Instrumentos de política comercial 1

Análisis de políticas comerciales: instrumentos Dos países que producen y consumen trigo Sin costos de transporte Competencia perfecta El tipo de cambio no se ve afectado por las políticas comerciales Habrá comercio entre los países si sus precios en autarquía difieren; en el país doméstico el trigo es más caro. demanda de importaciones doméstica enfrentará oferta de exportaciones extranjera

Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.) Cambio en precio del bien en país importador lastimará o beneficiará a: Consumidores (bienestar) Productores (bienestar) Estado (recaudación) Medimos costos y beneficios: excedentes del consumidor y del productor.

Análisis de políticas comerciales: instrumentos (cont.) Excedente del consumidor: cuánto gana en una compra; diferencia entre: precio que paga precio que hubiera estado dispuesto a pagar (curva de demanda). Excedente del productor: cuánto gana por recibir un precio mayor por lo que vende; diferencia entre: precio al que hubiera estado dispuesto a vender su producto (curva de oferta) precio al que vende su producto.

Gráficamente...

Oferta, demanda y comercio en un sector ¿Cómo afecta un arancel al mercado de trigo? Sin comercio, precio del trigo menor en país extranjero (EXT) que en doméstico (DOM). Con comercio: EXT: curva de oferta de X de trigo DOM importará: curva de demanda de M de trigo

Oferta de exportaciones (EXT) Diferencia, para cada precio, entre: Q ofrecida por productores extranjeros, y Q demandada por consumidores extranjeros.

Demanda de importaciones (DOM) Diferencia, para cada precio, entre: Q demandada por consumidores domésticos, y Q ofrecida por productores domésticos.

Equilibrio mundial Demanda de M = oferta de X D. DOM – O. DOM = O. EXT – D. EXT Q demanda mundial = Q oferta mundial

Si se permite el comercio, DOM va a comenzar a importar trigo de EXT  va a  su precio en EXT y va a  en DOM hasta eliminar la diferencia. Precio mundial (PW) determinado por las curvas de demanda de importaciones de DOM y de oferta de exportaciones de EXT

Políticas comerciales Impuestos a las importaciones (aranceles) Subsidios e impuestos a las exportaciones Cuotas Actualmente, estos instrumentos perdieron importancia frente a barreras no arancelarias (BNA) como: costos administrativos, de almacenamiento o de testeo restricciones por el cambio de moneda tratamiento fiscal, regulaciones, normas de seguridad, etc.

Aranceles Tipos: Específico/fijo: monto fijo por unidad de bien importado. Ad valorem: % del valor de los bienes importados. Sin arancel el precio del trigo es PW El arancel genera ≠ de precio entre los dos mercados  precio del bien en DOM y cae en EXT hasta que la diferencia en el precio sea igual al arancel: PT – P*T = t o PT = P*T + t Precio mundial del trigo  si cae «mucho» la cantidad demandada del bien por el arancel doméstico: PAÍS GRANDE.

Costos y beneficios de un arancel  costo de comprar un bien de otro país (como costos de transporte), protegiendo a productores locales.  precio del bien en país importador lastimará a sus consumidores beneficiará a sus productores su Estado ganará recaudación

Gráficamente… Brecha entre precios: recibido por exportador y pagado por consumidores locales (D de M): PT – P*T = t ó PT = (1+t) P*T

Efectos de un arancel: equilibrio mundial  precio doméstico (de PW a PT) productores domésticos deberían  oferta y consumidores domésticos demandarían menos.  cantidad de importaciones (de QW a QT)  precio extranjero (de PW a P*T) productores extranjeros deben  oferta y consumidores extranjeros demandarán más.  cantidad de exportaciones (de QW a QT) CAE volumen del comercio internacional

Efectos de un arancel: equilibrio mundial (cont.) Si  en precio doméstico < monto total del arancel: una parte del arancel es soportada por la caída en precio extranjero de exportación, y no se pasa a consumidores domésticos. Pero este efecto no es, en general, muy significativo y depende del tamaño del país.

Si el país es pequeño… La caída de sus importaciones tiene poco efecto en el precio mundial y el arancel ∆ el precio del bien importado en t.

Costos y beneficios de un arancel en un país grande Mayor precio del bien en DOM: Caída EC Aumento EP Aumento recaudación Estado

Costos y beneficios de un arancel EFECTO NETO: b y d => pérdida de eficiencia: t distorsiona decisiones de producción y de consumo vs. libre mercado: productores producen mucho consumidores consumen muy poco e: ganancia por la relación de intercambio por la caída del precio extranjero (aumenta el bienestar).

Costos y beneficios de un arancel País “grande”: efecto sobre bienestar total de la imposición de un arancel es ambiguo. País chico: efecto de un arancel es una caída del bienestar del país: desaparece la región “e”. Parte del EC se transfiere a los productores (a)y parte al Estado (c) pero b y d no se transfieren a nadie, es el costo de distorsionar el comercio.

Subsidio a la exportación Pago a una empresa que vende un bien en el extranjero. También puede ser especifico o ad valorem Aumenta el precio del bien en el país exportador,  excedente de sus consumidores  excedente del productor  recaudación del Estado

Subsidio a la exportación En el importador se reduce el precio de PW a P*S Aumenta el precio del bien en DOM ∆ precio < subsidio Efecto negativo sobre el bienestar nacional: pérdida neta de bienestar de b+d+e+f+g

Subsidio a la exportación A diferencia del arancel, empeora la relación de intercambio:  precio mundial de exportaciones domésticas (de PW a P*s). Triángulos b y d: pérdida de eficiencia. Subsidio distorsiona decisiones de producción y de consumo: productores ofrecen demasiado y consumidores demandan demasiado poco (vs. niveles de prod. y cons. de libre comercio). área e+f+g: pérdidas de bienestar por disminuciones en los términos de intercambio.

