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Módulo 6: Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres: Compartiendo Agenda.

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1 Módulo 6: Cambio Climático y Reducción del Riesgo de Desastres: Compartiendo Agenda

2 Objetivos de este módulo Al completar este módulo se espera que los participantes hayan entendido: Las bases conceptuales y metodológicas de la adaptación al cambio climático Las diferencias y relaciones entre la adaptación al CC y la RRD, así como su vinculación con la planificación y gestión del desarrollo

3 Esquema de Contenidos Tramo 1 Que es el Cambio Climático Impactos en América Latina Marco Internacional de la Gestión del CC Tramo 2 Como Adaptarnos Tramo 3 Relación del CC y la RRD

4 El clima es una descripción del conjunto de condiciones atmosféricas que caracterizan una región, durante un periodo representativo (de 30 a más años). El cambio climático es un término que usamos para designar las variaciones que el clima está sufriendo.

5 Pero, ¿qué es el efecto invernadero? El cambio climático es producto de la excesiva acumulación de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera. En sí misma la existencia de GEI no es negativa; al contrario, los necesitamos porque ellos son los encargados de absorber la energía solar en la atmósfera, sosteniendo el equilibrio entre el frío y el calor que hace posible la vida en el planeta.

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7 Cuando la radiación del sol llega a la Tierra…

8 …una parte es absorbida por los océanos, tierra y bosques

9 Y otra parte es reflejada al espacio…

10 CO 2 N2ON2O CH 4 De esta, parte es absorbida por los Gases de Efecto Invernadero en la Atmósfera, que son los responsables de mantener una temperatura adecuada para la vida...

11 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 N2ON2O CH 4 CO 2 CH 4 Sin embargo, el ser humano ha alterado el Efecto Invernadero y lo ha convertido en una de las amenazas más serias para el desarrollo global, puesto que cada vez se acumulan más GEI. Esto está cambiando la temperatura en TODO el planeta.

12 Principales gases de efecto invernadero que emitimos

13 Setember

14 Fuente: Raupach et al, 2007 Emisiones de CO2

15 Definiendo el Problema 2500 científicos : influencia humana en el clima por gases de efecto invernadero (GEI) acumulados desde la industrialización (1867) por la quema de combustibles fósiles y la deforestación. Se pronostica: Elevación de Tº promedio hasta en 5ºC Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm. F. El Niño más frecuente e intenso Desertificación Período más cálido en últimos 10,000 años y probablemente en los últimos 650,000 años

16 Temperatura Global promedio Fuente: Universidad de East Anglia,

17 CURSO DE CONCENTRACIONES DE CO2 Para un umbral de 2°C 450 ppm Se requiere reducir por lo menos el 50 % de emisiones para el 2050

18 Visão do Brasil em Longo Prazo Aumento de 2 o C até 2100 é considerado o limite máximo para que as alterações climáticas sejam suportáveis ou adaptáveis Aumentar no máximo 0,2 o C por década Cenários IPCC

19 Enero-febrero-marzo-abril 2010: los cuatro primeros meses del año más calientes jamás registrados. NASA

20 Aumento en nivel del mar 1 Fuente: Proceedings of the National Academy of Sciences, Global sea level linked to global temperature

21 Que fuerza el Cambio del Clima? Current Level Current carbon dioxide concentrations are at geologically incredible levels Last years

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23 Fuente: 4to reporte de evaluación del IPCC, 2007 Patrones Regionales del Cambio de Temperatura

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27 Los Países en Desarrollo son los más Vulnerables al Cambio Climático Parte importante de la población vive en zonas, o se dedican a actividades (agricultura, pesquería) y dependen de fuentes enérgeticas (hidroelectricidad) vulnerables al Cambio Climático. Alto porcentaje de la población de LAC vive en condiciones de pobreza (39% pobreza urbana y 55% pobreza rural) Baja capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos financieros, humanos, tecnológicos e instituciones de limitada capacidad.

