El Estado y la Administración 1 El Estado y la Administración ¿Qué es un Estado? El Estado de derecho La organización del Estado La Administración pública La Administración General del Estado En resumen Índice del libro

El Estado y la Administración 1. ¿Qué es un Estado? Definición de Estado Los elementos que componen el Estado son: territorio, población y poder o autoridad. Estado de derecho Se rige por leyes e instituciones que se fijan en una Constitución, a la cual están sometidos las autoridades y funcionarios. Poderes del Estado Funciones Elaboración y aprobación de las leyes Legislativo Hacer cumplir las leyes y gobernar el país Legislativo Juzgar y hacer ejecutar lo juzgado Judicial

El Estado y la Administración 2. El Estado de derecho 1 El Estado y la Administración 2. El Estado de derecho Estado: Cortes Generales (Congreso y Senado) Poder legislativo Comunidades autónomas: Asambleas legislativas Estado español Estado: Gobierno del Estado Poder ejecutivo Comunidades autónomas: Cortes Generales (Congreso y Senado) Entidades locales: Ayuntamientos y Diputaciones provinciales Forma política: Monarquía parlamentaria Poder judicial Juzgados y tribunales

El Estado y la Administración 3. La organización del Estado 1 El Estado y la Administración 3. La organización del Estado Organización política Estructuración del poder político según: Carácter electivo o no de la jefatura de Estado Grado de libertad, pluralismo y participación política Relación entre la jefatura del Estado, el gobierno y el parlamento Organización territorial Modo en que el Estado reparte el poder sobre su territorio: Estado centralizado Estado descentralizado

Funciones del Rey (Constitución española) 1 El Estado y la Administración 3. La organización del Estado 3.1. La organización del Estado español en la Constitución de 1978 En la monarquía parlamentaria, el Rey reina pero no gobierna Funciones del Rey (Constitución española) Función simbólica Función moderadora Función arbitral Representación del Estado, acreditación de representantes, firma de tratados, mando supremo de las fuerzas armadas, etc. Sanción y promulgación de las leyes, expedición de decretos, presidir el Consejo de Ministros, culminar el nombramiento y cese de presidente y ministros, etc. Proponer candidato a la presidencia, tras renovación del Congreso y consulta con los representantes designados por las fuerzas políticas

1 El Estado y la Administración 3. La organización del Estado 3.1. La organización del Estado español en la Constitución de 1978 En el Estado español, el poder legislativo reside en las Cortes Generales: Congreso de los Diputados y Senado. Asambleas legislativas de las comunidades autónomas: potestad legislativa en las materias de su competencia, dentro de su territorio.

Funciones del gobierno 1 El Estado y la Administración 3. La organización del Estado 3.1. La organización del Estado español en la Constitución de 1978 Poder ejecutivo en España: corresponde al gobierno, formado por el presidente, el vicepresidente o vicepresidentes (si existen), los ministros y los demás miembros que establezca la ley. Presidente del gobierno: elegido por el Congreso. Diseña su gobierno, establece los ministerios y nombra a los titulares de estos. Funciones del gobierno Dirigir la política interior y exterior Dirigir la Administración civil y militar Defender al Estado: a través de las fuerzas armadas Ejercer la función ejecutiva Ejercer la potestad reglamentaria

1 El Estado y la Administración 3. La organización del Estado 3.1. La organización del Estado español en la Constitución de 1978 El poder judicial está formado por los juzgados y tribunales, al frente de los cuales están los jueces y magistrados. Los juzgados y tribunales se encuentran divididos por órdenes jurisdiccionales. El Tribunal Constitucional ejerce la función de supremo intérprete de la Constitución. Jerarquía del poder judicial

El Estado y la Administración 4. La Administración pública 1 El Estado y la Administración 4. La Administración pública Clasificación de los empleados públicos Administración pública Conjunto de instituciones y organismos públicos con objeto de servir al interés general. Dirigida por el gobierno. Funcionarios de carrera Funcionarios interinos Personal laboral Personal eventual Personal directivo profesional General del Estado Autonómicas Locales Administración pública según el ámbito territorial

El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado Es la Administración pública española con competencias en todo el territorio del Estado español. Administración central Administración del Estado en el exterior Órganos consultivos Órganos de control económico y financiero Organismos públicos Administración territorial

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.1. Administración central Integrada por el gobierno o Consejo de Ministros, las comisiones delegadas del gobierno y los ministerios. Órganos superiores Ministro Secretario de Estado Órganos directivos Subsecretario / Secretario general Director general / Subsecretario general técnico Subdirector general

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.2. Administración territorial Representantes del gobierno en el territorio de las comunidades autónomas. Delegados del gobierno Representan al gobierno en cada provincia, bajo la inmediata dependencia del delegado del gobierno en la comunidad autónoma. Subdelegados del gobierno Ejercen en las islas las competencias de los subdelegados en las provincias y otras desconcentradas o delegadas. Directores insulares

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.3. Administración en el exterior Función: representar al Estado español ante el resto de los Estados y/o organismos internacionales. Misiones diplomáticas, permanentes o especiales Representaciones o misiones permanentes Delegaciones Oficinas consulares Instituciones y organismos públicos de la Administración General del Estado cuya actuación se desarrolle en el exterior

Órganos de control económico y financiero 1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.4. Organismos públicos Organismos públicos Función: desarrollar actividades reservadas a la Administración General de Estado Órganos consultivos Función: asesorar a la Administración General del Estado Órganos de control económico y financiero Función: garantizar una adecuada gestión económica Organismos autónomos Entidades públicas empresariales Agencias estatales Consejo de Estado Consejo Económico y Social Intervención General de la Administración del Estado Tribunal de cuentas

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.4. Organismos públicos Organismos autónomos: bajo la dependencia o vinculación de la Administración General del Estado. Entidades públicas empresariales: actividades prestacionales, gestión de servicios o producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación. Agencias estatales: cumplimiento de programas de políticas públicas que desarrolle la Administración General. Organismos autónomos • Regulación: artículos 45 a 52 de la LOFAGE Entidades públicas empresariales • Regulación: artículos 53 a 60 de la LOFAGE Agencias estatales • Regulación: normativa específica y, supletoriamente, por la LOFAGE

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.5. Órganos consultivos Consejo de Estado: supremo órgano consultivo del gobierno en materia jurídica. Consejo Económico y Social: órgano consultivo del gobierno en materia socioeconómica y laboral. Consejo de Estado • Regulación: Ley Orgánica 3/1980, de 22 de abril; Reglamento de 18 de julio de 1980 (modificado en diversas ocasiones) Consejo Económico y Social • Regulación: Ley 21/1991, de 17 de junio; Reglamento de 25 de febrero de 1993

1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 5.6. Órganos de control económico y financiero Intervención General de la Administración del Estado: control interno de la gestión económico-financiera del sector público estatal. Tribunal de Cuentas: supremo órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como del sector público. Intervención General de la Administración del Estado Regulación: normativa sobre presupuesto y gasto público Tribunal de Cuentas Regulación: Constitución española; Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo; Ley 7/1988, de 5 de abril

El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado 1 El Estado y la Administración 5. La Administración General del Estado Organismos públicos Función: desarrollar actividades reservadas a la Administración General de Estado Órganos consultivos Función: asesorar a la Administración General del Estado Órganos de control económico y financiero Función: garantizar una adecuada gestión económica Organismos autónomos Entidades públicas empresariales Agencias estatales Consejo de Estado Consejo Económico y Social Intervención General de la Administración del Estado El Tribunal de cuentas

El Estado y la Administración En resumen 1 El Estado y la Administración En resumen