Subsidio a la exportación en UE Política Agrícola Común: Altos precios para productos agrícolas Subsidios a exportaciones de excedentes de producción =>  precios mundiales de productos agrícolas. Costo directo: USD50MM

Cuotas de importación País importador restringe la cantidad que se puede importar de un bien mediante: otorgamiento de licencias a empresas importadoras domésticas licencias a gobiernos de países exportadores Q demandada siempre excederá Q ofrecida por productores domésticos y por importaciones aumentará precios de importación.

Cuotas de importación (cont.) A diferencia del arancel, una cuota restringe las importaciones sin que el Estado perciba ningún ingreso. recaudación por vender las importaciones a altos precios es percibida por los tenedores de las licencias de importación: empresas importadoras domésticas gobiernos extranjeros Esta recaudación extra se llama renta de la cuota. La cuota a la importación aumenta el precio en DOM del bien importado porque la cantidad demandada es > a la ofrecida por los locales.

Cuotas de importación Cae EC (a+b+c+d) Aumenta EP (a) Renta de la cuota (c) CUOTA

Impacto de la cuota es similar al arancel PAIS GRANDE  reduce sus compras del bien de importación  caída en la demanda mundial del bien y una caída en el precio de exportación en el país B El precio EXT disminuye hasta que la cantidad de las expo proporcionadas por EXT es igual a la cantidad de la cuota. RESULTADO NETO: b+d pérdida neta de eficiencia Si el país grande puede conservar la renta de la cuota, su bienestar mejora si el área c > b+d

Subsidio a la exportación Restricción voluntaria a la exportación En resumen… Arancel Subsidio a la exportación Cuota de importación Restricción voluntaria a la exportación Excedente del productor Aumenta Excedente del consumidor Disminuye Recaudación neta del Estado No cambia: renta para propietarios de licencias No cambia: renta para extranjeros Bienestar nacional Ambiguo (país gde.); Disminuye (país chico) Ambiguo (país gde.); disminuye (país chico)

La magnitud de la protección Un arancel a un bien importado aumenta el precio recibido por los productores nacionales del bien  protege a los productores que compiten con importaciones. La protección que da el arancel se mide por el % respecto del precio de libre comercio.

Tasa nominal vs. Tasa efectiva Para ver el efecto del arancel hay diferencias entre la tasa nominal y la efectiva (TPE). NOMINAL: aparece en la tabla de aranceles del país. TPE: Mide cuánto protege a productores domésticos una política comercial. Cambio en el VA de cada firma en una industria ante un cambio en la política comercial. Depende de cambio en precios de todos los insumos.

Tasa de protección efectiva Donde: VC valor añadido con políticas comerciales VM valor añadido en el sector a precios mundiales Si PE precio de un auto, PC precio de componentes, tE arancel sobre autos y tC arancel sobre componentes, la TPE para país chico es:

Ejemplo: País pequeño: acepta precios internacionales. Bien final (F) 2 bienes intermedios (A y B)  importados o domésticos. 1 un. de cada uno para producir 1 un. de F Con libre comercio: PF: 1000$ PA: 500$ PB: 200$ VA= 1000 – (500+200) VA= 300$

Con aranceles: Con aranceles: tF= 10% PF: 1100$ tA= 5% PA: 525$ tB= 8%  VA  FP pueden tener ganancias más altas que en libre comercio  incentivos a ir a la industria F TPE:=(VA’-VA)/VA TPE= (359-300)/300 TPE= 19,7% Con aranceles: PF: 1100$ PA: 525$ PB: 216$ VA= 1100 – (525+216) VA= 359$ tF= 10% tA= 5% tB= 8%

Una industria puede tener una TPE > o < a la tasa nominal. Si se establecen aranceles sobre insumos más altos que sobre el bien final  TPE negativa  expulsa FP de esta industria. Tasa nominal es útil para ver el impacto en los precios de los consumidores y la TPE para ver la protección en productores.

Requisitos de contenido local Fracción específica del producto final que debe ser producida localmente. Puede ser especificada: en términos de valor en unidades físicas estableciendo una proporción mínima sobre el valor agregado doméstico del bien

Requisitos de contenido local (cont.) Protección para productores de insumos domésticos (como cuota a M). Permite a firmas  importación de insumos si utilizan más partes domésticas, sin límite estricto sobre importaciones. A diferencia de un arancel y de una cuota, no genera recaudación, ni renta de cuota. La diferencia entre los precios de bienes domésticos e importados se promedia en el precio del bien final y se traslada a consumidores.

Por ejemplo... Costo componentes importados = $6.000 Costo componentes nacionales = $10.000 Se exige a las empresas usar como mínimo 50% de componentes nacionales. Costo medio (mínimo) = 0,5x$6.000+ 0,5x$10.000 = $8.000 El auto podría terminar siendo más caro. No deja rentas para el Estado. La diferencia en el precio se traslada a consumidores.

Otras políticas comerciales Subsidios al crédito para exportaciones: préstamo subdidiado para el comprador (U.S. Export-Import Bank, EXIMBANK de Japón, BICE) Compras gubernamentales: compre nacional de agencias públicas, independientemente de diferenciales de precio o calidad. Control de cambios: exportadores tienen que vender sus dólares al Banco central y éste los asigna en función de las importaciones que considera esenciales. Medidas de inversión relacionadas con el comercio: obligación de exportar determinado % del producto y por tanto generar divisas para el anfitrión. Regulaciones administrativo-burocráticas por: Seguridad Salud Calidad Temas aduaneros