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29 Cambios en la producción de alimentos como consecuencia del cambio climático en 2080 (Fuente: Cline, 2007)

30 Incremento de Desastres por Tipo ( ) Fuente: EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database en las Américas… A nivel global…

31 Lo que se nos viene? FEN 97-98

32 RETROCESO GLACIAR YANAMAREY ( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)

33 May 10, 2005 Gurschen Glacier, Switzerland

34 Los que menos contribuyen al problema son los que más sufren sus consecuencias

35 Fuente: Instituto de los Recursos Mundiales (WRI), Nota: Las emisiones incluyen CO2, CH4, SF6, N2O, PFC y HFC, pero excluyen el cambio de uso de suelo. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO RESPECTO DEL TOTAL MUNDIAL, (En megatoneladas de CO2e)

36 Soares et al Nature

37 Cenários Climáticos globais para América do Sul Projeções de anomalias de temperatura para América do Sul para o período de (Cenário B1) em relação ao período base de para 15 diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC. (Nobre)

38 Cenários Climáticos globais para América do Sul Projeções de anomalias de temperatura para América do Sul para o período de (Cenário A2) em relação ao período base de para 15 diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC. (Nobre)

39 Cenários Climáticos globais para América do Sul Projeções de anomalias de precipitação (mm/dia) para América do Sul para o período de (Cenário B1) em relação ao período base de para 15 diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC. (Nobre)

40 Cenários Climáticos globais para América do Sul Projeções de anomalias de precipitação (mm/dia) para América do Sul para o período de (Cenário A2) em relação ao período base de para 15 diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC. (Nobre)

41 Marco Internacional de la Gestión del CC Único mecanismo de mitigación en el que participan los países en desarrollo UNFCCC Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático IPCC El Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) que aglutina a más de 2,000 científicos del mundo, alertó a la comunidad internacional sobre el cambio climático. Ello provocó la rápida negociación de la Convención de Cambio Climático, firmado en 1992 por los jefes de Estado del mundo en Río de Janeiro. MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio IC Implementación Conjunta CE Comercio de Emisiones Define 3 mecanismos de mitigación PROTOCOLO DE KYOTO

42 Esquema de Contenidos Tramo 1 Que es el Cambio Climático Impactos en América Latina Marco Internacional de la Gestión del CC Tramo 2 Como Adaptarnos Tramo 3 Relación del CC y la RRD

43 SENSIBILIDAD (*) ADAPTACION (*) Habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático VULNERABILIDAD (*) Grado en que el sistema es susceptible de o incapaz de adaptarse a los efectos negativos del cambio climático. Es función del carácter, magnitud y nivel del mismo al cual el sistema es expuesto, así como a su sensibilidad y capacidad de adaptación (*) Climate Change 2001, IPCC. Impacts, adaptation and vulnerability (*) Climate Change 2001, IPCC. Impacts, adaptation and vulnerability Grado en que un sistema es afectado adversa o favorablemente por un estímulo climático Grado en que un sistema es afectado adversa o favorablemente por un estímulo climático

44 El CAMBIO CLIMÁTICO (afecta el desarrollo sostenible) Evolucionas y te adaptas (reduces impacto) Mitigas el problema Identificas y cuantificas emisiones (inventarios GEI nacionales) Determinas origen, magnitud y sensibilidad Determinas vulnerabilidad actual y futura Proyectos de mitigación de emisiones Propuestas de adaptación ATACANDO CAUSAS: Componente de Inventarios y Mitigación (IM) ATACANDO CONSECUENCIAS: Componente de Vulnerabilidad y Adaptación (VA)

45 MITIGACION EN EL CONTEXTO DEL CAMBIO CLIMATICO

46 Medidas estructurales son para resistir el impacto (no evitan el peligro) construcción sismo resistente, canaletas, alcantarillas, muros de contención, defensas ribereñas Medidas no estructurales tratan de evitar el peligro relocalización, zonificación ecológica económica, planes de ordenamiento, reglamentos, seguros, incentivos tributarios MEDIDAS DE MITIGACION EN RRD

47 MAYOR VULNERABILIDAD MENOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN MENOR VULNERABILIDAD MAYOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN MAYOR RESILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO

48 Como Adaptarnos al Cambio Climático (*) Enfocarnos en reducir los riesgos que surgen de la presente variabilidad climática y el futuro cambio del clima Considerar la adaptación como un proceso dinámico en el que la evaluación integrada deV&A es un componente crucial Integrar ciencia y a todos los actores relevantes (stakeholders) (*) Waikato University, International Global Climate Institute

49 Representación del clima futuro que es internamente consistente, que ha sido construida empleando métodos basados en principios científicos y que puede ser utilizada para comprender las respuestas de los sistemas medio ambientales y sociales ante el futuro cambio climático (Vinner y Hulme, 1993). Escenarios de cambio climático PRONOSTICO

