Capacidades y acciones locales para el desarrollo ambiental y sustentable Grupo sobre medio ambiente y energía y del PNUD Mayo de 2009

Descripción Fundamento Estructura y programas actuales del PNUD para el apoyo a acciones locales Capacidades y acciones locales para el desarrollo ambiental y sustentable Descripción general del proceso

3 Potencial inexplotado de capacidades y acciones locales Usuarios y custodios principales de los ecosistemas del mundo Gestionan o administran por lo menos un 22% de las zonas forestales de países en desarrollo y más de la mitad de las áreas protegidas del mundo La inmensa mayoría de las decisiones en el ámbito ambiental, incluidas inversiones y utilización de suelos, se adoptan a escala local Fundamento

4 Las iniciativas comunitarias de adaptación son elementos clave para encauzar los esfuerzos de adaptación a escala nacional. Con toda seguridad, todo plan mundial para la reducción de emisiones por deforestación y degradación de recursos forestales (REDD) no podrá tener éxito sin la potenciación y la participación legítimas de actores locales Fundamento Las capacidades y acciones locales son esenciales para una respuesta efectiva al cambio climático global

5 A raíz de la demanda de los países en desarrollo, la cantidad de programas nacionales del PPD se duplicó, de 65 en 2003 a 120 actualmente Fundamento Respuesta a la creciente demanda de servicios del programa de pequeñas subvenciones

Combinación o temporización de diversas fuentes de fondos para la ejecución de acciones prioritarias Fortalecimiento de las capacidades nacionales y locales para intensificar las acciones a escala local Integración de la gestión de riesgos del cambio climático en estrategias nacionales de desarrollo Integración Capacidades y acciones locales Financiamiento ambiental Cambio climático Identificación de actividades prioritarias para el desarrollo sustentable a escala nacional y subnacional Cambio energético y climático Adaptación Mitigación Acceso a energía Ecosistemas y recursos naturales Biodiversidad Agua Tierra Agotamiento de la capa de ozono y productos químicos Ozono Contaminantes orgánicos persistentes (COP) 6 Estructura y programas del PNUD Marco estratégico para el desarrollo ambiental y sustentable

7 Programa de biodiversidad Iniciativa de agua comunitaria Programa de acceso a energía Iniciativa Ecuatorial Programa de pequeñas subvenciones del FMAM Adaptación comunitaria (CBA) Reducción de emisiones por deforestación y degradación de recursos forestales (REDD) Estructura y programas del PNUD Apoyo a iniciativas locales

Estructura y programas del PNUD Muestra de alianzas actuales de apoyo a iniciativas locales

9 Iniciativa Ecuatorial Espacios de diálogo comunitario Reuniones generadas por la comunidad, celebradas conjuntamente con congresos internacionales, incluidos el Congreso Mundial de Conservación de la UICN, la Convención sobre la Diversidad Biológica, la Cumbre Mundial 2005, el Congreso Mundial de Parques y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable Estructura y programas del PNUD Potenciación de comunidades locales para influir en normativas mundiales

10 Estrategia de capacidades locales Estrategia de perfeccionamiento La Estrategia de capacidades locales se centra en mejorar las acciones locales para una mayor eficacia de las intervenciones de desarrollo en el área ambiental y energética y reducir la pobreza

Estrategia de capacidades locales Prioridades estratégicas 1. Afianzar marcos institucionales, normativos y jurídicos, para ampliar el acceso local a recursos y servicios medioambientales y energéticos y posibilitar el flujo de recursos financieros a escala local 2. Mejorar la capacidad de actores locales para obtener acceso al financiamiento y a la planificación ambiental, para implementar y monitorear programas medioambientales y energéticos y para prestar servicios 3. Facilitar el aprendizaje para obtener acciones locales más eficaces, sustentables y reproducibles 4. Asegurar que los actores locales estén preparados para abogar en foros nacionales e internacionales por sus derechos vinculados con el medio ambiente y la energía

