Los desafíos de nuestras ciudades en el posconflicto 1 Cali, Agosto 12 de 2016

2 Descentralización En los últimos 30 años de conflicto armado Los gobiernos han combinado 3 estrategias de guerra, paz negociada y fortalecimiento de la institucionalidad territorial Desmovilización Programas presidenciales Para lidiar con la presión social y política por democratizar el acceso al poder y el presupuesto. Para llevar el Estado a las regiones. 36,362 desmovilizados, para someter e incorporar a los grupos armados ilegales que desafían al Estado. La actual negociación con las FARC y el ELN es el décimo y undécimo proceso de paz en Colombia Pocos países tienen más experiencia en conflicto armado y guerra civil, pero ningún otro tiene más experiencia en paz

¡No hemos logrado cerrar las brechas! Colombia es el país del continente americano con mayor presencia diferenciada de Estado en el territorio 3 Hay “3 Colombias” La urbana, moderna, productiva y con acceso a servicios de justicia. La intermedia con un desarrollo incipiente en bienes y servicios, y carencias en equipamiento social e infraestructura. La rural, aislada, con grandes rezagos en indicadores sociales y económicos y con una débil presencia del Estado. Y también tenemos “3 Valles” Municipios de Valle según el esfuerzo necesario para el cierre de brechas Brecha Baja Cali, Buga, Bugalagrande, Palmira, Tuluá, Yumbo y Zarzal. Brecha Media Baja Alcalá, Andalucía, Caicedo, Darién, Candelaria, Cartago, Dagua, El Cerrito, Florida, Ginebra, Guacarí, Jamundí, La Cumbre, La Unión, La Victoria, Pradera, Restrepo, Roldanillo, San Pedro, Trujillo, Ulloa y Yotoco. Brecha Media Alta Ansermanuevo,Argelia, Bolivar, Buenaventura, El Águila, El Cairo, El Dovio, Obando, Riofrío, Sevilla, Toro, Versalles, Vijes.

75% de la población colombiana vive en centros urbanos, y se estima que esta proporción aumentará al 85% en el año % del PIB nacional lo generan actividades en los centros urbanos. Durante las próximas 4 décadas, 20 millones de personas llegarán a las ciudades, con las correspondientes demandas de vivienda, transporte servicios públicos y sociales. Concentran los servicios derivados de la presencia del Estado, como provisión de justicia y seguridad. Las ciudades, motor económico e institucional 4 Fuente: Misión del Sistema de Ciudades.

Los retos de las ciudades de cara al posconflicto Recibir, atender, integrar y reparar integralmente a las víctimas del conflicto. Consolidar una estrategia de seguridad urbana Invertir en construcción de ciudadanía, estado y mercado. 3 Aprovechar las ventajas de la asociatividad territorial.

Reparación a las víctimas del conflicto armado 6 $20,1 billones por concepto de indemnizaciones en efectivo. $13,5 billones por concepto de indemnizaciones en vivienda. Para un total de $34,3 billones que corresponden al 10% del total de la inversión de esta propuesta. Con la ley de Víctimas adquirimos compromisos de reparación. Debemos invertir como mínimo en 15 años: Tenemos víctimas registradas a la fecha (RUV, 1 de Agosto de 2016), de las cuales. El 33% vive en los 16 grandes centros urbanos y el 56% habita en las 61 ciudades de más de habitantes. 61 ciudades tendrán que acoger y responder por más de la mitad de las víctimas víctimas están registradas en VALLE, lo que corresponde al 10% de su población. En Valle debemos invertir 2.5 billones en las víctimas

Estrategia de seguridad urbana Iniciar un proceso de: Desmilitarización de la Policía. Uso racional de las Fuerzas Militares en materia de seguridad ciudadana. Propuesta: creación de la Dirección de Seguridad Urbana (DISUR) 2 7 Articular las distintas entidades de convivencia urbana con la operación de la policía. Lucha contra el crecimiento del hurto, que ha crecido de manera preocupante de 2005 a 2014: Hurto de vehículos (70%), hurto común (96%), hurto a residencias (40%), hurto a comercio (60%), hurto a personas (128%). Lucha contra la extorsión: Según la Policía Nacional, el 53% de los casos de extorsión se dan desde establecimientos de reclusión del orden nacional (DNP, 2015) Atacar todos los puntos de la cadena del narcotráfico, con especial énfasis en la incautación del clorhidrato de cocaína Reagrupación de BACRIM y su lucha por los negocios ilegales en las ciudades. Entre 2006 y 2013, pasaron de una densidad aproximada de 112 a 667 miembros por grupo. Prioridades

Ordenamiento Territorial según los Macrousos del suelo 1.Áreas de conservación ambiental 2.Actividades agrícolas 3.Actividades ganaderas 4.Agrosilvo-pastoril 5.Forestal 6.Minería 7.Urbano Autoridad Regional de Ordenamiento Territorial Encargada de la planeación de: 1.Ordenamiento Ambiental 2.Ordenamiento Territorial 3.Vivienda 4.Transporte 5.Saneamiento básico 6.Seguridad Utilizando figuras como: Contrato Plan LOOT Área Metropolitana Las ciudades deben impulsar la asociatividad subregional 8 3 Repensar las áreas metropolitanas y distritos para darles ventajas reales.

