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Curso: La educación en y para los derechos humanos en el servicio público del Gobierno del Distrito Federal Tema: La invisibilización de la población migrante.

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1 Curso: La educación en y para los derechos humanos en el servicio público del Gobierno del Distrito Federal Tema: La invisibilización de la población migrante y refugiada, un obstáculo para el ejercicio de sus derechos humanos Karla Meza, 03 julio 2012

2 SUBTEMAS 1. El contexto de las personas migrantes y refugiadas en el ámbito nacional con énfasis en el ámbito local 2. Los nombres y elementos más relevantes de los instrumentos internacionales en la materia. 3. Marco Normativo Nacional, políticas públicas y servicios dirigidos a garantizar los derechos de esta población. 4. Reflexiones finales (retroalimentación) Contenido

3 1. Contexto… Diferencia entre una persona refugiada y una migrante Un migrante (por motivos económicos) suele abandonar su país de manera voluntaria, para buscar una vida mejor. Si decide regresar a su país de origen, seguirá gozando de la protección de su gobierno. Un refugiado abandona su país por la amenaza de persecución y no puede regresar y gozar de seguridad mientras exista tal amenaza.

4 1. Contexto… Definición de trabajador migrante: Persona migrante es toda aquella que se involucra en el movimiento poblacional a través de una frontera específica, con la intención de permanecer de manera temporal o permanente en una región determinada. En este sentido, se habla de migrante internacional cuando se cruza una frontera internacional, y de migrante interno cuando el desplazamiento es de un territorio a otro, pero dentro del mis o Estado Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado alguna actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional art. 2 de la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familias de 1990

5 1. Contexto… ¿Quién es un refugiado? Una persona que tiene un fundado temor de ser perseguida a causa de su raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social y opinión política; y que al encontrarse fuera del país de su nacionalidad no puede o no quiere debido a ese temor acogerse a la protección de su país. Convención de Ginebra, 1951

6 1. Contexto… Factores de expulsión de las personas migrantes: Desempleo Subempleo y salarios bajos Pobreza y marginación Tradición Reunificación familiar Catástrofes naturales Empleos mal remunerados y condiciones de trabajo deplorables Empleos disponibles en otros países Falta de alternativas de vida Peligro de la vida, libertad y seguridad

7 1. Contexto… Factores de atracción para la migración: El sueño americano significa para las personas migrantes posibilidades de estabilidad laboral, de progreso, de educación y de acceso a propiedades Reunificación familiar Demanda de obra barata en países de destino (mercados laborales)

8 1. Contexto… Situaciones a las que se enfrentan las personas migrantes: Accidentes Discriminación Corrupción/extorsión Violencia (física, sexual, psicológica) Confiscación/destrucción de documentos Detenciones/Aseguramiento Acceso a la justicia Trata de personas)

9 1. Contexto… El tráfico y la trata de personas, sus diferencias: TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES USO DE DOCUMENTOS FALSOS CONSENTIMIENTO OPERACIÓN COMERCIAL CON SERES HUMANOS REDES DE TRAFICANTES Y TRATANTES TRATA DE PERSONAS NO NECESARIAMENTE CON DOCUMENTOS FALSOS NO NECESARIAMENTE CRUCE DE FRONTERAS ENGAÑO Y COERCIÓN LA VÍCTIMA ES UNA MERCANCIA QUE RINDE BENEFICIOS DURANTE MUCHO TIEMPO ATENTA CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS. VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS VIOLACIÓN A LA LEGISLACIÓN MIGRATORIA CRUCE IRREGULAR DE FRONTERAS IMPLICA RIESGO DE VIDA Y SALUD IMPLICA UN IMPACTO FÍSICO Y PSICOLÓGICO PROLONGADO EL VINCULO TERMINA DESPUÉS DE HABER LLEGADO AL DESTINO EL TRÁFICO INVOLUCRA A HOMBRES, MUJERES, MENORES DE EDAD INVOLUCRA A MUJERES, MENORES DE EDAD, PERSONAS CON DISCAPACIDAD, ADULTOS MAYORES, ETC.

