Territorios y comunidades rurales Los territorios rurales son diversos y ofrecen múltiples servicios ecosistémicos para diversos usuarios con diversos intereses. Al enfocarnos en el territorio, evitamos enfocarnos en servicios y usuarios individuales. La diversidad de intereses es un reto para priorizar los servicios ecosistémicos y compensaciones que generen los mayores beneficios posibles. Compensación por Servicios Ecosistémicos

Un caso de CSE: NUEVA YORK El sistema de agua potable más grande del mundo está en la ciudad de Nueva York: Suministra 1.4 mil millones de galones de agua por día, a casi 9 millones de personas. El 90% del agua proviene de las cuencas Delaware y Catskill. Para proteger la calidad del agua, en 1989 la EPA exigió el tratamiento del agua superficial, o el establecimiento de un plan de manejo de la cuenca. La planta de tratamiento costaría US$ 6,000 millones a la ciudad de NY. La ciudad trató de imponer regulaciones de uso del suelo a los habitantes de Delaware y Catskill – que concentra la mayoría de ganaderos y agricultores más pobres del Estado de NY. Los habitantes rechazaron las regulaciones y forzaron a la ciudad a negociar hasta que llegaron a una solución que benefició a todos. Compensación por Servicios Ecosistémicos

NUEVA YORK Conflicto de intereses y visiones del territorio Para la ciudad de NY, la cuenca Catskill era sólo una fuente de agua y los granjeros una amenaza que contaminaba las cuencas, por lo que había que imponer restricciones y regulaciones. Para los granjeros, la cuenca era su espacio para ganarse la vida, así como su sentido de identidad y pertenencia a la comunidad. Las restricciones les negaban el derecho a vivir de acuerdo a su propia manera. Además, resentían que fueran vistos como contaminadores, en vez de custodios de los recursos naturales de la cuenca.

NUEVA YORK Hubo duras y largas negociaciones que llevaron finalmente a un acuerdo compartido, reflejado en un paquete de compensaciones conocido como Watershed Agricultural Program. La ciudad aceptó que la agricultura era un uso conveniente en las cuencas y que los productores podrían ser buenos custodios del territorio. Por su parte, los productores asumieron compromisos para transformar sus prácticas con apoyo de la ciudad. Contenido del paquete de compensaciones: Asistencia técnica Financiamiento para equipo e infraestructura Mejora en la administración de granjas Estrategias de comercialización Poder territorial – no más imposiciones sobre el uso de suelo.

Un caso de PSA: BRASIL Existe un pago a municipalidades que tienen zonas bajo conservación, el cual viene del impuesto ICMS ecológico. La municipalidad de Barra do Turvo, que tiene gran parte de su territorio dentro del Parque de Conservación “Jacupiranga” recibe una cuota de ICMS equivalente a US$ 52,000 mensuales. Sin embargo el Alcalde pidió que en lugar de la cuota de ICMS, se les permitiera a los pequeños productores utilizar las áreas degradadas del Parque. Sao Paolo Barra do Turvo Según el Alcalde, muchos productores que vivían de la crianza de ganado, extracción de palmito y cultivo del fríjol, perdieron su forma de ganarse la vida al establecerse el Parque.

Más allá de PSA: BRASIL En 1990 se estableció la figura legal de RESERVAS EXTRACTIVISTAS, delegando la responsabilidad de uso y conservación de áreas públicas a asociaciones representativas (comunidades extractivistas) permitiendo el uso y extracción de recursos. Las reservas extractivistas son áreas protegidas que reconocen, amplían y garantizan los derechos de las comunidades extractivistas. En el Estado de Acre, donde los Caucheros representan más de la mitad de la población rural, el gobierno reconoció el rol de las comunidades extractivistas como guardianes del bosque proporcionando un subsidio por kg de caucho extraído. La extracción de caucho mantiene prácticamente intacta la estructura del bosque y constituye un indicador de la extensión de bosque patrullado por los caucheros, garantizando que los usos ilegales o degradantes (ganadería, quemas, deforestación, etc.) sean prevenidos.

Pago por Servicios Ambientales (PSA) vs Pago por Servicios Ambientales (PSA) vs. Compensación por Servicios Ecosistémicos (CSE) PSA tiende a enfocarse en: La conservación de los bosques, particularmente bosques naturales Un sólo servicio ambiental y dos actores (“productores” y “consumidores” del SA) Pagar a los propietarios individuales de la tierra donde se produce el servicio ambiental El uso exclusivo de instrumentos económicos buscando bajos costos y la mayor efectividad CSE implica enfocarse en: Territorios rurales que incluyen diversos sistemas manejados La diversidad de servicios ecosistémicos y de actores en el territorio Los derechos de uso y control de las comunidades rurales y compensarles por su rol de custodios de los SE Compensaciones que fortalezcan y aseguren las estrategias de vida de las comunidades

¿Qué tipo de Compensaciones? En la práctica, los mecanismos de compensación deben adecuarse a las necesidades y demandas de las comunidades rurales en los distintos niveles de servicios ecosistémicos. Esto supone un enfoque amplio de compensación que va más allá de los mecanismos financieros de pago para considerar una gama más amplia de posibilidades. Esto requiere una combinación de compensaciones a varios niveles de actores para asegurar una gestión territorial sensata y sostenible: Compensaciones individuales Compensaciones grupales o asociativas Compensaciones territoriales

Paquete de Compensaciones Individuales: A propietarios o arrendatarios, pagos por obras/prácticas de conservación; compensación en especie como herramientas, árboles frutales; capacitación, planes de finca y de patio, etc. Paquete de Compensaciones Grupales: Derechos de acceso y control de recursos naturales; planes de manejo, asistencia técnica para la diversificación, apoyo en comercialización y mercadeo, certificación y seguros agrícolas, etc. Territoriales: Infraestructura (caminos, rellenos sanitarios y otros servicios básicos); programas de asistencia-entrenamiento para la diversificación de medios de vida; promoción de estrategias territoriales, como el turismo rural, rescate cultural e histórico, etc.

Compensación por Servicios Ecosistémicos Temas para Esquemas Equitativos y Eficientes ________________ Defender, Expandir e Innovar Derechos (acceso, extracción, manejo, tenencia) Ampliar el marco de valoración y CSA Perspectiva de paisaje que valora la acción humana (componentes antropogénicos en mosaicos de paisaje) Fortalecer la capacidad organizativa (para la acción colectiva, resolución de conflictos, vínculos externos) 3 Prácticas para garantizar servicios ecosistémicos de Interés regional/global (calidad y regulación del agua, conservación de biodiversidad, captura de carbono) Apoyos a los 3 Niveles _______________ Asistencia Técnica Infraestructura / Inversión Comercialización Compensación Financiera Asegurar Derechos de Tenencia / Manejo Plataformas de Negociación 2 Prácticas para la generación de ingresos (agricultura, agroforestería, ganadería, maderables y no-maderables, turismo rural, artesanías, etc.) 1 Prácticas para el autoabastecimiento (alimentos, agua, leña, bienestar espiritual) Arreglos institucionales (Comunidad, Local, Microregional, Regional, Nacional, Global) Compensación por Servicios Ecosistémicos