Cálculo del Déficit Habitacional en el Paraguay MINURVI SEGUNDA REUNIÓN SOBRE DIAGNÓSTICO HABITACIONAL EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Buenos Aires - 15 de julio de 2010 Cálculo del Déficit Habitacional en el Paraguay SECRETARIA NACIONAL DE LA VIVIENDA Y EL HABITAT PARAGUAY S E N A V I T A T

Contenido Antecedentes Contexto nacional Estudios previos Fuentes de información Metodología de estimación Mapeo de requerimientos de nuevas viviendas

Antecedentes Solicitud de cooperación a la AGCI Aprobación del Proyecto “ Cálculo del déficit habitacional en el Paraguay” Convenio de cooperación interinstitucional CONAVI – DGEEC Colaboración de instituciones nacionales e internacionales AGCI CONAVI DGEEC MINVU INE - Chile CELADE MIDEPLAN

Antecedentes Seminario taller Déficit Habitacional en el Paraguay Pasantía en el Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Chile 2007 Definición metodológica del estudio del Déficit Habitacional Asesoría de expertos chilenos para el ajuste de la metodología en el caso Paraguayo Aplicación y ajuste de la metodología adoptada 2008 Taller de presentación de metodología y cálculo del déficit habitacional en Paraguay. Resultados preliminares Impresión - Difusión de resultados finales 2009

Contexto nacional Superficie: 406.752 Km2 Población: 5.163.198 hab. Densidad: 12,7 hab/Km2 Departamentos: 17 Capital: 1 Distritos: 224 Viviendas: 1.098.005 Hogares: 1.107.297 Región Oriental: 97,4% Región Occidental 2,6%

Evolución de la población total Tasa de crecimiento de la población Contexto nacional Evolución de la población total 1950 - 2002 Tasa de crecimiento de la población 1950 - 2002 Fuentes: Censos de Población y Viviendas Estudios STP/DGEEC

Porcentaje de hogares según tipología Contexto nacional Estructura por edades 2000, 2010 y 2020 Porcentaje de hogares según tipología 1982, 1992 y 2002 Fuentes: STP/ DGEEC Proyecciones Nacionales de Población por edad y sexo, 2005 Censos de Población y Viviendas

Contexto nacional Población económicamente activa según sectores económicos 1972 - 2002 Proceso de urbanización 1950 - 2002 49,5 42,9 35,4 26,7 17,5 18,9 19,8 18,1 28,1 29,9 39,9 52,4 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1972 1982 1992 2002 56,7 % 65,4 % 64,2 % 62,6 % 57,2 % 43,3 % 37,4 % 35,8 % 34,6 % 42,8 % 50,3 % 49,7 % 1950 1962 1972 1982 1992 2002 Urbano Rural Fuentes: STP/ DGEEC

Distribución relativa de la población total por departamento Contexto nacional Distribución relativa de la población total por departamento 47,1% 52,9% Fuente: Censo 2002

Viviendas particulares ocupadas Contexto nacional Viviendas particulares ocupadas 855.547 Viviendas 863.990 hogares 4,8 Personas por vivienda 1992 4,7 2002 1.098.005 1.107.297 hogares Población: 5 millones aprox. Tasa promedio anual de crecimiento poblacional: 2.2% Población urbana: 57% (Datos según Censo 2002) Aumento de las viviendas particulares ocupadas 242.458 viviendas Tasa de crecimiento de viviendas particulares: 2.5%

Contexto nacional El 79,2% de las viviendas particulares ocupadas son propias El 52,7% de las viviendas está conectada a agua corriente El 33,6% de las viviendas cuentan con el servicio de recolección de basura El 63,0% de las viviendas disponen de baño conectado a red pública o pozo ciego El 89,1% dispone de luz eléctrica

Conceptos Generales VIVIENDA “Unidad, que determinada por la condición de separación e independencia y de una mínima consistencia estructural y condiciones de salubridad, es destinada al alojamiento de personas con el objeto de protegerlos del medio ambiente y brindarles la posibilidad de reproducir la existencia del hogar en condiciones mínimas de comodidad y con un tiempo de vida útil prolongado.” Luis Ortiz Sandoval – Situación habitacional del Paraguay – Un Replanteamiento Revista Economía y Sociedad – DGEEC – Año 2 – Junio 2001 REQUISITOS INDEPENDENCIA CONFORT SEGURIDAD DURABILIDAD SALUBRIDAD ENTORNO / ADECUACION HABITABILIDAD