50 Escenarios Climáticos Cuatro Familias de Escenarios A1 (Mercados Mundiales): la riqueza personal es más importante que la calidad ambiental. Rápido crecimiento económico, baja tasa de crecimiento poblacional, nueva y más eficientes tecnologías energéticas son introducidas rápidamente. A2(Emprendimiento Provincial): fortalecimiento de identidades culturales regionales, énfasis en valores familiares y tradiciones locales, alta tasa de crecimiento y menos importancia del rápido crecimiento económico; B2 (Emprendimiento Local): énfasis en soluciones locales o regionales a aspectos económicos, sociales y ambientalmente sostenibles; B1 (Sostenibilidad Global): un avance a hacia valores menos materials, introducción de tecnologías limpias. Soluciones globales para el ambiente y el desarrollo humano sostenible, incluyendo esfuerzos concertados para el desarrollo rápido de tecnologías, incremento de la economía y la equidad. Figura Nº 05: Escenarios de Emisiones IPCC SRES ( Nakicenovic et al., 2000 ) Escenarios de cambio climático

51 Reducción de Escala de Escenarios Climáticos Regionalización dinámica 60 km 20 km RAMS Fig. Nº 07: Regionalización Dinámica MODELO REGIONAL

52 APROXIMACIONES COMPATIBLES DE RRD Y ADAPTACION AL CC Políticas de Adaptación al Cambio Climático Top Down Arriba abajo Bottom – Up Abajo Arriba Desarrollo Mundial GEI mundiales Modelos Globales del clima Regionalización Impactos Vulnerabilidad (Física) GLOBAL LOCAL Vulnerabilidad (Social) Capacidad de Adaptación Indicadores basados en: Recursos Económicos Tecnología Información y habilidades Infraestructura

53 Global EVALUACION INTEGRADA DE IMPACTOS Regional Local sectorial wetter drier Verticalmente integrado Global Warming agua

54 Global Warming Global Regional Local sectorial agriculturacosterosalud Horizontalmente integrado agua EVALUACION INTEGRADA DE IMPACTOS EVALUACION INTEGRADA DE IMPACTOS - Riesgo de epidemias Riesgos de sequías Riesgos costeros Riesgos de inundación

55 INTEGRAR RRD Y ADAPTACION USANDO UN MARCO METODOLOGICO Alcances, enfoque y diseño del proyecto de adaptación DOCUMENTOS TËCNICOS Evaluar condiciones socioeconómicas actuales y tendencias de cambio Formulación de una Estrategia de Adaptación Continuación del proceso de Adaptación COMPONENTES DEL APF 5. Continuación del proceso de Adaptación 4. Formulación de una estrategia de adaptación 3. Evaluación de riesgos climáticos futuros Evaluación de riesgos climáticos futuros Evaluación de riesgos climáticos actuales Evaluar vulnerabilidad para adaptación al cambio climático 2. Evaluación de Vulnerabilidad Actual 1. Alcances, enfoque y diseño del proyecto de adaptación

56 Esquema de Contenidos Tramo 1 Que es el Cambio Climático Impactos en América Latina Marco Internacional de la Gestión del CC Tramo 2 Como Adaptarnos Tramo 3 Relación del CC y la RRD

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58 Occurrence: 321 country-level disasters* Total Deaths: 235,816 Total Affected: 211,6 million Estimated Damages: 181 billion US$ * Epidemics and Insect Infestation excluded 2008 Disaster statistics CRED- UC Louvain 2009

59 Disaster risk is intensively concentrated 2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction: Risk and poverty in a changing climate

60 its unevenly distributed… million exposed per year GDPcap. US$31,267 HDI =0.953 Mortality ratio = 1 16 million exposed per year GDP cap. US$5,137 HDI = Mortality ratio = Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction: Risk and poverty in a changing climate

61 ………….and increasing rapidly 2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction: Risk and poverty in a changing climate

62 driven by…….. deficient urban and local governance

63 Mensajes Clave del Global Assessment Report Para: Reducir el Riesgo de Desastres y lograr la implementación del MAH Adaptarnos al CC Implementar los Objetivos de Desarrollo del Milenio Goals Enfocarnos en gestionar los factores de riesgo: Pobre gobernanza de las ciudades; Declinación de ecosistemas; Medios de vida vulnerables en las areas rurales

