LeyEléctrica Ley Eléctrica LA NUEVA REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO CHILENO Banco Interamericano de Desarrollo Abril 2001.

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1 LeyEléctrica Ley Eléctrica LA NUEVA REGULACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO CHILENO Banco Interamericano de Desarrollo Abril 2001

2 LeyEléctrica Ley Eléctrica TEMARIO Introducción: ¿Por qué cambiar la ley? 1.Organización del Mercado Definiciones La Bolsa El OSIS Comentarios 2.Regulación Segmentos No Competitivos Restricciones a la Integración Sistema de Transmisión Sistemas de Distribución 3.Sistemas Pequeños e Integrados 4.Calidad y Seguridad de Servicio 5.Institucionalidad

3 LeyEléctrica Ley Eléctrica Introducción ¿Por qué cambiar la ley? Marco Regulatorio actual data de 1982 Tamaño de los sistemas se ha triplicado desde entonces Características de los sistemas han cambiado sustantivamente Como consecuencia, se perciben los siguientes problemas:

4 LeyEléctrica Ley Eléctrica Marco actual no garantiza calidad de servicio y seguridad de abastecimiento. Riesgo de déficit en SIC; black outs y restricciones de calidad en el SING. Se percibe desconexión entre requerimientos de los consumidores y los agentes de la oferta. Alta conflictividad entre agentes de Centros de Despacho Económico de Cargas. Gran parte de conflictos relativos a materias comerciales. Nuevos inversionistas perciben alto riesgo Precios regulados en procesos con alta discrecionalidad real, mucha rigidez formal. Introducción ¿Por qué cambiar la ley?

5 LeyEléctrica Ley Eléctrica Altas y sostenidas barreras de entrada peajes de transmisión poco claros y predicibles CDECs opacos a nuevos inversionistas acceso restringido a contratos de largo plazo xcesivo peso de mercado regulado a nivel de generación El eje del modelo está en la minimización de costos de producción con criterios de corto plazo. No hay incentivos, o son débiles, para que los generadores individual ni colectivamente privilegien seguridad de suministro en el mediano y largo plazo por encima de ganancias inmediatas en ahorros de producción. Introducción ¿Por qué cambiar la ley?

6 LeyEléctrica Ley Eléctrica Ampliar el rol del mercado y la competencia Mejorar la interacción de competencia y regulación, adaptando el marco regulatorio a las posibilidades de competencia, y asumiendo que esta es y será imperfecta. Mejorar los procesos regulatorios en transparencia y rigurosidad Eliminar o reducir barreras de entrada Introducción ¿Por qué cambiar la ley? Nuestros objetivos

7 LeyEléctrica Ley Eléctrica No debe confundirse el mercado con mecanismos particulares para regular las transacciones, como CDEC,Bolsa, u Operador Sistema de transacciones entre consumidores y agentes productivos, que determina los precios y las condiciones de suministro. Enfasis en sistema descentralizado de transacciones, plasmadas en contratos bilaterales. Optimización de la asignación de recursos se basa principalmente en,variables de largo plazo. Agentes del mercado toman decisiones de inversión y consumo de energía de largo plazo. 1.Organización del Mercado Visión del Mercado

8 LeyEléctrica Ley Eléctrica 0 - 200 KW: Regulado 200 - 1999 KW: Libre 2000 KW o más: Gran Cliente Segmentos de la demanda: Tipos de Consumidores 1.Organización del Mercado

9 LeyEléctrica Ley Eléctrica Generador Distribuidor Comercializador Otros agentes del mercado Transportista 1.Organización del Mercado

10 LeyEléctrica Ley Eléctrica Precio debe establecer: - precio a cliente final, - calidad de servicio, - compensaciones. Precio es función de: - precio generación, - peajes transmisión y distribución, - calidad de servicio. El Contrato 1.Organización del Mercado

11 LeyEléctrica Ley Eléctrica Ofertas (ajustes) Programa de operación: Contratos; ofertas y demandas de ajuste en orden de costo Demanda (ajustes) Programación del Mercado de Ajustes de Corto Plazo 1.Organización del Mercado La Bolsa Generador/comercializador Consumidor/comercializador/distribuidor