Conceptos Generales VIVIENDA ADECUADA CONSTRUCCIÓN MATERIALES SISTEMAS Y PROCESOS MANTENIMIENTO ANTIGÜEDAD TIPOLOGÍA TIPO DE CUARTOS SUPERFICIES SERVICIOS BÁSICOS UBICACIÓN ENTORNO AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS DISTANCIAS TENENCIA

Conceptos Generales ESTÁNDARES MÍNIMOS DE ADECUACIÓN FACTORES AMBIENTALES / REGIONALES FACTORES CULTURALES USOS COMPLEJIDAD DE HOGARES

Conceptos Generales - DISPONIBILIDAD DE VIVIENDAS ADECUADAS REQUERIMIENTO DE VIVIENDAS - DÉFICIT CUANTITATIVO FALTA DE VIVIENDAS NUEVOS HOGARES VIVIENDAS COMPARTIDAS/ INDEPENDENCIA CUALITATIVO DEFICIENCIAS HABITACIONALES CALIDAD SERVICIOS HACINAMIENTO RIESGO

Estudios previos Situación Habitacional del Paraguay (Censo 1992 y anteriores) Las tendencias de la situación habitacional del Paraguay se basan en comparaciones de información proveniente de los censos Nacionales de Población y Viviendas de 1962, 1972, 1982 y 1992 Atlas de Necesidades Básicas Insatisfechas, Censo 2002 Método que mide la pobreza de los hogares de acuerdo a la satisfacción o no de las necesidades básicas que permiten a las personas tener una vida digna de acuerdo con las normas sociales vigentes Considera indicadores como calidad de la vivienda, infraestructura sanitaria, acceso a la educación y capacidad de subsistencia Proyecciones de las Necesidades Habitacionales, Censo 2002 Entrega insumos para la definición de política en el área de gestión habitacional, ya que las vivienda constituye uno de los derechos fundamentales de las personas y familias

Fuentes de información

Metodología de estimación Objetivos Estimar los requerimientos cuantitativos y cualitativos de viviendas en el Paraguay en base a datos censales Entregar resultados válidos para las distintas escalas territoriales y político-administrativas Disponer de una expresión espacial y cartográfica de los resultados obtenidos

Metodología de estimación Componentes Índice Global de Calidad de las Viviendas Agrupamiento Externo y Agrupamiento Interno Índice de Hacinamiento Índice de Dependencia Económica

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas Viviendas irrecuperables + Hogares agrupados + Núcleos agrupados hacinados independientes

Índice Global de Calidad de la Vivienda Para la determinación del Índice Global de Calidad de la Vivienda se emplean datos referidos a los materiales utilizados en la construcción de las mismas, la fuente de agua, el tipo de desagüe del baño y el tipo de vivienda Componentes Materiales predominantes Saneamiento Tipo de vivienda

Componentes del Índice Global de Calidad de la Vivienda

Índice Global de Calidad de la Vivienda Se define como viviendas irrecuperables, a aquellas con materialidad y tipología irrecuperable

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas Viviendas irrecuperables 75.247 + Hogares agrupados + Núcleos agrupados hacinados independientes

Agrupamiento VIVIENDA Vivienda con agrupamiento externo e interno Vivienda sin agrupamiento AL MENOS 1 HOGAR TIENE 2 O MAS NUCLEOS FAMILIARES CADA HOGAR TIENE 1 SOLO NUCLEO FAMILIAR 2 O MAS NUCLEOS FAMILIARES 1 NUCLEO FAMILIAR 2 O MAS HOGARES 1 HOGAR VIVIENDA Vivienda con agrupamiento interno Agrupamiento Externo: presencia de más de un hogar en la vivienda Agrupamiento Interno: presencia de más de un núcleo familiar al interior de un hogar

Da 9.248 segundos o más hogares Agrupamiento externo 1.107.253 hogares que habitan en 1.098.005 viviendas Da 9.248 segundos o más hogares

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas Viviendas irrecuperables 75.247 + 9.248 Hogares agrupados + Núcleos agrupados hacinados independientes

Agrupamiento interno El agrupamiento interno es más difícil de detectar que el agrupamiento externo, ya que la entidad “núcleo familiar” no está contemplada en los Censos y por tanto debe ser reconstruida a partir de los datos disponibles Es posible identificar los núcleos familiares principales y secundarios, conforme a las variables: relación de parentesco con el jefe de hogar, edad y estado civil

Identificación de nuevos núcleos familiares

Índice de Hacinamiento

Índice de Dependencia Económica

Requerimientos de construcción de nuevas viviendas Viviendas irrecuperables 75.247 + Hogares agrupados 9.248 98.719 Requerimientos de nuevas viviendas + Núcleos agrupados hacinados independientes(*) 14.224 (*) En áreas urbanas

Requerimientos de nuevas viviendas Departamentos con mayores requerimientos Central (25,6%) Asunción (11,4%) Alto Paraná (10,8%) Departamentos con menores requerimientos Misiones 1.254 (1,3%) Alto Paraguay 753 (0,8%)

Central: Requerimientos de nuevas viviendas Distritos con mayores requerimientos San Lorenzo (16,9%) Luque (14,3%) Capiatá (13,1%) Distritos con menores requerimientos Ypacaray (0,8%) J.A. Saldivar (0,6%) Nueva Italia (0,3%)

Asunción: Requerimientos de nuevas viviendas Barrios con mayores requerimientos Santa Rosa (7,6%) Bañado Santa Ana (5,7%) Zeballos Cué (5,5%) Bañado Tacumbú (5,2%) San Felipe (5,0%)

Total de viviendas particulares ocupadas Estimación de requerimientos habitacionales, por departamento – Total País - 2002 Departamento Total de viviendas particulares ocupadas Tipo de necesidad Nuevas viviendas % Ampliación Mejoramiento Asunción 114.954 100,00 10.643 9,26 7.595 6,61 27.861 24,24 Concepción 34.418 3.442 10,00 9.024 26,22 26.256 76,29 San Pedro 62.843 4.724 7,52 18.852 30,00 54.684 87,02 Cordillera 50.554 4.241 8,39 9.871 19,53 31.554 62,42 Guairá 38.222 4.326 11,32 6.918 18,10 27.321 71,48 Caaguazú 86.296 7.884 9,14 20.848 24,16 70.552 81,76 Caazapá 28.290 2.639 9,33 7.015 24,80 23.919 84,55 Itapua 96.218 4.544 4,72 18.436 19,16 72.756 75,62 Misiones 23.074 1.254 5,43 3.267 14,16 14.784 64,07 Paraguari 48.686 3.668 7,53 8.932 18,35 32.963 67,71 Alto Paraná 119.227 11.261 9,45 16.768 14,06 87.872 73,70 Central 293.880 25.319 8,62 42.504 14,46 132.635 45,13 Ñeembucú 19.355 3.242 16,75 2.381 12,30 12.573 64,96 Amambay 24.088 3.357 13,94 3.500 14,53 19.324 80,22 Canindeyú 29.396 3.021 10,28 7.210 24,53 25.492 86,72 Pdte. Hayes 17.139 2.808 16,38 4.383 25,57 12.063 70,38 Boquerón 8.887 1.593 17,93 2.033 22,88 7.329 82,47 Alto Paraguay 2.478 753 30,39 659 26,59 1.744 Total 1.098.005 98.719 8,99 190.196 17,32 681.682 62,08

Déficit cualitativo y cuantitativo Requerimientos Habitacionales Urbana Rural Total Nuevas Viviendas 71.802 26.917 98.719 Ampliación 16.846 6.770 23.616 Mejoramiento 260.071 257.642 517.713 Ampliación y Mejoramiento 49.575 114.394 163.969 Total del Déficit Cualitativo y Cuantitativo  398.294  405.723 804.017

Déficit cualitativo y cuantitativo Porcentajes relativos por categorías Porcentajes respecto al total

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