64 Según CEPAL Las pérdidas económicas provocadas por desastres naturales en AL crecen: En los años setenta: menos de mil millones de dólares al año En los años ochenta: entre uno y dos mil millones En los años noventa: entre tres y cuatro mil millones En el primer lustro de la década actual: entre cinco y seis mil millones

65 CC y RRD; Una agenda compartida El Marco de Acción de Hyogo: instrumento esencial para la adaptación al cambio climático… La mitigación del cambio climático: requisito esencial para reducir el riesgo de desastres…

66 Componentes de la vulnerabilidad Comunidad científica Factores de Riesgo Vulnerabilidad Gestión de Riesgos de desastres Peligro, amenaza ExposiciónFragilidadResiliencia Adaptación al cambio climático AmenazaExposiciónSensibilidadCapacidad adaptativa

67 Al menos ¾ partes de los desastres registrados a nivel mundial son causados por eventos climáticos, los que están aumentando en frecuencia e intensidad debido al cambio climático Para la EIRD y la UNFCCC es un tema de desarrollo y se orientan a la reducción de la pobreza, consecución de las MDM, incrementar la resiliencia de las sociedades, la seguridad humana y de los ecosistemas de sustento. Ambos procesos se orientan a conseguir un mayor compromiso politico, el desarrollo de medidas de nivel nacional, subnacional y participación local (global thinking, local acting) La RRD ofrece experiencias y conocimientos útiles para la actual variabilidad climática, la adaptación ofrece una visión prospectiva del riesgo, ambas nociones perfectamente compatibles para una efectiva sostenibilidad del desarrollo a nivel nacional. El público objetivo de la RRD y adaptación al CC es el mismo; políticos, autoridades, técnicos y población en general La articulación de los procesos de reducción de riesgo de desastres y los de adaptación al cambio climático es una oportunidad de desarrollo

68 La RRD es una parte crucial de la adaptación al cambio climático, y de especial importancia para las comunidades vulnerables (DFID, 2006). Los procesos de reducción del riesgo de desastres y de adaptación al cambio climático no pueden realizarse al margen de los procesos de desarrollo, así como los procesos de desarrollo no pueden excluir la reducción de los riesgos y los impactos del cambio climático si pretenden ser sostenibles y lograr cambios estructurales. A pesar de las diferencias (conceptuales y de alcance), tanto la RRD como la adaptación al cambio climático buscan aumentar la resiliencia, reduciendo los impactos, anticipándose al riesgo y manejando las vulnerabilidades. Es cada vez más evidente la importancia de rescatar las similitudes para que ambas comunidades puedan trabajar de manera coordinada en pro del desarrollo local sostenible.

69 Algunos mecanismos para promocionar la interrelación entre la RRD y CC Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y actividades en curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de la RRD y CC (p.ej. SAT, guías de RRD en inundaciones, sequías, escenarios de CC, etc) Formulación de las comunicaciones nacionales, planes de adaptación y reportes del IPCC (22/26 proyectos del AFB son de RRD) Incluir en las CNCC a RRD y en Plataformas Nacionales (generalmente coordinadas por servicios de protección civil), a los puntos focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos SB´s 34 sobre loss and damage; Taller del SBI 1CP/10; COP 17, Taller de Vacíos y Barreras para articular a RD y el CC, Lima, del 10 al 12 de Octubre Proximo GAR con CC

70 Se abre la puerta a mejoramiento de capacidades institucionales y orientarse al desarrollo resiliente al clima y reducir vulnerabilidad Mejorar las estrategias de RRD tomando en consideración el MAH. SAT, evaluaciones de riesgo y su gestión, mecanismos de transferencia de riesgo Proceso para el desarrollo de Planes de adaptación Plan de trabajo sobre pérdidas y daños (loss and damage) Establecimiento de centros regionales y redes/Un comité de adaptación Marco de Adaptación de Cancún

71 Algunos ejemplos Reportes regionales de CC y RRD en Centroamérica y CAN Perú considera la RRD en la formulación de su Plan Nacional de Adaptación. Uruguay ha desarrollado una propuesta nacional de adaptación considerando la reducción de riesgo de desastres Argentina por medio del Plan Estratégico Territorial (Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios) y la Dirección de Cambio Climático (Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable) consideran mediante trabajo conjunto incorporar en los análisis territoriales consideraciones de reducción del riesgo y adaptación al cambio climático.

