CONFLICTOS TERRITORIALES Conflictos autonómicos Positivos Negativos Planteados por particulares Planteados por el Gobierno Conflictos en defensa de la autonomía local
CONFLICTOS POSITIVOS Regulación: art. 62-63 LOTC Objetivo: anulación actos lesivos de competencias ajenas SUJETOS DEL CONFLICTO: Sustantivos (autores del acto lesivo): cualquier órgano estatal o autonómico Procesales (sujetos legitimados): Estado: Gobierno CCAA: Órganos ejecutivos superiores
CONFLICTOS POSITIVOS OBJETO IMPUGNACIÓN: Actos impugnables: Disposiciones Resoluciones Actos Lesión real y no meramente potencial Vicios alegables: Incompetencia territorial (no respeto orden competencial establecido en la CE y bloque constitucional): Usurpación de competencias ajenas (“Vindicatio potestatis”) Lesión de competencias ajenas a través del ejercicio de las propias Sin fuerza de ley
CONFLICTOS POSITIVOS REQUERIMIENTO PREVIO Solución amistosa antes de acudir al TC Carácter: Potestativo: ESTADO Preceptivo: CCAA Tramitación: 2 meses desde el día siguiente a publicación / comunicación del acto lesivo Contenido del escrito: Preceptos inconstitucionales Disposiciones constitucionales / legales afectadas Plazo de un mes: Aceptación Rechazo Un mes Planteamiento del conflicto ante el TC
CONFLICTOS POSITIVOS FORMALIZACIÓN DEL CONFLICTO Demanda: Fundamentos jurídicos Certificado de incumplimiento del requerimiento Posible solicitud suspensión del acto: Suspensión automática (solicitud del Gobierno) 5 meses: decisión TC de levantamiento / mantenimiento Decisión TC (solicitud CA) Personación de las partes: Comunicación a partes: plazo de 10 días desde el planteamiento Aportación documentos: 20 días Alegaciones, pruebas y posible acumulación de procesos
CONFLICTOS POSITIVOS TERMINACIÓN DEL PROCESO STC: Desistimiento Titularidad competencia Anulación disposición/acto/resolución Decisión sobre situaciones de hecho / Derecho creadas a su amparo Desistimiento Allanamiento Satisfacción extraprocesal
CONFLICTOS NEGATIVOS Supuesto: declinación competencial PLANTEADOS POR PERSONAS FÍSICAS (art. 68 LOTC) Trámites previos: Requerimiento a primera administración (Estado o CA) Agotamiento recursos Planteamiento segunda administración: plazo para resolver un mes Planteamiento conflicto negativo: 1 mes desde notificación declinatoria de la segunda administración Admisión por TC: si se debe a problema competencial Alegaciones: 1 mes STC: Declaración de la Administración competente Reapertura de los plazos administrativos para recurrir
CONFLICTOS NEGATIVOS PLANTEADOS POR EL GOBIERNO (art. 71 LOTC) Trámites previos: Requerimiento por el Gobierno a órgano ejecutivo de CA Fijación de plazo para ejercicio compentencias No ejercicio en plazo requerido Planteamiento conflicto negativo ante TC Alegaciones: 1 mes STC: Fijación de plazo para ejercicio de compentencias
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Regulación: arts. 75 bis / ter / quater / quinque SUJETOS LEGITIMADOS: MUNICIPIOS: Destinatario único de la ley Ley que afecte a varios municipios: 1/7 municipios en ámbito aplicación de la ley + 1/6 población PROVINCIAS: Destinataria única de la ley Ley que afecte a varias provincias: 1/2 provincias en ámbito aplicación de la ley 1/2 población
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL OBJETO: Normas con rango ley del Estado / CA Afectación a autonomía local PLANTEAMIENTO Decisión de órgano plenario (mayoría absoluta) Dictamen preceptivo: Plazo solicitud: 3 meses desde publicación de la ley Órgano competente: Consejo consultivo autonómico Consejo de Estado Mes siguiente: planteamiento conflicto ante TC
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL TRÁMITES ANTE TC: Admisión Remisión a: Cortes / Gobierno Parlamento CA / Ejecutivo CA: si se impugna ley autonómica Publicación en BOE
CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL STC (estimatoria) Declaración titular competencia Decisión sobre situaciones de hecho / Derecho Posibilidad de declarar inconstitucional la ley: AUTOCUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD