LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal.

Presentación del tema: "LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal."— Transcripción de la presentación:

1 LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal

2 2 2 La capacidad de una entidad para atraer y retener inversiones y talento Competitividad…

3 Índice de Competitividad Estatal 2010 factores de competitividad indicadores 10 120 32 entidades Calificaciones (0 - 100) Lugares 1 a 32 Metodología mejorada y actualizada

4 2004200520062007 PaísInternacionalEstadosInternacionalCiudades 2007 2008 Estados Internacional 2009 2010 Ciudades 2010 Estados

5 Secciones por estado 5 2 Competitividad Finanzas Públicas

6 6 1.DF 2.Nuevo León 3.Querétaro 4.Coahuila 5.Aguascalientes Los más competitivos

7 7 Los 5 más competitivos concentran: %65 %53 %49 %31 %30 de patentes de investigadores de empresas grandes PIB Nacional inversión extranjera directa (IED)

8 8 32.Oaxaca 31.Guerrero 30.Chiapas 29.Tabasco 28.Estado de México Los menos competitivos

9 9 Los 5 menos competitivos concentran: %4 %9 %9 %14 %17 de patentes de investigadores de empresas grandes PIB Nacional inversión extranjera directa (IED)

10 10 6Baja California 7Baja California Sur 8Tamaulipas 9Chihuahua 10Sinaloa 11Sonora 12Campeche 13Quintana Roo 14Jalisco 15Colima 16Morelos 17San Luis Potosí 18Yucatán 19Tlaxcala 20Zacatecas 21Durango 22Guanajuato 23Nayarit 24Puebla 25Michoacán 26Veracruz 27Hidalgo

11 11 La situación económica...

12 12 6 275 5 $ 161 mil $ 134 mil $ 58 mil* 26% 57% 17% % Población peores mejores * Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos PIB per cápita (promedio) al

13 13 … y al exterior

14 14 1.DF 2.Nuevo León 3.Querétaro 4.Aguascalientes 5.Coahuila Costa Rica (28) México (40) Grecia (24)

15 15 28.Estado de México 29.Tabasco 30.Chiapas 31.Guerrero 32.Oaxaca México (40) El Salvador (42) Nicaragua (48)

16 ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Tlaxcala57% Tamaulipas49% Durango49% Sinaloa46% Zacatecas46% Menor deuda directa. Crecimiento constante y acelerado del PIB. Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande. Economía dinámica y estable

17 ¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales? Avances 2006 - 2008 Estado de México32% Morelos31% Tlaxcala27% Zacatecas24% Hidalgo22% Crecimiento en inversión pública. Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer negocios. Gobierno eficiente y eficaz

18 18 Finanzas Públicas

19 México dejará de ser un país exportador de petróleo en… Miles de barriles diarios Producción Consumo Julio 2017 * Cifra proyectada

20 Sólo hay 4 formas de tapar un boquete fiscal: Más Impuestos Más Deuda Menos Gasto Menos Mercados Informales

21 Más Impuestos El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de… IVA 22% ó ISR 16%

22 20052009 Incremento Chihuahua $497 $4,026 709% Oaxaca $170 $1,308 668% Tamaulipas $409 $2,153 427% Chiapas $404 $2,118 424% Nayarit $467 $2,367 407% Coahuila $158 $615 289% Más Deuda por habitante (Pesos de 2010)

23 + 2,370 Mdp + 35% Ejercido después de las elecciones del 4 de julio Millones de pesos Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010) Más Deuda Gasto excesivo el último año de gestión en Puebla

24 ¿Menor Gasto? La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más. 24

25 Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio. ¿Menor Gasto ? Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos) Sobre-ejercicio* (2006-2008) 587,493 Reconstrucción Chile 385,119 Reconstrucción Haití 179,722 Plan de Austeridad 2010-2012 40,100

26 Fuente: IMCO con datos de INEGI. 67% 43% 74% Total Nacional ¿Menor Gasto ? Servicios personales como % del gasto total Guanajuato

27 1998 2008 Maestros 753 mil maestros 833 mil maestros 1998 2008 173 mil millones de pesos 261 mil millones de pesos FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal) 1998 2008 18 millones 358 mil alumnos 19 millones 268 mil alumnos Alumnos 5% más Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI 100 mil maestros (primaria y secundaria pública)25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria) ¿Menor Gasto ? 11% más 51% más

28 19982008 Fuente: INEGI, SEP ¿Menor Gasto ? 9,454 pesos 12,952 pesos Gasto por alumno Gasto por maestro 299,523 pesos 230,265 pesos

29 Hoy en México no podemos saber… : ✘ Núm. empleados en la mayoría de los gobiernos estatales y municipales ✘ Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas. Sí podemos conocer el presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero… ✘ … no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa Presidencial. 29 ¿Menor Gasto ?

30 Palancas de cambio a ejercer al interior del estado Corto plazo Mediano plazo Mayor base recaudadora Actualización predial y otros impuestos Tenencia enfocada a automóviles viejos y contaminantes Impuesto de turismo Simplificación de procesos burocráticos Derechos más caros pero servicio más eficiente Política más agresiva de proveeduría local Digitalización en sistema recaudatorio Capacitación y asesoramiento de PyMEs Promoción de financiamientos Mayor valor agregado de las PyMEs (exportación, especialización)

31 Corto plazo Mediano plazo Menor gasto Transparentar cuentas Coordinación intermunicipal > participación IP en operación gobierno (PPP) Nuevas fuentes ahorro (energías renovables (biogas, eólica, solar), agua, transporte urbano) Limitar egreso de la deuda a un porcentaje bajo de ingresos propios Identificar un pago a futuro = deuda pública Digitalización burocrática Prohibir contratación deuda en último año gestión Limitar gasto en burocracia al 35% del gasto total Palancas de cambio a ejercer al interior del estado

32 Mediano plazo Menor gasto (nivel federal) Armonización presupuestal en Ley de Contabilidad Gubernamental Homologación procedimientos auditoría en 3 órdenes gobierno Palancas de cambio a ejercer al interior del estado

33 Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si … 1.Se manejan de forma responsable – Se reconocen los pagos futuros como deuda – Se cambia lo menos por lo más – Se imponen límites al gasto y a la emisión de deuda y se monitorean – Se saldan las deudas lo antes posible 33

34 2.Son eficientes en su uso – Destinadas en mayor parte a inversiones y desarrollo de servicios para la comunidad – Busca participación de la IP en operación y de la IP local en proveeduría (donde se pueda) – Menos gasto burocrático menos complejidad burocrática – Más coordinación entre poderes y entre organismos 34 Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si …

35 3.Se manejan de forma honesta y transparente – Se conocen y estandarizan las cuentas y gastos – Se utiliza la deuda cuando es el mejor vehículo para realizar una inversión – No se enmascaran pagos futuros – Se dan cuentas a los ciudadanos Tendiente a mayor recaudación 35 Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si …

36 LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal