Panel internacional: Cambios, innovaciones y desafíos de los programas de transferencias condicionadas Simone Cecchini División de Desarrollo Social Auditorio.

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1 Panel internacional: Cambios, innovaciones y desafíos de los programas de transferencias condicionadas Simone Cecchini División de Desarrollo Social Auditorio da Fiocruz, Campus Universitário Darcy Ribeiro, Brasilia 17 de junio de 2013

2 El contexto regional: Inversión social GASTO PÚBLICO SOCIAL Y PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CÁPITA, 2009/10 (en dólares de 2005) Fuente: CEPAL, base de datos de gasto social.

3 El contexto regional: Inversión social y cobertura Fuente: Adaptación de Cecchini y Martínez, 2011. Indicador Grupo IGrupo IIGrupo III América Latina Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Panamá, Uruguay Colombia, México, Venezuela (Rep. Bolivariana.de) Bolivia (Estado Plurinacional de), Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú, Rep. Dominicana Gasto social Gasto público social per cápita (en dólares) 1 275734249672 Gasto público social como % del PIB 21.312.411.414.9 Gasto público en seguridad y asistencia como % del PIB 9.05.02.95.4 Gasto público en salud como % del PIB 4.92.12.63.3 Gasto público en educación como % del PIB 5.64.35.05.1 Cobertura en protección social, salud y educación Ocupados afiliados a la seguridad social (en %) 62.649.725.842.2 Cobertura de pensiones y jubilaciones (en %) 75.536.416.239.9 Cobertura de aseguramiento en salud (en %) 69,745,617,239,4 Tasa neta de asistencia escolar (secundaria) 23,335,172,149,7 INDICADORES DE INVERSIÓN SOCIAL, COBERTURA DE PROTECCIÓN SOCIAL, SALUD Y EDUCACIÓN, ALREDEDOR DE 2010 (en promedios simples para cada grupo de países)

4 Cobertura de beneficiarios de los programas de transferencias condicionadas (PTC) Fuente: Elaboración propia, sobre la base de CEPAL, Base de datos de programas de transferencias condicionadas.

5 0.88 0.52 0.51 0.47 0.45 0.40 0.39 0.36 0.33 0.32 0.24 0.22 0.20 0.19 0.14 0.11 0.02 0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00 1.20 1.40 1.17 Promedio ponderado: 0.40 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (18 PAÍSES): GASTO EN PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS (PTC), ALREDEDOR DE 2010 (En porcentaje del PIB) Inversión en PTC como proporción del PIB Fuente: Cecchini y Madariaga (2011).

6 Los PTC comparten características comunes, pero no se puede hablar de un modelo único Existen diversos referentes de PTC (ej. Brasil, México y Chile) y los programas han sido reapropiados por cada país –Actores políticos y entorno institucional local Surgimiento de diseños alternativos –Condicionalidad fuerte o blanda, transferencias en especie, apoyo psicosocial, capacitación, etc. Heterogeneidad de experiencias –Diversos enfoques y aspectos operacionales

7 Las prestaciones de los PTC van más allá de las transferencias en efectivo Fuente: Cecchini y Madariaga (2011).

8 Diversidad de enfoques de los PTC: tres tipos ideales 1.Programas de transferencia de ingresos con condicionalidad blanda –Enfocados en la transferencia de ingreso 2.Programas de incentivo a la demanda con condicionalidad fuerte –Enfocados en el desarrollo humano 3.Sistemas o redes de coordinación programática con condicionalidades –Enfocados en la conexión al sistema de protección social

9 Consideraciones finales Elementos a destacar: Bono de Desarrollo Humano como plataforma para prestaciones no contributivas Comité Nacional de Supervisión y Transparencia del programa Juntos Recomendaciones: Fortalecer los mecanismos de monitoreo y evaluación Mejorar la calidad de la oferta sectorial en salud y educación, especialmente en áreas rurales Elaborar estrategias de salida de los programas (por superación de la pobreza), no de la protección social (derecho de todos)