10 1. Contexto… Laboral (trabajo forzado) Fábricas, maquiladoras, construcción, minas, trabajo agrícola y plantaciones, pesca, mendicidad, trabajo doméstico Sexual Prostitución forzada, explotación sexual comercial infantil, pedofilia, espectáculos con contenido sexual MilitarSoldados cautivos, niñas y niños soldados Servidumbre Prácticas religiosas y culturales, matrimonios serviles, trabajo doméstico y mendicidad, vientres de alquiler, Falsas adopcionesVenta de niños Robo u otras formas de delincuencia Venta de drogas, de armas, de artículos robados, etc. Extracción de órganos Sustracción de un componente anatómico, órgano y tejido sin consentimiento o bajo coerción o engaño Trata de personas, sectores y mecanismos:

11 1. Contexto… ¿Por qué es importante hacer la distinción entre tráfico y trata de personas? Las víctimas de trata tienen necesidades físicas y psicológicas agudas e inmediatas Las víctimas de trata son víctimas de delitos muy serios que requieren procedimientos de seguridad particulares Las personas u OSC que las asisten también se exponen a riesgos. Hay indicios de que tratantes se infiltran en OSC para localizar a sus víctimas, re victimizar o evitar que declaren contra ellos

12 1. Contexto… Perfil de las personas migrantes: Incremento de la participación de las mujeres y existencia de flujos típicamente femeninos Incremento de migración de niños, niñas y adolescentes incluyendo no acompañados Personas en edad productiva Familias De origen urbano y rural Niveles educativos muy diversos Diversidad religiosa

13 1. Contexto… Participación de la mujer en la migración: Permaneciendo en las comunidades de origen Viajando como acompañante del jefe de familia o por motivos de reunificación familiar De manera independiente por motivos laborales Las diferencias se han construido socialmente (género)

14 1. Contexto… Migración femenina: Empleo en trabajos como: Servicios domésticos, Industria del entretenimiento Maquila. Víctimas de violencia verbal, física (incluyendo la sexual) y psicológica

15 1. Contexto… Niñez migrante: CausasEfectos Reunificación familiar Maltrato Búsqueda de trabajo Sin voluntad (con su familia) En su educación En su desarrollo En su salud y seguridad Cada vez más viajan solos

16 1. Contexto… El papel de México en la migración: Origen Tránsito Destino Retorno

17 1. Contexto… Política Migratoria de México: Exigencia de buen trato a los mexicanos en EEUU. Respuesta a la política migratoria de EEUU de contención. Criminalización de la migración (se refleja en el trato de las personas migrantes, en la propuesta de modificación a leyes y/o carencia de las mismas, trato a personas que ayudan humanitariamente y de organizaciones, redadas en las estaciones del tren) El INM como parte del Consejo de Seguridad Nacional (se refleja en la seguridad en estaciones migratorias, endurecimiento de la frontera sur, vigilancia de las rutas de los migrantes, deportaciones irregulares a extranjeros que participan en movimientos sociales y civiles) La negociación del gobierno mexicano se ha enfocado a la política migratoria de EEUU y ha dejado a un lado los esfuerzos y obligaciones con Centroamérica y Latinoamérica

18 1. Contexto… Situación de movimientos a favor de migrantes: Descalificación del trabajo de individuos y grupos. Criminalización de la migración y de la ayuda humanitaria a ésta Restricciones a la defensa de migrantes en estación migratoria Hostigamiento a algunos albergues de migrantes de la iglesia. En muchas ocasiones no denuncian por una orden de los párrocos o arzobispos Hostigamiento a las personas que realizan actividades defensa y/o promoción de los derechos humanos de las personas migrantes

19 1. Contexto… Situación de movimientos a favor de migrantes: Descalificación del trabajo de individuos y grupos. Criminalización de la migración y de la ayuda humanitaria a ésta Restricciones a la defensa de migrantes en estación migratoria Hostigamiento a algunos albergues de migrantes de la iglesia. En muchas ocasiones no denuncian por una orden de los párrocos o arzobispos Hostigamiento a las personas que realizan actividades defensa y/o promoción de los derechos humanos de las personas migrantes

