los cambios por lealtad al rey. - Intervención Gutiérrez Mellado. - Moderadas reacciones PCE: - Aceptación Monarquía y bandera de España. - Declaraciones de Carrillo.

- Elecciones Generales: - 15 de junio de 1977. - Suárez: - UCD: - Centro. - Franquismo moderado. - Reformistas. - No ideologías. - Evitó polarización. - Resultados: - Participación 80% censo. - UCD: 35%. - PSOE: cerca 30%. - PCE: 9,5%. - Alianza Popular: casi 8%. - Cataluña ganó las izquierdas. - P. Vasco ganó centro-derecha nacionalista del PNV.

- Conclusión: triunfo: - Centro. - Moderación. - Reconciliación. - Conceso democrático.

3. El segundo gobierno de Suárez (junio 1977-comienzos 1979) y su camino hacia la Constitución. - Objetivos: - Estrechar relaciones con la oposición. - Creación de una Constitución. - Dificultades triunfo Transición: - Cuestión económica. - Cuestión autonómica. - Violencia: ultraderecha, ultraizquierda y ETA. - Problema económico: - Efectos crisis 1973. - Signos crisis: - Alta inflación. - Desempleo. - Elevado déficit comercial: precio crudo. - Pactos de la Moncloa: - Octubre 1977. - Acuerdos Gobierno-oposición democrática. - Primeros intentos salir crisis económica.

- Problema autonómico: - Antes Constitución soluciones provisionales y preautonómicas. - Cataluña: - Intervención Joseph Tarradellas. - Mediación rey con Suárez. - Restablecimiento Generalidad 29 septiembre 1977. - País Vasco: - Más complicado. - Medidas reconciliadoras: - Legalización de la ikurriña. - Amnistías. - Expatriación de etarras. - Escasa pacificación. - Problema de Navarra: no integración futuro P. Vasco. - ETA mayor ofensiva 1979-1980. - Régimen preautonómico 30 diciembre 1977. - Resto regiones: - Organismos preautonómicos. - Inicio descentralización.

- Constitución: - Aprobada por referéndum el 6 diciembre 1978. - Elaborada ponencia Congreso representantes: UCD, PSOE, PCE, AP y nacionalistas catalanes. - Acuerdo personal entre Fernando Abril (vicepresidente) y Alfonso Guerra ( número 2 PSOE). - Diferencias anteriores Constituciones: - No imposición unilateral. - Síntesis. - Conciliación. - Referéndum: - 67% participación censo. - A favor 88% españoles. - En contra 8%. - Apoyo: - Todas regiones. - País Vasco: - Sólo votó 53%. - No y la abstención ganaron al sí.

-Definición España: - Estado social y democrático. - Monarquía Parlamentaria. - Derecho a la autonomía regiones: - Nacionalidades: Cataluña, P. Vasco y Galicia. - Resto regiones. - Tango constitucional de los partidos y sindicatos. - Reconoce libertades democráticas. - Abrió puertas a la futura Ley del Divorcio. - Abolió la pena de muerte. - Estableció la mayoría de edad a los 18 años. - Estado Aconfesional. - Corona: - Limita su papel a institución del Estado. - Moderadora entre los poderes públicos. - Jefatura de Estado y de las Fuerzas Armadas.

- Sistema Parlamentario: bicameral: - Congreso Diputados.: voto proporcional. - Senado: representantes territoriales: 4 por provincias. - Mecanismos control Gobierno: - Moción de Censura. - Moción de Confianza. - Buscan: - Garantizar la estabilidad poderes legislativo y ejecutivo. - Asegurar la independencia poder judicial. - Elecciones 1979: - Nueva victoria Adolfo Suárez. - Tarea: - Consolidar nuevo Estado democrático. - Desterrar presión violenta. - Reafirmar y desarrollar nuevo Estado. - Descentralización y creación nueva organización admón. - Desarrollo Estado Autonomías.

4. Los Gobiernos Democráticos 1979-2000. 4.1. Los últimos Gobiernos UCD y Golpe de Estado. - Crisis IIº Gobierno Suárez: - Problemas gobierno anterior. - Suárez seriamente cuestionado. - UCD en crisis. - Dimisión Suárez 29-01-1981. - Golpe Estado: - 23 febrero 1981. - Protagonistas: - Teniente Coronel G. Civil Antonio Tejero. - Gral. Milans del Bosch. - División Acorazada Brunete. - Actuación rey fin golpe. - Motivos: - Problema vasco: - Crímenes ETA: 236 muertos 1975-1980. - Elecciones vascas 1980.

- Problema autonómico: - Estatutos Autonomías Cataluña y País Vasco. - Gobiernos autónomos en manos nacionalistas. - Escasa planificación Estado Autonomías. - Restricciones autonomía Galicia. - Ralentización autonomía Andalucía. - Desgaste político: - Suárez criticado dentro UCD. - UCD: - Progresiva desintegración. - Desastres electorales P. Vasco y Cataluña. - Dura oposición PSOE. - Gobierno Calvo Sotelo: - Recobrar normalidad democrática. - LOAPA: control Gobierno proceso autonómico. - Política exterior: - Entrada España en la OTAN 30 mayo 1982. - Ejes:

