DESCENTRALIZACIÓN Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE

CONCEPTO DE TERRITORIO El territorio es un espacio inseparable de los aspectos estatales Áreas geográficas de administración del Estado Áreas establecidas alrededor de jurisdicciones históricas, donde se articulan voluntades colectivas en función a identidades étnicas, linguisticas, culturales etc.

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIÓN Transferencia de decisiones (competencias) a los territorios en materia: Política.- Elección de representantes Económica.- Manejo de recursos financieros Administrativa.- Competencias sectoriales (salud, educación etc.)

“Entidad Territorial” ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (Art. 108 CPE) Prefecto DEPARTAMENTO “Corporación Territorial” áreas Sub-Prefecto PROVINCIA áreas “Entidad Territorial” SECCION Alcalde Subalcalde corregidor CANTON área Agente cantonal

Apariciones del Tema de Descentralización en la Constitución Parte Segunda: “El Estado…” Parte Tercera: “especiales…” Parte Primera: “la persona…” Titulo Primero: “legislativo…” Titulo Primero: “económico…” Art.59/2 Art.59/3 Art.146/I Art.146/II Titulo Segundo: “garantías…” Art.59/7 Art.59/11 Titulo Preliminar Art.146/III Art.147 Art.66/4 Art.63 Art.152 Art.153/I Art.59/18 Art.60/18 Art.26 Art.1 Titulo Segundo: “ejecutivo…” Titulo tercero: “agrario…” Art.96/7 Art.96/9 Art.171/I “régimen interior” Titulo sexto: “municipal” Art.200 Art.201 Art.202 Art.108 Art.109 Art.110 Art.203 Art.204 Art.205 Art.206 Campo pórtico Titulo tercero: “judicial…” Titulo Noveno: “electoral…” Campo “disperso” Art.118/8 Art.120/I Art.220 Campo “nuclear” Art.120/IV Art.120/III Art.224

Primer campo “nuclear” Segundo campo “nuclear” DESCENTRALIZACION Campo pórtico Aspectos limítrofes Aspectos fiscales y económicos Primer campo “nuclear” Cuestión prefectural Segundo campo “nuclear” Cuestión municipal Aspectos étnico-territoriales Aspectos jurisdiccionales Aspectos electorales

Consideraciones Previas al Cambio en la División Vertical del Poder Si cabe conferir al nivel intermedio boliviano la cualidad de gobierno, entonces debe aclararse... ¿Son nuestros departamentos el nivel intermedio? ¿Qué se entiende por “cualidad de gobierno”? ¿Qué alternativas existen dentro de estas cualidades de gobierno?

¿Qué se entiende por “cualidad gubernativa”? Cualidad de Gobierno = (1) + (2) + (3) + (4) + (5)  AUTONOMÍA (1) Puedo emitir leyes para mi territorio + (2) Puedo elegir a mis autoridades + (3) Puedo crear tributos propios y gozar de una suficiencia fiscal + (4) Sólo me pueden hacer un control de legalidad desde niveles territoriales superiores + (5) Puedo generar sistema mínimo de control y contrapesos de poder

Por tanto Autonomía es en esencia: Ruptura del monopolio legislativo de la Nación en favor del nivel intermedio (o de las “regiones”, “departamentos”) Opción de políticas económicas diferenciadas Opción de regímenes electorales diferenciados Opción de organigramas administrativos diferenciados Opción de políticas sectoriales diferenciadas DESCENTRALIZACIÓN

Caso “estado autonómico” ¿Dónde se ubica ese nivel intermedio con cualidad de gobierno en el sistema general del Estado? Si se ha decidido que el nivel intermedio es un nivel gubernativo, entonces no hay una sino hasta cuatro alternativas Caso “estado autonómico” Caso tri-territorial Caso tetra-territorial Caso Federal

Temas de Reflexión Es posible explotar el Modo de Estado “Unitario” con mayores escenarios de descentralización? Qué pasa con la propiedad de los recursos naturales una vez iniciado el proceso de reforma? Serán todos los departamento fiscalmente autosostenibles? Donde queda el concepto de fondos de compensación para regiones menos favorecidas?

Temas de Reflexión En que condición quedan los gobiernos municipales luego de la reforma? Podrían algunos departamentos volverse autónomos y otros no? Tendrían los nuevos departamentos autónomos que hacerse cargo exactamente de las mismas competencias ?

Muchas Gracias !!