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Angel DE LA VEGA NAVARRO Postgrado de Economía Postgrado de Ingeniería (Energía) Universidad Nacional Autónoma de México - UNAM

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Presentación del tema: "Angel DE LA VEGA NAVARRO Postgrado de Economía Postgrado de Ingeniería (Energía) Universidad Nacional Autónoma de México - UNAM"— Transcripción de la presentación:

1 Angel DE LA VEGA NAVARRO Postgrado de Economía Postgrado de Ingeniería (Energía) Universidad Nacional Autónoma de México - UNAM / Transformación de los sistemas energéticos y perspectivas de un crecimiento con bajas emisiones para México Mayo de 2011

2 Introducción. Energía, ambiente y crecimiento: conexiones estratégicas 1 – Sistemas energéticos y sus transformaciones Las implicaciones de la crisis actual 2 – Crecimiento en la crisis global: los «países emergentes» Niveles de desarrollo y estructura económica Las restricciones de la desigualdad 3 – ¿Hacia un nuevo crecimiento? Renovar entornos institucionales y regulatorios para surgimiento nueva organización sistema energético Consideraciones finales

3 Introducción. Conexiones necesarias entre temas energéticos y ambientales: Cambio climático elemento articulador. Análisis y políticas con una orientación estratégica: trayectorias de crecimiento de bajo carbono requieren necesariamente transformación de los sistemas energéticos.

4 1 – Los sistemas energéticos y sus transformaciones. Implicaciones de la crisis actual Características y factores de cambio de los sistemas energéticos. Incertidumbre. Nuevos hechos y datos (shale gas), accidentes (GdM, Fukushima), precios relativos, ¿Influencia del CC? Escenarios Post-Fukushima ¿Gas natural, fuel of no-choice? Los tiempos de la transformación: distinguir plazos. Renovables: mejores soluciones disponibles a escala industrial en décadas.

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6 La crisis impacta los sistemas energéticos. Tres niveles interconectados: 1.Expresión financiera en el estallido de la crisis; 2.desigualdades económico-sociales subyacentes 3.conexiones con la crisis ecológica (CC, deterioro biodiversidad y de ecosistemas). Crisis financiera ha revelado problemas profundos (preferencias presente/futuro).

7 2 – Crecimiento en la crisis global: los países emergentes * Carácterísticas de esos países *Necesidad de un enfoque dinámico: * nuevas necesidades de servicios energéticos. ¿Es posible cubrirlas y mejorar el ambiente con un crecimiento del tipo de los países emergentes?

8 Emerging Countries Income Conditions and Eventual Oil Growth Path

9 Crecimiento, consumo de energía, emisiones. Relación estrecha, en particular en países emergentes con un mayor ingreso per capita. Abundante literatura sobre decrecimiento: cuestiona viabilidad crecimiento permanente. Opción aquí: desacoplar el crecimiento del consumo energético y de los impactos ambientales.

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14 ¿Cambios en patrones crecimiento intensivos en energía y depredadores del medio ambiente? ( Gráfica de D. González, Cf. Bibliografía )

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16 Pregunta real de investigación para países emergentes: ¿cómo determinar la contribución a la reducción de emisiones? No es sólo un problema técnico. ¿Tomó en cuenta el PECC: restricciones de la coyuntura, nivel de desarrollo, estructura económica y características integración A. del Norte?

17 El caso de México: Crecimiento concentrado en actividades de elevada contaminación, expoliadoras de recursos naturales. * Composición del producto: principal determinante de las emisiones Ejemplo de la industria del cemento: 1ª en consumo de combustóleo; 4ª en consumo eléctrico. Nichos y oportunidades de bajo carbono: Política industrial y tecnológica (USA, Brasil, China, India, Corea,.). ¿Regulación) (infra).