Inversiones en paz territorial: no cometamos los mismos errores del pasado 9 Además, de los 16 grandes centros, se deben priorizar 22 ciudades con más de habitantes. Las inversiones las debemos focalizar en los municipios más vulnerables Entre esos se deben priorizar 16 grandes centros urbanos que tienen mayor capacidad institucional, pero también, víctimas, grupos armados y debilidad en gobernanza 4

Municipios priorizados en Valle del Cauca 10 Vulnerabilidad Alta Calima (Darien) y Dagua; Por presencia de FARC y cultivos de coca. Vulnerabilidad Media Bugalagrande, Cartago, El Dovio, Florida, Jamundí, La Unión, Pradera, Riofrio, Roldanillo, San Pedro, Sevilla, Trujillo y Tuluá. Por presencia de FARC, ELN o BACRIM Vulnerabilidad Baja Cali, Buenaventura y Palmira Grupo urbano por presencia de víctimas, grupos ilegales y debilidad en gobernanza

Inversiones necesarias para la paz territorial en Valle del Cauca Valle necesita $12 billones para la construcción de paz territorial Cali: $4,1 billones Buenaventura: $2,2 billones. Tuluá: $886 mil millones Palmira: $642 mil millones. Jamundí: $617 mil millones. Dagua: $437 mil millones. Sevilla: $415 mil millones. Pradera: $380 mil millones. Florida: $298 mil millones Cartago: $297 mil millones. Rubro de inversión Valle del Cauca (billones de pesos) % en Inversión Valle % en Inversión Regionalizable Nacional 1. Construir ciudadanía %8.05% F. N de Iniciativas para la Paz %7.34% Educación Básica, Primaria y Secundaria %9.91% Vivivenda Rural %3.96% Electrificación Rural %1.85% Modelo de Salud Rural Diferencial %8.44% 2. Construir Estado %4.42% Actulización Catastral %3.27% Comisarios %6.05% Conciliación en Equidad (Veredas) %4.02% Construcción Centros de Convivencia %6.36% Elección Meritocratica (Personeros) %3.96% Fiscalias %6.09% Formalización de la Propiedad %3.07% Fortalecimiento Tributario %4.22% Inspectores %6.05% Jueces %6.05% Tecnocracias Locales %3.76% 3. Construir Mercado %4.34% Mantenimiento vías %3.45% Afirmado, Placa Huella %3.45% Desarrollo Agro %4.29% Distritos de Riego, Centros de Acopio y Sistemas de Drenaje %7.68% Formación de Técnicos Agropecuarios %3.07% Nuevas vías terciarias %3.96% Regalías Ambientales %4.20% Sustitución y Desarrollo Alternativo %0.81% 4. Víctimas %7.42% Total %6.05% 11

Las ciudades priorizadas para el posconflicto 12 Vulnerabilidad Alta Apartado, Caucasia, Florencia, Ipiales, Maicao, Quibdó, Tumaco y Uribía. Vulnerabilidad Media Popayán, Sincelejo, Floridablanca, Riohacha, Envigado, Tuluá, Barrancabermeja, Turbo, Yopal, Cartago, Lorica, Jamundí y Sogamoso. Vulnerabilidad Baja Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta, Soledad, Bucaramanga, Soacha, Santa Marta, Valledupar, Montería, Manizales, Buenaventura, Neiva, Palmira y Magangué. De los 455 municipios priorizados hay 38 que tienen más de 100 mil habitantes. En estas es necesario invertir $55.6 billones en los próximos 15 años (el 28% de la inversión en el posconflicto). CiudadHabitantes # de víctimas Inversión (billones) Bogotá $9,5 Cali $4,1 Medellín $3,2 Tumaco $2,5 Buenaventura $2.4 Santa Marta $1,9 Valledupar $1,9 Soledad $1,8 Montería $1,6 Cúcuta $1,6 3 de cada 10 de pesos necesarios en el posconfcito deben irse a las ciudades

Construir ciudadanía, estado y mercado en las 38 ciudades priorizadas 13 Eje de inversión En las 5 Ciudades Grandes (>1 mill hab) 4 Ciudades Medianas (1 mill hab y 500 mil hab) 29 Ciudades Pequeñas (entre 100 mil hab y 500 mil hab) Total 38 Ciudades 1. Construir ciudadanía12.1 (61%)2.8 (55%)10.8 (35.2%)25.7 (46%) 2. Construir Estado0.07 (0.3%)0.035 (0.7%)1.76 (5.7%)1.87 (3.4%) 3. Construir Mercado0.9 (4.5%)0.66 (12.9%)8.35 (27%)9.91 (17.8%) 4. Víctimas6.8 (34.2%)1.6 (31%)9.8 (32%)18.2 (32%) Total$19.86 (100%)$5.10 (100%)$30.71 (100%)$56.00 (100%) En las ciudades grandes el 61% de la inversión debe destinarse a la construcción de ciudadanía y el 34% a la reparación de víctimas En las ciudades medianas el 55% de la inversión debe destinarse a la construcción de ciudadanía y el 31% a la reparación de víctimas. En las ciudades pequeñas el 46% de la inversión debe destinarse a la construcción de ciudadanía, el 32% a la reparación de víctimas y el 27% a mercado. Las ciudades deben reforzar sus capacidades ciudadanas

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