UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees EL DERECHO DE BUSCAR Y RECIBIR ASILO LIMA, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

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1 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees EL DERECHO DE BUSCAR Y RECIBIR ASILO LIMA, 24 DE SEPTIEMBRE DE 2012

2 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 1.Tendencias actuales del desplazamiento forzoso 2. Principios del DIR 3. El derecho de buscar y recibir asilo

3 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 1.Tendencias actuales del desplazamiento forzoso 42 millones de desarraigados 15.2 millones de refugiados (10.4) 26.4 millones de desplazados internos (15,5) 12 millones de apátridas

4 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 1.Tendencias actuales del desplazamiento forzoso 895 K solicitantes de asilo (17,7k niños no acompañados) 4/5 de los refugiados (países en desarrollo) ¾ de los refugiados (7.1 m en situaciones prolongadas)

5 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 1.Tendencias actuales del desplazamiento forzoso en el continente americano 516.6 K refugiados y 290.8 k pp en situación similar EEUU (264.5K) y Ecuador (54K) principales países de asilo

6 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 1.Tendencias actuales del desplazamiento forzoso en el continente americano 395.9 k refugiados colombianos, 42.5 K solicitantes y 3.8 m IDPS 79.8K reasentados: 4/5 en EEUU (51.5k) y CAN (12.9k).

7 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.PRINCIPIOS DEL DERECHO INTERNACIONAL DE REFUGIADOS NO DEVOLUCION (Art. 33) DERECHO DE ASILO (Art. 14, XXVII, 22.7) NO SANCION POR INGRESO ILEGAL (Art. 31) NO DISCRIMINACION (art. 3)

8 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2. Derecho de buscar y recibir asilo 2.1. DERECHO DE ASILO Constituciones Confusión “asilo/refugio” DUDH (art. 14), DADDH (art. 27) y CADH (22.7)

9 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Asilo en las Constituciones Políticas Bolivia (2008) Guatemala (1985) Brasil (1998) Honduras (1982) Colombia (1991) Nicaragua (1987) Costa Rica (1949) Paraguay (1992) Cuba (1976) Perú (1993) Ecuador (2008) Rep. Bolivariana de Venezuela (1999) El Salvador (1983) Rep. Dominicana (2010) México (2011)

10 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país”. Artículo 14, Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)

11 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero, en caso de persecución que no sea motivada por delitos de derecho común y de acuerdo con la legislación de cada país y con los convenios internacionales”. Artículo XXVII, DADDH (1948)

12 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo Toda persona tiene el derecho de buscar y recibir asilo en territorio extranjero en caso de persecución por delitos políticos o comunes conexos con los políticos y de acuerdo con la legislación de cada Estado y los convenios internacionales”. Artículo 22.7, Convención Americana sobre Derechos Humanos (1969)

13 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “ Protección que un Estado brinda en su territorio (o en otro lugar bajo el control de alguno de sus órganos) a una persona que la ha buscado. ” Instituto de Derecho Internacional, Sesión de Bath, Septiembre de 1950

14 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “ Protección que un Estado brinda en su territorio (o en otro lugar bajo el control de alguno de sus órganos) a una persona que la ha buscado. ” Instituto de Derecho Internacional, Sesión de Bath, Septiembre de 1950

15 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo 1. Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo de 1889 2. Convención sobre asilo de La Habana, 1928 3. Convención sobre asilo político de Montevideo de1933 4. Convención sobre asilo y refugio político de Montevideo de 1939 5. La Convención sobre Asilo diplomático de Caracas de 1954 6. Convención sobre Asilo territorial de Caracas de 1954

16 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “Considerando que la concesión del derecho de asilo puede resultar excesivamente onerosa para ciertos países y que la solución satisfactoria de los problemas cuyo alcance y carácter internacionales han sido reconocidos por las Naciones Unidas no puede, por esto mismo, lograrse sin solidaridad internacional ”. Preámbulo Convención de 1951

17 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “Todo individuo tendrá derecho, cuando esté perseguido, a buscar y obtener asilo en otros países de conformidad con las leyes de esos países y los convenios internacionales”. Artículo 12.3, Carta Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (1981)

18 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “Cuando un Estado miembro tropiece con dificultades para seguir concediendo el derecho de asilo a los refugiados, dicho Estado miembro podrá hacer un llamamiento a los demás Estados miembros, …, y los demás Estados miembros,… adoptarán las medidas apropiadas para aliviar la carga de dicho Estado miembro concediendo ellos mismos el derecho de asilo”. Artículo 2.4, Convención de la OUA (1969)

19 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “Se garantiza el derecho de asilo dentro del respeto de las normas de la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y del Protocolo de 31 de enero de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados y de conformidad con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea”. Art. 18 de la Carta de los derechos fundamentales de la Unión Europea (2000)

20 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo 1. “Haitian interdiction case”. Reporte No. 51/96 del 13 de marzo de 1997 (petición No. 10.675) contra EEUU. (Criterio dual) 2. Asilo y crímenes internacionales (comunicado de prensa 20 de octubre de 2000) 3. Caso de 120 ciudadanos cubanos y 8 haitianos (Informe de admisibilidad No. 6/02) contra Bahamas

21 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo 4. Caso Velez Loor vs Panama (medida de proteccion internacional) 5. Opinion consultiva (?) 6. Caso Pacheco contra Bolivia (?)

22 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo “El asilo es una institución en virtud de la cual se protege a individuos cuya vida o libertad se encuentran amenazadas o en peligro, por actos de persecución o violencia derivados de acciones u omisiones de un Estado…dicha protección no puede ser concedida a personas respecto de las cuales hayan serios indicios para considerar que han cometido crímenes internacionales,…”. Recomendación del 20 de octubre de 2000 (Comunicado de prensa)

23 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 2.Derecho de buscar y recibir asilo Su relación con la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967 (art. 29, b CADH) La obligación general de respetar los derechos y adoptar medidas internas (Art. 1 y 2 de la CADH) Derecho de asilo como derecho subjetivo

24 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 3. CONSIDERACIONES FINALES 1.Desplazamiento forzoso como hecho contemporáneo y cíclico en AL 1.Necesidades humanitarias frente a un nuevo contexto (nuevos agentes y nuevas formas de persecución) 2.Rescatar la tradición de asilo y protección al perseguido en AL

25 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 3. CONSIDERACIONES FINALES 4.Tener presente la contribución de la región al desarrollo progresivo del Derecho Internacional de Refugiados y la complementariedad del sistema universal y regional 5.Preservar el espacio humanitario y la búsqueda de nuevos enfoques regionales

26 UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees Muchas gracias www.acnur.org www.unhcr.org