72 V&A BRASIL Desenvolver uma análise preliminar dos impactos associados à mudança do clima nas principais áreas de acordo com as circunstâncias nacionais do Brasil, principalmente naquelas áreas onde a vulnerabilidade é influenciada por fatores físicos, sociais e econômicos. A meta inicial é analisar as áreas consideradas como sendo estrategicamente relevantes, onde os impactos associados à mudança do clima podem ser importantes para o Brasil, e que poderiam ser estudadas de forma independente enquanto os cenários futuros de clima no Brasil ainda não tiverem sido concluídos. Essa estratégia corresponderia às etapas Avaliação da vulnerabilidade atual e Avaliação dos futuros riscos climáticos da Estrutura de Políticas de Adaptação do PNUD/GEF. No entanto, o desenvolvimento adicional de alguns resultados dependerá de resultados futuros obtidos no desenvolvimento de modelos climáticos regionais, que fornecerão cenários mais confiáveis para a América do Sul em relação aos impactos da mudança do clima tanto sobre a temperatura média da superfície ou sobre padrões de precipitação.

73 EM Brasil; Modelo Global Cenários de mudança do clima para o século XXI foram derivados de vários modelos globais de clima utilizados pelo IPCC. O fato de modelos climáticos globais usarem diferentes processos de representações físicas, com uma resolução relativamente baixa, introduz um certo grau de incerteza aos futuros cenários de mudança do clima.

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75 V&A a Mudança do Clima Até que ponto somos vulneráveis? Forte dependência de recursos naturais (uso de biocombustíveis, hidroelectricidade, etc.) Vulnerabilidade social Incremento do conhecimento científico é fundamental!

76 Temas prioritários Agricultura Biodiversidade Branqueamento de corais Energia Zona costeira Saúde Recursos hídricos

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78 From 2007 to August 2010, 3,510 disasters were reported to the Ministry of Integrations National Secretariat of Civil Defense. In 2010, 4,299 Brazilian municipalities had Municipal Civil Defense Coordination Offices (aprox 76%) See: publicacoes/publicacoes/idc_03.pdf&nome _ arquivo=idc_03.pdfhttp://www.defesacivil.gov.br/download/download.asp?endereco=/ publicacoes/publicacoes/idc_03.pdf&nome _ arquivo=idc_03.pdf

79 Resultados e Produtos Esperados

80 Pontos de convergência com a Defesa Civil Comunicação Nacional e Defesa Civil: –Funcionamento & estrutura –Serviços de alerta & lideranças Orientações e interações práticas: –Disseminação de informações; –Aplicação e cumprimento da legislação brasileira; –Pesquisas para identificação de vulnerabilidades; –Identificação de parceiros de cooperação técnica & transferência de tecnologia;

81 A vulnerabilidade futura depende não apenas da mudança do clima mas também da trajetória do desenvolvimento. (4º Relatório IPCC, Grupo II) Considerações finais

82 O desenvolvimento sustentável pode reduzir a vulnerabilidade à mudança do clima, e a mudança do clima poderia interferir na capacidade das nações de alcançar trajetórias de desenvolvimento sustentável. (4º Relatório IPCC, Grupo II) Dados científicos produzidos pelo País são essenciais para orientar decisões sobre o tema; Adaptação e mitigação às mudanças de clima dependem de novas pesquisas e inovações tecnológicas; O Brasil deve ampliar o desenvolvimento sustentável nacional tanto para reduzir sua vulnerabilidade quanto para mitigar sua contribuição ao problema (MDL e NAMA); Considerações finais

83 Los Problemas ambientales no van a ser solucionados con iniciativas ambientales únicamente Incluir la reducción del riesgo de desastres y la adaptación como OBJETIVOS EXPLICITOS del desarrollo y, por ende, de su planificación y gestión, visión más programática y no proyecto a proyecto Cualquiera sea la aproximación de la ACC (top down, bottom up, livelihoods, community based, ecosystem approach,etc) debe contemplar la RRD No puede haber real gestión prospectiva del riesgo sino se considera el CC (escenarios) Aparejar definición de políticas, estrategias, planes y programas con asignación real de recursos presupuestales y rendición de cuentas (accountability) Comentarios Finales

84 MUCHAS GRACIAS!!!


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