20 2. Marco Normativo… Derecho Internacional de los Derechos Humanos Declaraciones, Convenciones y demás instrumentos en materia de derechos humanos Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial; Comité para la Eliminación de la Discriminación Contra la Mujer; Comité contra la Tortura; Comité de los Derechos del Niño, Comité para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (Relator Especial sobre los Derechos Humanos de los Migrantes) Sistema Internacional – ONU Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias Sistema Interamericano – OEA

21 2. Marco Normativo… Fundamento jurídico internacional: Declaración Universal de los Derechos HumanosPacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y CulturalesConvención Americana sobre Derechos HumanosConvención sobre los Derechos del NiñoConvención para eliminar todas las formas de discriminación racialConvención para eliminar todas las formas de violencia hacia la mujerConvenios de la OIT sobre trabajadores migratoriosConvención sobre Relaciones Consulares

22 2. Marco Normativo… Fundamento jurídico internacional: Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional – Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños – Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire Convención sobre el Estatuto de Refugiados y su Protocolo Convención Internacional para la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares (Convención de 1990)

23 2. Marco Normativo… Convención 1990: La Convención establece, por primera vez, una definición internacional de trabajador migratorio En su artículo 2 párrafo primero señala que es un trabajador migratorio: Toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional Así mismo, define categorías de trabajadores migratorios y establece derechos para los familiares de los mismos

24 2. Marco Normativo… Convención 1990: Entre los derechos reconocidos a todos los trabajadores independientemente de su situación migratoria en el país de empleo se pueden señalar los siguientes: Reconocimiento de la personalidad jurídica Derecho a regresar a su Estado de origen Prohibición de realizar trabajos forzosos u obligatorios El acceso a los tribunales La prohibición de destrucción o confiscación de documentos de identidad, de residencia, permisos de estancia y de trabajo, etcétera Trato no menos favorable que aquel que reciben los nacionales del Estado de empleo en cuanto a remuneración y condiciones de trabajo o empleo

25 2. Marco Normativo… Convención 1990: En cuanto a los derechos reconocidos a los familiares de los trabajadores migratorios podemos señalar: El derecho a un nombre, a ser registrados y a tener una nacionalidad. El acceso a la educación. Todos los derechos enumerados arriba y todos los demás que se incluyen en la Parte III de la Convención no pueden denegarse a los trabajadores aun cuando su situación en el país de empleo sea irregular.

26 2. Marco Normativo… Convención 1990: Derecho a la no discriminación. Libertad de circulación, pensamiento, conciencia, religión, pensamiento, expresión, Derecho al trabajo No ser objeto de injerencias en su vida privada, familiar, hogar, correspondencia u otras comunicaciones. Derecho a no ser privado de sus bienes Derecho a no ser torturados Derecho a un juicio justo Derecho a la ayuda consular o diplomática Derecho a la asociación Derecho a la seguridad social Derecho a la salud Derecho a la educación Derecho a la identidad cultural Derecho a transferir ingresos y ahorros

27 3. Marco Normativo Nacional… Marco normativo nacional: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Población y su reglamento Ley de Nacionalidad Acuerdo por el que se emiten las Normas para el Funcionamiento de las Estaciones Migratorias del Instituto Nacional de Migración. Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria y su reglamento Ley de Migración

28 3. Marco Normativo… Derechos de los Migrantes (Artículos 6 a 15 Ley de Migración) Libre tránsito. Derecho a la educación. Derecho a la salud a través de atención médica. Derecho a la autorización de los actos del estado civil, a la expedición de las actas relativas al nacimiento, el reconocimiento de hijos, el matrimonio, el divorcio y la muerte. Unidad familiar. Procuración e impartición de justicia. Recibir información sobre: sus derechos y obligaciones, los requisitos para su admisión, permanencia y salida y la posibilidad de solicitar asilo. Derecho a traductor e intérprete. Derecho a la integración a través de la promoción del Estado a su acceso