18 Composición del producto. Implicaciones energéticas y ambientales

19 Acoplamiento productivo. Intensidad energética y en contenido carbono de las exportaciones Producción Industrial (variación trimestral, %)

20 Acceso a la energía. La desigualdad y sus implicaciones para el crecimiento En un marco de pobreza y desigualdad, el acceso a servicios energéticos, se traduce… …en disparidades en el consumo, con consecuencias sobre los niveles de vida y sobre el potencial de desarrollo relacionado con el capital humano. Esta situación puede agravarse por los problemas actuales del crecimiento, el empleo y el ingreso. La distribución de los ingresos petroleros

21 Fuente: Piketty, T. and E. Saez (2003), actualizada por. Desigualdad: una puesta en perspectiva. US: Parte del ingreso nacional del 10% más rico de la población

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23 3 – ¿Hacia un nuevo crecimiento? Conexiones entre el C y el L plazo * PNUE fin 2008, en plena crisis global: Green New Deal * La crisis: ocasión para acelerar una transición hacia low carbon growth.

24 Fuentes: HSBC, PNUE Las restricciones del CT se expresan de manera diferente frente a las exigencias del LT. Las inversiones verdes en los presupuestos

25 Low-carbon Growth. A potential path for Mexico. Project supported by Mario Molina Centre, SEMARNAT, syndicated with CRE, INE, SENER, PEMEX, CFE. Analytical work conducted by McKinsey. Main findings: Mexico has the potential to reduce emissions by 535 Mt CO 2 e, or 54% from reference case level, by 2030 Reductions can be achieved with action across all major sectors, with significant opportunity in power, transport, waste & agriculture The incremental investment required is manageable, adding about US$18 billion or 3% to total investment in 2030, and the economy can continue to grow at 4% annually Significant co-benefits to reducing emissions including energy security, health & welfare, and international leadership. Mexico has an opportunity to act now – to prevent lock-in of high- carbon infrastructure, to achieve maximum benefit from energy savings, to avoid need of more drastic and costly action later, and to capture competitive advantage in low-carbon technology.

26 Under reference case, emissions grow from 610 Mt in 2005 (6 tonnes per person) to 990 Mt in 2030 (8 t.p.p) –Based on IEA & other sources –Assumes some efficiency improvements (e.g., cost- motivated engine efficiency); does not include abatement programs already under way Against that, a low-carbon case identifies 535 Mt of abatement potential in 2030 –Represents a 54% reduction in emissions compared to reference case by 2030 –This is enough to put Mexico on a path to a sustainable level of emissions of 2 tonnes p.p.) Total greenhouse gas emissions, Mt CO 2 e Source:IEA World Energy Outlook 2007 (unpublished Annex); Houghton unpublished emissions data; EPA and INEGEI non-CO2 emissions database; McKinsey GHG abatement cost curve v2.0; McKinsey analysis 535 Mt of abatement potential has been identified, which is sufficient to put Mexico on a low-carbon path 2050 Reference case 2t/person target Abated emissions Emissions after abatement -54% 1, %

27 27 Some 50 percent of future generation requirements could come from renewables Mexico 2030 (reference case after demand reduction)* *Mexicos current policy prevents a share of more than 50 percent gas in the power mix Source:IEA WEO 2007 (unpublished Annex); McKinsey GHG abatement cost curve v2.0; McKinsey analysis Nuclear Renewables Gas Oil Coal 100% = Mexico Mexico 2030 (after abatement) Hydro Onshore wind Offshore wind Solar CSP Solar PV Geothermal Biomass (dedicated) Biomass (co-firing) Total potential 100% = Low- carbon Medium- carbon High- carbon Average cost – Power generated, percent, TWh Renewable power generated 2030, percent, TWh Incremental abatement in 2030 Potential, Mt CO 2 Cost, US$/t CO 2

28 ¿Transición o transformación energética? Transiciones energéticas: paso a base energética radicalmente diferente. «La larga duración» Necesidad de reflexión retrospectiva (desde shocks 70s) Transformación de los sistemas energéticos: necesidad de enfoques claros por parte gobiernos, industria y sociedad. Buena parte SXXI: encontrar y utilizar energías fósiles con introducción gradual de renovables. Definir prioridades: seguridad, progreso técnico, ambiente, desigualdad y pobreza energética. base energética + limpia y diversificada: lugar fósiles; eficiencia; opciones limpias para generar electricidad.