12 LeyEléctrica Ley Eléctrica Inyecciones PRECIO MARGINAL Operación del Mercado Diario Despacho : Programado Bolsa, y ajustes requeridos en tiempo real Retiros 1.Organización del Mercado El OSIS

13 LeyEléctrica Ley Eléctrica 2.Regulación Segmentos No Competitivos Restricciones a la Integración En grandes sistemas interconectados: Desintegración Transmisión Troncal-Generación y Comercialización Se diferencia entre Distribución y Comercialización Se restringe participación de comercializadores relacionados a distribuidoras En sistemas pequeños, aislados, se permite y regula integración y concentración..

14 LeyEléctrica Ley Eléctrica Sistema Troncal: definido por Minecon Consiste en las instalaciones imprescindibles para asegurar la existencia del mercado (en actual sistema quedarían fuera sólo líneas de inyección o retiro dedicadas) Sistemas Adicionales Otras instalaciones sólo de inyección o de retiro, dedicadas, o de subtransmisión. 2.Regulación Segmentos No Competitivos Sistema de Transmisión

15 LeyEléctrica Ley Eléctrica El pago del valor determinado por CNE se distribuirá de la siguiente manera:  35%, pagado por los generadores sobre la base del uso físico esperado del sistema en función de las inyecciones.  35%, pagado por los consumidores (grandes consumidores, comercializadores, distribuidores) sobre la base del uso esperado de los retiros.  30% cargo fijo por conexión en función de potencias conectadas. 2.Regulación Segmentos No Competitivos Sistema de Transmisión

16 LeyEléctrica Ley Eléctrica Separación rol de transportista y comercializador Para comercializadores, distribuidor es transportista Paga peaje de distribución Para consumidores regulados, distribuidor es comercializador y transportista Paga tarifa de distribución 2.Regulación Segmentos No Competitivos Sistema de Distribución

17 LeyEléctrica Ley Eléctrica Los precios de nudo de energía serán calculados cada seis meses sobre la base de los precios de transacciones del mercado de mediano y largo plazo. El precio de nudo por potencia, que será el pago por capacidad para cubrir el objetivo de suficiencia, se fijará cada seis meses. El precio de otros servicios que hoy se remuneran bajo el concepto de precio de potencia (y que se refieren a seguridad) se determinarán en el mercado de servicios auxiliares operado por el OSIS. 2.Precios de Generación a clientes regulados Precios de Nudo (para consumos menores a 200 Kw)

18 LeyEléctrica Ley Eléctrica En la actualidad, no existe posibilidad real de competencia: Por tamaño (200 MW de demanda máxima) Por aislamiento Metodología Propuesta: Se fijan precios y tarifas en base a costo incremental promedio de desarrollo con ajuste de autofinanciamiento Cada cuatro años 3.Sistemas Pequeños e Integrados

19 LeyEléctrica Ley Eléctrica Exigibilidad de las condiciones contractuales acordados por clientes no regulados Definición de condiciones de calidad para clientes regulados, fundadas en sus costos y beneficios económico-sociales, por parte de la autoridad reguladora, que representen el mínimo exigible en ausencia de condiciones pactadas bilateralmente. A través de procesos visibles, sujetos al escrutinio público, basados en el análisis de costos y beneficios asociados a la calidad. 4.Tratamiento de calidad de servicio, seguridad de suministro

20 LeyEléctrica Ley Eléctrica CNE Regulador de precios y regulador y supervisor del mercado SEC Fiscalizador aspectos técnicos y calidad de servicio, énfasis en mercados regulados, cumplimiento de normas Fiscalía y Comisión Resolutiva Investigación y acusaciones de competencia desleal 5.Institucionalidad

21 LeyEléctrica Ley Eléctrica En futuro proyecto de reforma institucionalidad: CNE y SEC se juntan bajo alero de Comisión Reguladora de Energía Fiscalía y Comisión Resolutiva Investigación y acusaciones de competencia desleal 5.Institucionalidad