- CEE: petición adhesión 1977. - OTAN. - Hispanoamérica. - Marruecos tras llegada PSOE. - No pudo parar descomposición UCD. - Elecciones 28 octubre 1982: - Triunfo arrollador PSOE. - Hundimiento UCD. - Resurgimiento derecha conservadora de Fraga. - Fuerte caída PCE. - Mantenimiento nacionalistas

4. 2. Década de la hegemonía socialista (1982-1992). - Nueva izquierda: - Nacida oposición universitaria. - Horizonte ideológico y político combinación: - Izquierda progresista. - Confianza en el mercado. - Europeísmo. - Reto: - Consolidar democracia. - Renovar y regenerar política. - Gobernar eficacia. - Modernizar España. - Conjunción idealismo y pragmatismo. - Ier. Gobierno González: - Política pragmática. - Crisis económica: - Dura política ajuste. - Reconversión industrial empresas estatales. - Sufrió oposición obreros afectados

- Expropiación Rumasa: - 1983. - Evitar crisis financiera de esta empresa. - Política económica: liberalización y desregulación. - Cambios significativos: - 1983: Ley Reforma Universitaria: - Autonomía Universidades. - Anticipo reforma educativa. - 1985: - LODE: Educación primaria y secundaria única y pública. - Ley Despenalización del Aborto: tres supuestos. - Política cultural: - Fin prensa Estado. - Gratuidad museos. - Creación bibliotecas. - Reforma Biblioteca Nacional. - Ley Patrimonio Hco. 1985. - Decreto cine: subvenciones.

- Institucionalización Estado Autonomías: referéndum en cada - Institucionalización Estado Autonomías: referéndum en cada comunidad creando sus estatutos. - Lucha antiterrorismo: - Éxitos. - Colaboración Francia. - GAL: - 1983-1987. - 28 asesinatos personas relacionadas con ETA. - Política Exterior: - Gran éxito. - Relaciones: Marruecos, Argelia, Hispanoamérica, normalización relaciones EE.UU. - Ingreso CEE 12 junio 1985. - 12 marzo 1986 referéndum permanencia OTAN. - Fin aislamiento español. - Política Defensa: - Otro éxito. - Reforma Militar: - Narcís Serra 1982-1992.

- LOPJ: - 1985. - Parlamento designaba jueces CGPJ. - Entredicho independencia poder judicial. - IIº Gobierno González: - Elecciones 1986 nueva mayoría absoluta PSOE. - Política económica: - Reactivación económica 1985-1991. - Economía y sociedad más dinámicas Europa. - Gran prosperidad: - Gran crecimiento PIB. - Inversión extranjera. - Infraestructuras: - Red autopistas y autovías se triplicó. - AVE. - Sociedad bienestar: - Creció número coches, turistas, españoles al extranjero, … - Elevación gasto social. - Extensión prestaciones sociales.

- Desenfrenada especulación: - Daño ética colectiva. - Rechazo social. - Oposición sindicatos por: - Ley Pensiones 1985. - Plan Empleo Juvenil 1988. - Huelga Gral. diciembre 1988: - Gran éxito. - Afectó elecciones 1989. - IIIer. Gobierno González: - Elecciones 1989: - Nueva mayoría absoluta PSOE. - Perdió un millón votos. - AP inferior 30% votos. - IU inferior 10% votos. - Lucha contra ETA: - Gobierno PNV-PSOE P. Vasco. - Pacto Ajuria-Enea 1988. - Pactos Madrid y Pamplona.

- Mayor colaboración España-Francia. - Esperanza acabar terrorismo. - Cultura: - Gran momento cultural. - Madrid centro cultural. - Importante prestigio internacional de España.

4. 3. La crisis del socialismo en el poder (1993-1996). - Inicios años 90: - PSOE partido natural de España. - Celebraciones 1992 máximo apogeo España. - IVº Gobierno González: - Elecciones 1993: - Victoria PSOE sin mayoría. - Sensible avance PP José Mª Aznar. - Escándalos: - Corrupción: financiación ilegal. - Revelaciones GAL. - Revelaciones papeles CESID. - Cambios estado opinión pública: - Diálogo y entendimiento por convulsión y crispación. - GAL: - Deslegitimizó lucha antiterrorista. - Recuperación ETA. - 1992-1995: 67 atentados y violencia callejera.

- Crisis: - Proyecto socialista agotado. - Dimisión Alfonso Guerra 1991: división interna. - Interesado apoyo CiU. - Aspecto positivos: - Mejora económica 1993. - Noviembre 1994 Estatutos Ceuta y Melilla. - Noviembre 1995 nuevo Código Penal. - Mantenimiento prestigio internacional. - Elecciones 1996: - Provocada pérdida apoyo CiU al PSOE. - Victoria PP sin mayoría.

4. 4. La legislatura en minoría del Partido Popular (1996-2000). - Ier. Gobierno Aznar: - Apoyo nacionalistas. - Orientación: -Centrismo. - Principal atención económica: - Crisis 1992. - Inflación. - Paro. - Déficit público. - Política social: - Asegurar Estado del Bienestar. - Diálogo: sindicatos-empresarios. - Mayor logro económico: - Ingreso euro 2002. - Privatizaciones: liquidar déficit público. - Problema relaciones PNV:

- Tras asesinato Miguel Ángel Blanco. - Fin Pacto Ajuria-Enea. - Pacto Lizarra 1998. - Polarización sociedad vasca. - Elecciones 2000: - Victoria PP con mayoría absoluta.