LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN ARGENTINA SEMINARIO GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS LA SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS EN ARGENTINA Ricardo Rollandi Director Ejecutivo de ARS Agosto de 2010

ARS - Asociación para el Estudio de los Residuos Sólidos Es una asociación civil, sin fines de lucro, creada en el año 1997 con el objetivo fundamental de capacitar y profesionalizar a quienes están vinculados con la recolección, transporte, reciclado y disposición final de los residuos sólidos.    Objetivos: Los objetivos a lograr en el ámbito del tratamiento de residuos apuntan esencialmente a: Realizar investigaciones, estudios e intercambios de experiencias Colaborar con el desarrollo mejoramiento e intercambio de tecnologías. Mejorar los sistemas de tratamiento de residuos con miras a la protección de los ecosistemas. Difundir información del área. Organizar cursos, seminarios simposios, carreras universitarias. Promover sistemas integrales para un adecuado manejo de los residuos sólidos urbanos.

Asociación Internacional de Residuos Sólidos- ISWA 29/03/2017 Asociación Internacional de Residuos Sólidos- ISWA ISWA es la Asociación Internacional líder que representa a todos los actores involucrados en el sector de los residuos. ISWA colabora con Organizaciones Nacionales e Internacionales por medio de investigación científica, estudios y propuestas con el objeto de cumplir con su misión declarada: “Promover la gestión sostenible de residuos en todo el mundo“ 3 3

Miembros Nacionales y nuevos Miembros Nacionales Entrantes de ISWA Argentina Australia Austria Bosnia /Herzegovina Brasil Bulgaria Canada P.R. China Dinamarca Estonia Finlandia Francia Alemania Grecia Hungría Islandia India Israel Italia Japón Letonia Malasia Nueva Zelanda Noruega Portugal Rumania Serbia Singapur Corea del Sur España Suecia Suiza Paises Bajos/Holanda Turquía Reino Unido EEUU 4 4

Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos: Conjunto de operaciones que tienen por objeto dar a los residuos producidos en una zona, el destino y tratamiento adecuado, de una manera ambientalmente sustentable, técnica y económicamente factible y socialmente aceptable. La gestión integral comprende las siguientes etapas: generación, disposición inicial, recolección, transporte, almacenamiento, planta de transferencia, tratamiento y/o procesamiento y disposición final.

GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

Políticas para una G.I.R.S.U Minimización de la generación Maximización de la reutilización y el reciclado Tecnologías de eliminación, tratamiento y disposición final ambientalmente adecuadas, que incluyan recuperación de energía Ampliación del alcance de los servicios relacionados con los residuos Tecnologías de producción limpia y consumo sustentable Investigación, experimentación, desarrollo e innovación tecnológica sobre el reciclado, abono orgánico y recuperación de energía Educación pública, participación y apoyo de la comunidad en la gestión de los residuos

Una adecuada implementación de la GIRSU implica Inversión en infraestructura de disposición final ambientalmente segura y socialmente aceptable. Cierre de los basurales a cielo abierto. Una gestión financiera más efectiva para asegurar la sustentabilidad de la GIRSU (determinar el verdadero costo del servicio para que el mismo pueda ser transparentado gradualmente en la tasa). Internalización los costos asociados en salud y deterioro del ambiente, que representa la inadecuada disposición.

Una adecuada implementación de la GIRSU implica Desarrollo de capacidad técnica en los gobiernos locales. Difusión y toma de conciencia de la problemática por parte de todos los actores involucrados (población, ONGs, instituciones, etc.). Mejora en el logro de acuerdos institucionales por parte de las autoridades involucradas. Apoyo para lograr la reinserción social de los trabajadores informales de la basura y la mejora sanitaria de la población afectada por las malas prácticas de manejo de los RSU.

Situación en Argentina No existe una institución que reuna estadísticas de generación de residuos de todo el país, la información fue obtenida luego de consultar a funcionarios municipales responsables de la gestión de los residuos sólidos, y permiten brindar un panorama de la situación actual en los mayores conglomerados urbanos. Solo los residuos generados en el AMBA y en algunas de las ciudades mas grandes son dispuestos en rellenos sanitarios, el resto o bien se disponen en rellenos controlados o en basurales a cielo abierto.

