Administración Pública Provincial y Municipal
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO Derecho Público: lo que se refiere a la condición del Estado romano Derecho Privado: lo que atañe a la utilidad del individuo Utilizado por diversas disciplinas para Delimitar Representar Ordenar Campo de Investigación de diversas disciplinas
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO Dividir un universo en dos esferas Conjuntamente exhaustivas (todos los entes quedan incluidos) Recíprocamente exclusivas (un ente no puede ser al mismo tiempo comprendido en ambas)
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO Establecer una división que sea simultáneamente Total ( todos los entes a los que se refiere deben entrar en ella) Principal (tiende a hacer coincidir en ella otras dicotomías que se vuelven secundarias).
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO DICOTOMÍAS CORRESPONDIENTES Sociedad de iguales Sociedad Natural (sociedad de mercado) Vinculada con el derecho natural (romano) Sociedad de desiguales Relación de subordinación (gobernantes – gobernados /poder de mando – deber de obediencia.
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO DICOTOMÍAS CORRESPONDIENTES Como fuentes del derecho y vinculación Ley Es la norma impuesta por quien detenta el poder Reforzada por la coacción Admite lo contractualmente indisponible Contrato Normas que se establecen de mutuo acuerdo El vínculo es derogable por las partes Discernimiento, intención y libertad
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO DICOTOMÍAS CORRESPONDIENTES Como formas clásicas de justicia Justicia conmutativa El intercambio se realiza sobre cosas de igual valor Compra venta – contrato de trabajo Indemnización equivalente al daño (D. Civil) Castigo justo de acuerdo a la acción (D. Penal) Justicia distributiva A cada uno según: Su mérito Su necesidad Su trabajo Excepciones : familia dpr / comunidad intern. ppu
LA GRAN DICOTOMÍA: PÚBLICO/PRIVADO Primacía de lo privado Mediante la difusión del derecho romano Resistencia de la propiedad a la injerencia del soberano Primacía de lo público El derecho público como cuerpo jurídico es posterior Incremento de la intervención estatal en la regulación coactiva
EL ESTADO “Todos los Estados, todas las dominaciones que ejercieron o ejercen imperio sobre los hombres fueron y son repúblicas o principados” Maquiavelo 1513 Civitas = ciudad Res Pública = Estado
EL ESTADO Cuando nace el Estado? El Estado como ordenamiento político nace de la disolución de las comunidades primitivas basadas en el parentesco a comunidades más amplias (sustento y defensa)? Sociedades con ciertos ordenamientos de convivencia se consideran Estados? Sociedades acéfalas? Sociedades basadas en una jefatura?
EL ESTADO Y EL PODER El Proceso Político es definido como la formación, la distribución y el ejercicio del poder” Teorías fundamentales del Poder Sustancialista: son los medios para conseguir algo en el futuro Subjetivista: se basa en la capacidad del sujeto Relacional: basada en la relación entre dos sujetos. (el poder de A implica la No libertad de B)
EL ESTADO Y EL PODER Tipología de los tres poderes: Económico: riqueza Ideológico: saber Político: la fuerza como medio específico Denominador común: constituyen y mantienen sociedades de desiguales, divididas en “ricos y pobres”, “sapientes e ignorantes” y “fuertes y débiles”. SUPERIORES E INFERIORES
EL ESTADO Y EL PODER Legitimidad: Un poder basado exclusivamente en la fuerza: Puede ser considerado Efectivo (a corto plazo) Pero no puede ser considerado Legítimo “iSin la justicia qué serían en realidad los reinos si no bandas de ladrones?, ¿y qué son las bandas de ladrones si no pequeños reinos?” San Agustín
EL ESTADO Y EL PODER Principios de Legitimidad: La voluntad De dios o del pueblo La Naturaleza Como fuerza originaria implica: “la existencia de fuertes con el poder de mandar y débiles con el deber de obedecer” Como orden racional: capacidad del soberano para aplicar las leyes de la razón La Historia Pasada o tradición Futura o promesa de una nueva etapa
Bienes Privados y públicos Con criterio Jurídico Bines privados son aquellos sobre los que un particular tiene un dominio exclusivo Bienes públicos son aquellos que pertenecen a la comunidad, al conjunto de individuos de la sociedad Con criterio económico Privados como no públicos Públicos: No Rivales: su uso no invalida a futuro No Excluyentes: su uso no invalida el simultáneo