Ruth Noguerón, Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute - WRI)

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1 Ruth Noguerón, Instituto de Recursos Mundiales (World Resources Institute - WRI)

2 Agenda 1.Antecedentes 2.Definición y alcance 3.Requisito de declaración 4.Penalidades 5.El concepto de “cuidado debido” 6.Implementación y cumplimiento

3 Demanda de productos madereros legales Políticas de compra del sector privado Políticas de compra del sector publico Regulación del comercio 1- Antecedentes

4 País implementaciónEnfoque Dinamarca6/03 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad Reino Unido1/04 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad Nueva Zelandia3/04 Legalidad y de preferencia, sostenibilidad Francia4/05 Legalidad y/o sostenibilidad HolandaRev 05Sostenibilidad México12/05Sostenibilidad Bélgica3/06Sostenibilidad Japón4/06 Legalidad (sostenibilidad factor a considerar) Alemania2007Sostenibilidad Noruega6/07 Legalidad, sostenibilidad 1- Antecedentes

5 Regulacion del comercio Ley Lacey - EEUU Reglamento de la Madera - UE Australia (propuesta) 1- Antecedentes

6 Prohibición en el comercio de plantas-- o productos derivados de plantas-- que hayan sido “obtenidos ilegalmente.” Establecimiento de un requisito de declaración de aduanas en la importación a los EEUU. Establecimiento de penalidades por violaciones a la Ley. Representante John F. Lacey (R-IA)

7 2- Definición y alcance

8 Plantas tomadas, extraídas, poseídas, transportadas, vendidas o exportadas en violación de las leyes de los Estados Unidos, o de las leyes del lugar de origen (país, territorios tribales). En suma, madera extraída ilegalmente. No todas las leyes, sino las leyes que regulan: Robo de plantas Cosecha/tala en áreas naturales protegidas oficialmente Cosecha/tala sin cumplir los requisitos necesarios Falta de pago de impuestos/tarifas/cuotas en la tala, procesamiento, transporte y comercialización La exportación/transbordo, tales como una prohibición de exportación de troncos

9 LA LEY LACEY DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA: SEPARANDO EL MITO DE LA REALIDAD Permisos de transporte falsos Troncos exportados cuando hay una prohibición de exportación Comprador Editorial No se pagan cuotas de la concesión Tala en comunidades nativas sin autorización adecuada Tala en un ANP 2- Definición y alcance Mayorista Constructora

10 3- Requisito de declaración Nombre científico País de origen Volumen Unidad de medida Componente % Material reciclado

11 ¿Porqué? Generan nueva información y una mejor comprensión del flujo de los productos madereros; Permiten que las agencias refinen y den prioridad a las estrategias de cumplimento. 3- Requisito de declaración

12 Enmienda de la Ley Lacey Prohibición en la comerciali zación de productos de origen ilegal Declaraciones para HTS 44: madera aserrada, troncos, madera para combustibles, agarraderas de herramientas, etc. Declaraciones para HTS 44: carbón, marcos, utensilios de cocina, estatuas, ataúdes Declaraciones para HTS 82, 92, 93, 94, 95, 97: instrumentos musicales, equipo deportivo, sillas, etc. Mayo 22, 2008 Mayo 1, 2009 Abril 1, 2010 Pulpa de madera Papel Periódicos Muebles Otoño 2010 + Oct 1, 2009

13 Etiquetas falsas = delito (d) Delitos por el uso de etiquetas falsas Es ilegal que cualquier persona haga o presente algún registro, cuenta o etiqueta falso, o alguna identificación falsa para algún pez, fauna silvestre o planta que haya sido o tenga la intención de-- (1) Importarse, exportarse, transportarse, venderse, comprarse o recibirse de algún país extranjero; o (2) Transportarse en el comercio interestatal o extranjero. 3- Requisito de declaración

14 Penalidades Fuente: Lacey coalition FAQ, disponible en www.eia-global.org/lacey 4- Penalidades

15 “Debido cuidado” El “debido cuidado” significa tomar las precauciones necesarias para asegurarse de la legalidad de los productos y, en términos de aplicación legal, se aplica de manera distinta a distintos actores dependiendo de sus niveles de conocimiento o responsabilidad. La aplicación del concepto es flexible y aún esta evolucionando en el sistema legal de los Estados Unidos. 5- Due care

16 Practicando el debido cuidado Los clientes van a comenzar a hacer mas preguntas: – ¿De donde viene la madera? – ¿ Cual es el nombre científico de la madera que estan comprando? – ¿ Que garantías tienen de la legalidad de la madera? – Pueden pedir mas documentos – Pueden hacer visitas en el campo o en los centros de procesamiento – Pueden pedir se contraten auditores para verificar la legalidad de la madera – Pueden pedir productos certificados Alternativas: Certificación forestal Verificación de la legalidad Otros medios 5- Due care

17 Agencias involucradas Principales agencias involucradas: – APHIS (servicio de salud animal y fitosanitaria) – CBP (aduanas) – FWS (servicio de pesca y vida silvestre), – DoJ (Departamento de Justicia) 6- Cumplimiento

18 El primer caso de cumplimiento de la Ley Lacey para productos madereros ocurrió en Noviembre 2009. La madera en cuestión era una madera preciosa de Madagascar. 6 - Cumplimiento

19 Malinterpretaciones Se necesita un certificado de legalidad para importar a los EEUU La certificación forestal y/o los sistemas de verificación de la legalidad son una garantía de la legalidad Solamente empresas e individuos en los EEUU son responsables Si no vendo directamente a los EEUU, no necesito preocuparme La prohibición ya esta en efecto, la declaración de aduanas es la que esta siendo implementada en fases

20 Gracias! Ruth Noguerón: ruth.nogueron@wri.orgruth.nogueron@wri.org www.forestlegality.org