Población total de la Argentina: Datos del total del país Población total de la Argentina: 36.261.000 habitantes Población Urbana: 88 % Población Rural: 12 %

Datos de las principales ciudades del interior del país Ciudad de Córdoba cuenta con relleno sanitario y se generan aproximadamente 50.000 t/mes Ciudad de Bahía Blanca cuenta con relleno sanitario y generan aproximadamente 7000 t/mes Ciudad de Neuquén cuenta con relleno sanitario y genera aproximadamente 4700 t/mes

Datos de las principales ciudades del interior del país Ciudad de Mendoza cuenta con relleno sanitario y se generan aproximadamente 11.700 t/mes Ciudad de Mar del Plata cuenta con relleno controlado y generan aproximadamente 26.000 t/mes en temporada alta Ciudad de Bariloche cuenta con relleno controlado y genera aproximadamente 1560 t/mes

40 % POBLACION sin cobertura en BASURALES A CIELO ABIERTO ESTADO DE SITUACIÓN ARGENTINA POBLACIÓN 60% COBERTURA DE SERVICIOS DE DISPOSICIÓN FINAL SANITARIA DE RESIDUOS SOLIDOS URBANOS 37,5 % POBLACION CIUDAD de Bs As y 34 municipios Área Metropolitana 22,5% POBLACION SERVIDA por Capitales de Provincia o Municipios con cobertura de disposición Final 40 % POBLACION sin cobertura en BASURALES A CIELO ABIERTO

Algunos ejemplos de Basurales a Cielo Abierto Basural de Comodoro Rivadavia

Relleno Controlado

Datos del Area Metropolitana de Buenos Aires El Área Metropolitana de Buenos Aires esta conformada por la Ciudad de Buenos Aires mas 33 municipios del Gran Buenos Aires. Cantidad de habitantes, aproximadamente, 13.000.000 Generación de residuos 400.000 t/mes

Basural Laguna radio El Mundo en AMBA

Basural típico del AMBA

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto Relleno Sanitario Aspectos ambientales y sanitarios Consecuencias Control Equipos / Dispositivos / Métodos de Control Utilidad Contaminación del agua y el suelo Liberación de lixiviados que pueden aflorar en la superficie, o infiltrar hacia capas mas profundas, contaminando el suelo y las aguas superficiales y subterráneas (situación que se agrava ante la existencia de vuelcos de residuos peligrosos en el lugar) No Impermeabilización del suelo. Drenes de recolección y evacuación de lixiviados. Planta de tratamiento de lixiviados. Pozos de monitoreo. Bermas de separación en el frente de trabajo. Canaletas de captación de aguas de escorrentía superficial. Cobertura final multicapa de baja permeabilidad y conformación de pendientes una vez rellenada el área. Impide el paso de lixiviados hacia los mantos de aguas subterráneas. Facilita el monitoreo de la calidad de agua subterránea. Minimiza el contacto de los residuos con el agua de lluvia. Evita la penetración de agua al sitio del relleno sanitario. Facilita las condiciones de mínima infiltración y máximo escurrimiento de aguas de lluvia en las áreas rellenadas. Si Impacto visual / Degradación paisajística Degradación del paisaje en el área del basural y en su entorno debido a la voladura y dispersión de los residuos. Cerco perimetral. Barrera forestal, con vegetación nativa. Acondicionamiento de las áreas rellenadas para su integración paisajística con el entorno circundante. Aísla y delimita el sitio, reduce la diseminación de olores y atrapa residuos sólidos que se pueden desplazar por la acción del viento. Mejora el aspecto visual de la instalación. Permite recuperar el área para un uso futuro beneficioso.

