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Mapas de riesgo electoral por Factores de Violencia –elecciones 2010 Grupo Técnico Mapas de Riesgo Analistas de: Centro de Recursos para el Análisis de.

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2 Mapas de riesgo electoral por Factores de Violencia –elecciones 2010 Grupo Técnico Mapas de Riesgo Analistas de: Centro de Recursos para el Análisis de Conflictos – CERAC Corporación Nuevo Arco Iris - CNAI Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento –CODHES Fundación para la Libertad de Prensa –FLIP Misión de Observación Electoral-MOE

3 Mapas de riesgo electoral por Factores de Violencia –elecciones 2010 ELECCIONES CONGRESO 2010

4 Número de municipios en riesgo por variables de violencia para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=314635% Riesgo Alto=28320% Riesgo Medio=119146% Total en riesgo42038%

5 NIVEL DE RIESGO ELECTORAL POR VARIABLES DE VIOLENCIA - ELECCIONES CONGRESO 2010 NUMERO DE MUNICIPIOS EN RIESGO POR DEPARTAMENTO Departamentoriesgo medioriesgo alto riesgo extremo # total de municipios en riesgo % municipios en riesgo/ total municipios en riesgo # municipios Departamento % municipios en riesgo del Departamento Arauca21472%7100% Guaviare21141%4100% Caquetá823133%1681% Cauca %4180% Putumayo51392%1369% Quindio33282%1267% Córdoba836174%2861% La Guajira41492%1560% Tolima %4757% Meta745164%2955% Chocó469195%3155% Antioquia %12553% Caldas833143%2752% Huila %3751% Risaralda31372%1450% Cesar615123%2548% Valle del Cauca667195%4245% Norte de Santander845174%4043% Sucre821113%2642% Nariño %6441% Casanare24 61%1932% Bolívar336123%4527% Vichada 110%425% Santander929205%8723% Magdalena32161%3020% Atlántico12141%2317% Boyacá8 192%1237% Cundinamarca6 61%1165% Bogotá, D.C. 110% TOTAL

6 VARIABLESNUMERO DE MUNICIPIOS AFECTADOS 1. Violencia Política Contra candidatos Contra servidores públicos Confrontación Armada Presencia actores armados ilegales FARC ELN BANDAS Desplazamiento48 5. Violaciones a la Libertad de Prensa 28 TOTAL CONSOLIDADO Riesgo Extremo (3) Riesgo Alto (2) Riesgo Medio (1) MAPA DE RIESGO POR VIOLENCIA ELECCIONES 2007

7 RIESGO POR PRESENCIA VIOLENTA DE GUERRILLAS ELECCIONES DE CONGRESO 2010

8 Riesgo por presencia violenta de guerrillas para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=310030% Riesgo Alto=23310% Riesgo Medio=120461% Total en riesgo33730% Total sin riesgo78270%

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10 ESTRATEGIAS DE INTERFERENCIA ELECTORAL DE LAS FARC Y EL ELN ELECCIONES CONGRESO 2010

11 Tipos y Niveles de Riesgo FARC RIESGOS CONTRA AUTORIDADES PÚBLICAS Y PARTIDOS POLÍTICOS AtentadosAmenazas selectivas OBSTRUCCIÓN ELECTORAL DIRECTA A LOS COMICIOS ELECTORALES Paros ArmadosQuema de Urnas A CCIONES ARMADAS Y DISPUTA TERRITORIAL MinadosCombates AR RB AC 45 RM AR TV DA 29 MS JM JA HM TF AB GG PO Y22Y

12 Acciones de las Farc: comparativo enero /febrero Fuente: Observatorio del Conflicto Armado. Corporación Nuevo Arco Iris. Farc: acciones por Bloque, enero y febrero 2010 Fuente: Observatorio del Conflicto Armado. Corporación Nuevo A rco Iris. EMBO: estado mayor del bloque entral; CCO: comando conjunto de occidente; CCC: comando conjunto central; BMM: bloque del magdalena medio; BIR: bloque iván ríos; BS: bloque sur; BMAR: bloque movil arturo ruíz

13 E STRATEGIAS DE I NTERFERENCIA E LECTORAL DEL ELN La investigación encontró que en 5 departamentos se está presentando algún tipo de riesgo por presencia del ELN y en un total de 25 municipios se maneja algún grado de riesgo por acciones o posibles acciones de interferencia electoral de este grupo armado ilegal. No obstáculo a las elecciones y posible proselitismo político en contra de partidos de tipo uribista: Si bien en el destino del país no es lo esencial la participación electoral en medio de unas maquinarias y una visión de democracia a todas luces cuestionables, si saludamos que puedan configurarse expresiones políticas o propuestas que interpreten el sentir de las mayorías y que puedan enfrentar la pretensión autoritaria y autocrática que representa Uribe y todo su séquito que defiende la Seguridad Democrática. Entrevista a Antonio García en Revista insurrección de diciembre de 2009 en