29 3. Marco Normativo… Derechos de los Migrantes (Artículos 6 a 15 Ley de Migración) Libre tránsito. Derecho a la educación. Derecho a la salud a través de atención médica. Derecho a la autorización de los actos del estado civil, a la expedición de las actas relativas al nacimiento, el reconocimiento de hijos, el matrimonio, el divorcio y la muerte. Unidad familiar. Procuración e impartición de justicia. Recibir información sobre: sus derechos y obligaciones, los requisitos para su admisión, permanencia y salida y la posibilidad de solicitar asilo. Derecho a traductor e intérprete. Derecho a la integración a través de la promoción del Estado a su acceso

30 3. Marco Normativo… Derechos y obligaciones de los refugiados (Ley sobre Refugiados y Protección Complementaria: Deberán recibir mayores facilidades para el acceso a sus derechos y garantías, lo anterior en virtud de las condiciones que presentan al salir de su país; entre ellos están: I. Recibir apoyo de las instituciones públicas, en el ejercicio y respeto de sus derechos; II. Recibir servicios de salud; III. Recibir educación y, en su caso, el reconocimiento de sus estudios; IV. Ejercer el derecho al trabajo, pudiéndose dedicar a cualquier actividad, siempre que sea lícita, sin perjuicio de las disposiciones jurídicas que resulten aplicables en la materia; V. Obtener el documento de identidad y viaje expedido por la Secretaría de Relaciones Exteriores; VI. Solicitar la reunificación familiar, y VII. Obtener el documento migratorio expedido por la Secretaría, que acredite su legal estancia en el país como refugiado.

31 3. Marco Normativo… Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad Humana en el Distrito Federal Derechos: I.Gozar de las garantías y libertades fundamentales, con plena seguridad jurídica en marco de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. II.Decidir sobre su libre movilidad y elección de residencia III.Regularizar su situación migratoria y acceder a un trabajo digno que integre libertad, igualdad de trato y prestaciones, así como contar con una calidad de vida adecuada que le asegure la salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y educación pública en sus diversas modalidades, de conformidad con la legislación aplicable IV.Evitar cualquier tipo de esclavitud y forma de opresión V.Emprender, organizarse y pertenecer a redes de economía solidaria que fortalezcan el tejido asociativo y contribuyan a procesos de economía social y desarrollo integral de las personas;

32 3. Marco Normativo… Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad Humana en el Distrito Federal VI. Denunciar toda forma de dominación, explotación y hacer valer sus derechos, fortaleciendo sus organizaciones y las redes de apoyo mutuo VII. Ser protegidos contra cualquier tipo de discriminación; VIII. Solicitar una protección adecuada y que se generen políticas y programas específicos para de niños, niñas, jóvenes, mujeres embarazadas, adultos mayores, personas discapacitadas, personas con distinta orientación sexual, y demás en mayor grado social de exposición IX. Propiciar que los medios de comunicación generen el fortalecimiento de la interculturalidad y movilidad humana; X. Ser reconocidos los procesos de hospitalidad, interculturalidad, movilidad humana y migración en el contexto de la otredad en un marco de receptividad, respeto, solidaridad y aceptación de la diversidad cultural hacia una convivencia y cohesión social;

33 3. Marco Normativo… Ley de Interculturalidad, Atención a Migrantes y Movilidad Humana en el Distrito Federal XI. Proteger sus valores culturales propios XII. Ser protegidos contra la persecución y hostigamiento, así como a las detenciones arbitrarias XIII. Ser protegidos contra cualquier daño físico, psíquico o moral y de todo modo de tortura, pena o trato cruel, inhumano o degradante XIV. No ser molestados en su vida privada, familiar, domicilio o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputación XV. Contar con interpretación y traducción cuando su idioma sea distinto al español en procesos y trámites legales; y XVI. Los demás que establecen esta Ley, su reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.

34 4. Reflexiones finales Comentarios Dudas Propuestas

35 ¡¡Muchas gracias!!

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