29 META 2024: alcanzar 35% de ENERGÍA LIMPIA. * "Prospectiva : GWh generados con fósiles 76.2%; con limpias (renov + nuclear) 23.8%. * Para 2024: fósil 63.0% y limpia 14:3%. Se deja un 22.7% de generación libre a instalar. * Si todo ese % se hace con renov + nuclear, porcentaje total alcanzado: 37% (14.3% ). * De aquí a 2024, difícil más de 3,000 MWe nucleares (¿ahora?), adicionales a L. Verde (22.7% libres equivalen a 13,632 MWe). * Enorme esfuerzo en RENOVABLES, tomando en cuenta, además, que no es seguro para entonces sea comercial el proceso de CSC.

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31 Renovar entornos institucionales y regulatorios para surgimiento nueva organización del sistema energético que, en particular, integre a renovables. - Las instituciones evolucionan por cambios exógenos (de reglas en el nivel nacional e internacional) o endógenos (innovaciones tecnológicas, fenómenos ambientales). - El cambio institucional involucra e impacta organizaciones a través variados arreglos que pueden ser complementarios y coherentes.

32 Marco - Entorno INSTITUCIONAL Reformas institucionales - Certidumbre Nuevas formas de organización industrial Estructuras de gobernanza Desarrollo - Eficiente económicamente - Socialmente equitativo - Ecológicamente sustentable Globalización Progreso técnico Acuerdos Internac. - Reglas formales: constitución, leyes, reglamentos - Reglas informales Determinan formas de organización industrial Elaboración de A. de la Vega Navarro Restric. ambiental

33 Esquema de estructura industrial integrada por transformar Energías primarias Producción Transporte Distribución Comercialización Consumidores Monopolio Natural

34 Modelo del comprador único Productor Comprador único Distribución Consumidores Ventas de Energía

35 Los mercados de mayoreo y menudeo de electricidad El caso inglés contemporáneo Productor Mercado eléctrico de mayoreo DistribuidorRevendedorDistribuidorRevendedor Mercado eléctrico de menudeo Consumidor Operador del mercado y administrador del sistema Ventas directas de energía Ventas de energía

36 La regulación económica y sus posibilidades en impulso a renovables * Estado y mercados en el marco de un sector que requiere funcionar con perspectivas de L.P * ¿Planeación vs. Regulación? * Planeación y políticas energéticas: necesarias para identificar e impulsar sistemas energéticos viables, indispensables para la satisfacción de los requerimientos energéticos. * la globalización de los mercados de la energía ha conducido a procesos de apertura, desregulación y liberalización, replanteando el papel del Estado y sus capacidades e instrumentos de planeación.

37 Los temas actuales combinan renovación institucional y regulatoria La regulación de las actividades extractivas de la industria petrolera Asuntos institucionales Concepciones y estilo regulatorio Alcance de la regulación Instrumentos regulatorios La regulación económica de los mercados de gas natural y de productos petrolíferos

38 Regulación en renovables: campo nuevo, el Estado debe poner un marco regulatorio para impulsarlas. Razones y medidas: ¿Se articulan en torno a un objetivo general? - Con reformas 2008 facultades explícitas en materia de renovables y co-generación - ¿Regulación está tomando en cuenta a otros actores, en especial públicos? ¿Su función es sólo no poner trabas a privados?

39 CONSIDERACIONES FINALES En el marco de la crisis global existe una preocupación real por el crecimiento. Riesgos de un crecimiento que no considera las implicaciones ambientales Entre otros: posible imposición de medidas unilaterales con base en contenido carbono de exportaciones Pregunta real de investigación: ¿cómo determinar (y quién) la contribución de los países emergentes a la reducción de emisiones? No es sólo un problema técnico.

40 Restricciones y posibilidades paracrecimiento verde, senderos de crecimiento de bajo carbono... El peso de la estructura económica y de las modalidades de la integración. las restricciones del corto plazo sobre las exigencias del largo plazo Desigualdad: Un tema moral, pero también económico: recuperar la «eficacia de la igualdad». Es favorable a salud, educación, uso eficiente de la energía y también a la sustentabilidad.

41 Nueva organización del sector energético en un nuevo modelo de crecimiento/desarrollo: Cuestión central: compatibilidad de una arquitectura institucional completa Arreglos complementarios y coherentes. Ejemplo: Economía del Conocimiento: complementariedad entre alto nivel de educación, R&D de excelencia, entrenamiento laboral intensivo y cooperación entre investigación e industria.


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