Se reconoce a las personas como actores clave de su propio desarrollo y no como beneficiarios pasivos de productos básicos y servicios La participación es, a la vez, un medio y una meta Los programas se concentran en los grupos marginados, menos favorecidos y excluidos El proceso de desarrollo es de propiedad local En la interacción cooperativa se utilizan tanto enfoques "top-down" (de lo general a lo particular) como "bottom-up" (de lo particular a lo general) Los programas respaldan la responsabilización de todas las partes interesadas. 12 Estrategia de capacidades locales Enfoque basado en los derechos humanos

13 Financiamiento ambiental: Asegurar que los mecanismos de financiamiento medioambiental beneficien al nivel local y brinden un financiamiento y una concesión de subsidios receptivos, regidos por la demanda Configurar políticas internacionales: Contribuir a procesos normativos internacionales Diálogos multilaterales: Afianzar las relaciones entre actores estatales, no gubernamentales y locales mediante diálogos multilaterales Normativa nacional: Apoyar a gobiernos nacionales a proveer políticas e inversiones propicias a escala local Intensificación de esfuerzos locales: Fortalecer la capacidad del gobierno para identificar prácticas óptimas locales y brindar apoyo a la intensificación de esfuerzos locales Fortalecer el PPD: El PNUD aprovechará y proveerá un financiamiento adicional a estructuras organizativas existentes del programa PPD: su coordinador nacional (CN), su comité directivo nacional (NSC) multisectorial y sus redes locales, para posibilitar su expansión más allá del mandato que le otorgara el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Estrategia de capacidades locales Prioridad estratégica 1: entorno propicio

14 Estrategia de capacidades locales Prioridad estratégica 2: capacidades y acciones Capacidad para entender y reclamar el acceso a recursos disponible, mediante: Derechos y acceso Participación efectiva Demostración y documentación Capacidad para mejorar la gestión sustentable de recursos naturales, así como de programas ambientales y energéticos: Derechos y acceso Desarrollo institucional Desarrollo financiero Desarrollo comercial Desarrollo de redes y movilización social

15 Facilitar el diálogo y la coparticipación interpares mediante visitas a sitios Asistir a comunidades a mantener plataformas de aprendizaje continuo Establecer "centros de excelencia" para fines de capacitación y demostración Apoyar la implementación de nuevos conocimientos y de experiencias obtenidas Asistir a actores locales a documentar prácticas óptimas de maneras localmente pertinentes Adaptar información y materiales de capacitación existentes de manera que sean más comprensibles para grupos comunitarios Desarrollar kits de capacitación, llevar a cabo talleres para compartir información de ayuda, estudios analítico de casos e intercambio de información de dominio público Estrategia de capacidades locales Prioridad estratégica 3: aprendizaje local

16 Liderar la constitución de alianzas y comunidades de usuarios para la defensa estratégica de acciones locales Mediar en diálogos multilaterales para integrar voces locales en la formulación de políticas ambientales y energéticas a escala nacional e internacional Dotar a actores locales con las destrezas y los instrumentos necesarios para abogar por sus propios intereses Destacar y difundir de manera vertical y horizontal experiencias comunitarias innovadoras Estrategia de capacidades locales Prioridad estratégica 4: reivindicación

17 Consulta (en persona y consultas electrónicas) Noviembre de 2008 a mayo de 2009 EEG, oficinas y centros de servicios regionales del PNUD, grupos de prácticas de la oficina de políticas de desarrollo (BDP), División de sociedad civil, Comisión para el Empoderamiento Jurídico de los Pobres, Oficina de asociaciones, FNUDC, Coordinadores nacionales del programa PPD Oficinas nacionales del PNUD Representantes de comunidades locales e indígenas Asociados y donantes Consolidación final de la estrategia Junio a julio de 2009 Descripción general del proceso Proceso de consulta