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto Relleno Sanitario Aspectos ambientales y sanitarios Consecuencias Control Equipos / Dispositivos / Métodos de Control Utilidad Desarrollo de fauna nociva Proliferación de vectores (roedores, insectos) transmisores de enfermedades No Cobertura diaria de residuos. Programa de control de vectores. Impide que la masa de residuos provea hábitat o alimentos a los vectores Si Contaminación del Aire Emisión de gases y olores desagradables propios de la descomposición de los residuos y de gases tóxicos por la quema deliberada o espontánea (situación que se agrava ante la existencia de vuelcos de residuos peligrosos en el lugar, humos, nieblas y material particulado) Cobertura diaria de residuos. Impermeabilización de fondo y taludes del módulo. Drenes de colección y tubos de venteo de gases. Sistemas de captación y tratamiento de gases. Barrera forestal. Enterramiento y compactación con la maquinaria adecuada. Minimiza la generación de olores e impide la migración lateral de los gases. Permite evacuar controladamente los gases, evitando incendios espontáneos o focos de acumulación de gases. Permite tratar los gases y la posibilidad de utilizarlos. Es la esencia del método de relleno sanitario pues permite confinar el residuos sólido.

Cuadro comparativo entre un Basural a Cielo Abierto y un Relleno Sanitario Basural a cielo abierto Relleno Sanitario Aspectos ambientales y sanitarios Consecuencias Control Equipos / Dispositivos / Métodos de Control Utilidad Riesgos vinculados a la seguridad e higiene laboral Las personas que eventualmente se desempeñan en los basurales están expuestas a accidentes y riesgos sanitarios de todo tipo No Casetas de control. Almacén , vestuario y servicios higiénicos. Elementos de protección personal (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, etc.) Posibilita controlar la cantidad y tipo de residuo, impidiendo al entrada de residuos peligrosos. Facilita la higiene de los trabajadores y la guarda de ropa, equipos y herramientas. Protege al personal de contraer enfermedades y minimiza los accidentes ocupacionales Si Riesgos para la Salud de la Comunidad Afectación de la salud por la contaminación de aguas, aire y suelo. Enfermedades transmitidas por los vectores. Los humos y nieblas producidos por la quema incrementan el riesgo de accidentes viales. Todos Los controles y los métodos de operación, clausura y posclausura posibilitan la adecuada disposición final de los residuos, minimizando los riesgos ambientales y sanitarios vinculados.

Beneficios Ambientales de los Rellenos Sanitarios Evitar la contaminación del suelo Evitar la contaminación de las aguas circundantes y subterráneas Control de la contaminación atmosférica Control de las emisiones de metano Control de olores Recuperación y utilización potencial del biogás Otros beneficios Control de vectores El objetivo de la ley RCRA y los requisitos de diseño de un relleno sanitario son para contener los residuos en forma segura en el relleno y mas importante aun es proteger la salud humana y el medio ambiente que rodea el relleno sanitario. 23

Situación Argentina - Conclusiones Pobre organización institucional Escasas estadísticas y planificación Reducida capacitación a los recursos humanos del sector Buena cobertura de recolección de residuos Existencia de practica de cirujeo Existencia de numerosos basurales a cielo abierto

PARA LA GESTIÓN INTEGRAL ECONOMIA Y FINANCIAMIENTO Conclusiones PARTICIPACIÓN Y APOYO DE LA COMUNIDAD INFORMACIÓN RESIDUOS POLÍTICA DE ESTADO INFRAESTRUCTURA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL PROYECTO VIABLE TECNICAMENTE ECONOMIA Y FINANCIAMIENTO

Conclusiones La basura no va a desaparecer y todos los días hay que gestionarla Una política ambiental requiere de inversión, recursos y esfuerzo Exige inversiones en infraestructura y operación, sustentable en el tiempo Existen Normativas y leyes para la GIRSU Hay que considerar en los presupuestos municipales la gestión integral de los residuos. Se requiere Voluntad política y una Visión estratégica con proyección a 10 años de servicio. Las metas son importantes pero deben ser posibles de realizar , progresivas y graduales. Debemos pensar globalmente y actuar localmente Convertir residuos en recursos si , pero con la máxima calidad ambiental

CUÁL ES EL DESAFÍO PROPUESTO INVERTIR EL CONO CON EL APOYO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Director Ejecutivo ARS MUCHAS GRACIAS Ricardo Rollandi Director Ejecutivo ARS ars@isalud.edu.ar