REGLAMENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Santiago, 2011 Edesio Carrasco Quiroga.

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1 REGLAMENTO EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA Santiago, 2011 Edesio Carrasco Quiroga

2 Estructura Legal de la EAE (art. 7 bis y ss., Ley N°19.300) Establece una definición = procedimiento (no un producto). Determina el rol del Consejo de Ministros para la Sustentabilidad y del Presidente de la República. Política y Planes (Decisión presidencial, discrecionalidad) Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) Zonificación del Borde Costero Manejo Integrado de Cuencas Define las Etapas de la EAE: a)Diseño: coordinación con otros organismos b)Aprobación: Anteproyecto, informe ambiental y consulta pública Reglamento Resolución de término (art. 7°quáter) Pág.- 2

3 ORGANOS COMPETENTES Consejo de Ministros y Pdte. de la República (Políticas y Planes) MINVU, GORE, Municipalidad (IPT) ¡Ya hay Guía! Comisión Regional del Uso del Borde Costero (ZBC) Autoridad a definir (Manejo integrado de cuencas) (Manejo integrado de cuencas)

4 Aspectos básicos a considerar durante la etapa de diseño (consulta y coordinación con otros organismos del Estado). Los contenidos mínimos del informe ambiental. Forma de participación del público interesado. Forma de publicidad de la política o plan (difusión masiva, completa y didáctica hacia los afectados y la comunidad en general). Competencia del Reglamento (7ter) Pág.- 4

5 Esquema propuesto para Reglamento Título I: Disposiciones Generales Título II: Políticas y Planes de carácter normativo general Título III: IPTs (con un párrafo especial para cada tipo de ellos) Título IV: Zonificación del Borde Costero Título V: Manejo Integrado de Cuencas Título VI: Políticas y planes regionales y comunales Título VII: Artículos Transitorios. Pág.- 5

6 Título I: Disposiciones Generales 1.Definiciones 2.Formas de llevar el expediente público (cómputos de plazos: Se excluyen sábados, domingos y festivos) 3.Catastro público que lleva el MMA 4.Se permite expediente electrónico 5.Consulta indígena y forma de difusión de la resolución (publicación, talleres, sitio web) Pág.- 6

7 Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente CMS Propone PP al Pte. República para someter a EAE Decisión someter a EAE (Pdte. República) Si. Resolución de Inicio Si. Coordinación con otros OAE Participación ciudadana temprana (60 días desde publicación extracto de resol.) Elaboración de Anteproyecto e informe Ambiental (IA) Envío IA al MMA para observaciones Consulta Pública de Proyecto e IA Resolución de Término (requisitos art. 7 quáter Ley 19.300) EAE en Planes y Políticas de carácter normativo y general Se Oficia al MMA para su colaboración

8 Título III: “EAE Especial” Cada IPT tiene su propia regulación legal y administrativa (Posibilidades y Riesgos de la EAE). LGUC y OGUC. Ya hay Guía. Coordinación pública – informe ambiental – consulta pública. La Zonificación del Borde Costero y del Territorio marítimo está también sujeto a un esquema pre-definido (acto administrativo complejo contenido en la Política Nacional del Borde Costero: D.S. N°475, de 1994). Manejo Integrado de Cuencas (procedimiento de PP, pero falta de autoridad competente). Políticas y planes regionales y PLADECOS (Pueden hacer EAE, pero sujetándose a las reglas del procedimiento). EAE pretende llenar las brechas o vacíos no considerados legal o administrativamente en cada uno de estos procedimientos. Pág.- 8

9 Contenido Informe Ambiental Un índice que ordene y enumere los capítulos y anexos. Un resumen ejecutivo que contenga los aspectos básicos del informe (lo que finalmente se lee). Un resumen de los objetivos de la política o plan y sus relaciones con otras políticas, planes o programas. Los objetivos ambientales de la política o plan. Pág.- 9

10 Contenido Informe Ambiental… Un diagnástico del área que la política o plan que pueda ser afectada. Los órganos de la administración del Estado convocados y que participaron. - Una descripción de la alternativa evaluada (metodología, efectos de las alternativas, etc.) -La forma en que la política o plan se hará cargo de los efectos ambientales Pág.- 10

11 Pasos a seguir Pág.- 11 Recibidas las observaciones (Ministerios Sectoriales) Marzo 2011 Guía EAE para IPT (IPT), Abril 2011 Presentación de Metodología y Reglamento (Abril – Agosto 2011) Instructivo EAE para ZBC, Julio 2011 Consulta Pública Borrador de Reglamen

12 Hacia dónde avanzar? - Promover beneficios EAE en órganos públicos - Hacer las preguntas correctas y dar las respuestas adecuadas - Focalizarse en solucionar problemas concretos - Ayuda en la toma de decisiones - No crear obstáculos innecesarios - No economía/social v. medio ambiente Pág.- 12

13 Gracias. 13