14 Cinco Zonas de Riesgo: Cauca Nariño Chocó Arauca Sur de Bolívar

15 N ARIÑO EstructuraMunicipioRiesgo Frente Comuneros del Sur SamaniegoAlto La LlanadaAlto Los AndesMedio LinaresMedio Bajo Héroes y Mártires de Barbacoas SantacruzMedio RicaurteMedio BarbacoasAlto MunicipioEstructuraRiesgo El Tambo Frente Manuel Vásquez Castaño Alto Rosas Columna Camilo Cien Fuegos Medio La SierraMedio La VegaMedio bajo AlmaguerMedio Bajo Sucre Columna José Luis Cabrera Medio PatíaMedio bajo C AUCA Tame Doming o Laín Alto SaravenaAlto FortulMedio ArauquitaMedio A RAUCA Litoral de San JuanAlto Frente Cimarrón SipíAlto IstminaMedio Bajo BaudóAlto C HOCÓ Simití Frente Darío de Jesús Ramírez Castro Medio Santa Rosa Medio San PabloMedio S UR DE B OLÍVAR Tregua entre FARC y ELN en diciembre de Distanciamiento en Nariño de la alianza con Los Rastrojos Incursión del ELN en la producción y comercialización del narcotráfico.

16 RIESGO POR PRESENCIA VIOLENTA DE NEOPARAMILITARES Y BANDAS CRIMINALES EMERGENTES ELECCIONES DE CONGRESO 2010

17 Riesgo por presencia violenta de neopramilitares/bacrim para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=310058% Riesgo Alto=2169% Riesgo Medio=15733% Total en riesgo17315% Total sin riesgo94685%

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19 ESTRATEGIAS DE INTERFERENCIA ELECTORAL DE NEOPARAMILITARES/BACRIM ELECCIONES CONGRESO 2010

20 E STRATEGIAS DE I NTERFERENCIA E LECTORAL DE LOS G RUPOS N EO - PARAMILITARES /B ACRIM 1. Diferencias entre los neo-paramilitares y las guerrillas en sus objetivos frente a las elecciones, mientras los primeros desean obstaculizar el desarrollo de las elecciones los segundos esperan conservar los poderes locales y nacionales obtenidos por sus antecesores. 2. Neo-paramilitares se encuentran en territorios en donde su control es contundente debido a los logros obtenidos por las AUC sobre el territorio y sobre la población civil (miedo, intimidación y violación de los derechos humanos). 3. Influencia de los neo- paramilitares relacionada con el fenómeno de la parapolítica que no ha sido rechazado por la sociedad colombiana como se esperaba. 4. Influencia de tipo económico (compra de votos, utilización del paga-diario y financiación de campañas) y no armado en la mayoría del territorio nacional.

21 Los Rastrojos, han presentado una expansión desde sus departamentos de nacimiento a lo largo del territorio nacional, paso del pacífico colombiano al norte del país. Posible financiación de campañas por parte de Los Rastrojos en Nariño según se confirmó en el trabajo de campo. Apoyo a candidatos herederos de los parapolíticos. Últimas masacres ocurridas en Antioquia (municipios de El Bagre y Caucasia). Conflictos en el Bajo Cauca Antioqueño. Apoyo de bandas como la de Bello a candidatos herederos de la parapolítica. Fuerte presencia y combates entre Los Paisas y Los Urabeños por el control territorial. La injerencia de los neo-paramilitares en el tema electoral requiere observación posterior a los comicios, para comprobar financiaciones, corrupción y participación de éstos grupos en las diferentes campañas. Posible participación de Pedro Guerrero alias Cuchillo (presencia Meta, Guaviare, Vichada) en la financiación de campañas, se debe tener en cuenta la investigación del anterior gobernador de Guaviare por alianzas con este personaje. P ARTICIPACIÓN N EO - PARAMILITARES /B ACRIM

22 RIESGO POR NUMERO DE COMBATES ELECCIONES DE CONGRESO 2010

23 Número de municipios en riesgo por número de combates para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=33112% Riesgo Alto=24216% Riesgo Medio=119072% Total en riesgo26324% Total sin riesgo85676%

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26 Riesgo por actos de violencia política para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=31531% Riesgo Alto=22246% Riesgo Medio=11123% Total en riesgo484% Total sin riesgo107196%

27 PARTIDO O MOVIMIENTO CANDIDATOS, CAMPAÑAS O SEDES SERVIDORES PUBLICOS MIEMBROS DE PARTIDOOTROS PARTIDO SOCIAL DE UNIDAD NACIONAL (10)6400 PARTIDO CONSERVADOR (6)3111 ASI (2)1100 MOVIMIENTO DE RECONCILIACION NACIONAL (1)1000 APERTURA LIBERAL (3)0300 CAMBIO RADICAL (2)0200 COLOMBIA VIVA (2)0200 CONVERGENCIA CIUDADANA (5)0500 PARTIDO LIBERAL (9)0900 MOVIMIENTO AFRO (1)0100 POLO DEMOCRATICO (2)0110 SIN DATOS (1)1000 TOTAL122921

28 RIESGO POR EVENTOS DE VIOLENCIA POLITICA DEPARTAMENTOMUNICIPIONIVEL DE RIESGO TolimaIBAGUÉ 3 CaucaCORINTO 3 Valle del CaucaCALI 3 CaucaCALOTO 3 CaucaTORIBIO 3 AntioquiaMEDELLÍN 3 CaucaSANTANDER DE QUILICHAO 3 CaucaPOPAYÁN 3 CaucaCAJIBÍO 3 AntioquiaURRAO 3 CaucaCALDONO 3 AntioquiaBETULIA 3 CaucaINZÁ 3 CaucaJAMBALÓ 3 Valle del CaucaYUMBO 3 AraucaARAUQUITA 2 Bogotá, D.C.BOGOTÁ, D.C. 2 AtlánticoBARRANQUILLA 2 HuilaNEIVA 2 BolívarMORALES 2 MetaVILLAVICENCIO 2 MetaEL CASTILLO 2 TolimaDOLORES 2 TolimaSANTA ISABEL 2 SantanderBUCARAMANGA 2 MagdalenaCIÉNAGA 2 HuilaHOBO 2 TolimaPRADO 2 CaquetáFLORENCIA 2 TolimaVILLARRICA 2 GuaviareEL RETORNO 2 TolimaSAN ANTONIO 2 CasanareSÁCAMA 2 BolívarMAGANGUÉ 2 ChocóCARMEN DEL DARIEN 2 Valle del CaucaTRUJILLO 2 CasanareYOPAL 2 CaucaPURACÉ 1

29 RIESGO POR DESPLAZAMIENTO SEGÚN TASA DE EXPULSIÓN MASIVA ELECCIONES DE CONGRESO 2010

30 Riesgo por tasa de desplazamiento masivo para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=3822% Riesgo Alto=21953% Riesgo Medio=1925% Total en riesgo363% Total sin riesgo108397%

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32 Riesgo por tasa de desplazamiento de personas para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=3617% Riesgo Alto=210412% Riesgo Medio=170281% Total en riesgo86777% Total sin riesgo25223%

33 RIESGO POR VIOLACIONES A LA LIBERTAD DE PRENSA RELACIONADAS CON LAS ELECCIONES A CONGRESO 2010

34 Riesgo por violaciones a la libertad de prensa para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=31131% Riesgo Alto=21644% Riesgo Medio=1925% Total en riesgo363% Total sin riesgo108397%

35 RIESGO POR VIOLACIONES LIBERTAD DE PRENSA DEPARTAMENTOMUNICIPIONivel de riesgo AntioquiaMEDELLÍN 3 AntioquiaCOPACABANA 3 CaucaPOPAYÁN 3 CesarVALLEDUPAR 3 CórdobaCHINÚ 3 MagdalenaSANTA MARTA 3 MetaGRANADA 3 SantanderBUCARAMANGA 3 SantanderSOCORRO 3 TolimaIBAGUÉ 3 Valle del CaucaCARTAGO 3 AntioquiaENVIGADO 2 AraucaARAUCA 2 AtlánticoJUAN DE ACOSTA 2 Bogotá, D.C.BOGOTÁ, D.C. 2 BolívarEL CARMEN DE BOLÍVAR 2 CaldasRISARALDA 2 CasanareSABANALARGA 2 CaucaCALDONO 2 Norte de SantanderCÚCUTA 2 RisaraldaPEREIRA 2 SantanderBARRANCABERMEJA 2 SucreSINCELEJO 2 TolimaANZOÁTEGUI 2 Valle del CaucaCALI 2 Valle del CaucaGUADALAJARA DE BUGA 2 Valle del CaucaPALMIRA 2 AtlánticoBARRANQUILLA 1 CórdobaMONTERÍA 1 CundinamarcaCHOACHÍ 1 Guaviare SAN JOSÉ DEL GUAVIARE 1 HuilaNEIVA 1 MetaVILLAVICENCIO 1 NariñoPASTO 1 Norte de SantanderOCAÑA 1 QuindioARMENIA 1

36 COINCIDENCIA DE RIESGOS ELECTORALES Y DE VIOLENCIA ELECCIONES DE CONGRESO 2010

37 Número de municipios en riesgo por Anomalías e Irregularidades electorales y Violencia para las elecciones Congreso 2010 Riesgo Extremo=36633% Riesgo Alto=26131% Riesgo Medio=17337% Total en riesgo20018% Total sin riesgo91982% Total municipios1119

38 NIVEL DE RIESGO ELECTORAL POR COINCIDENCIA DE RIESGOS ELECTORALES Y DE VIOLENCIA - ELECCIONES CONGRESO 2010 NUMERO DE MUNICIPIOS EN RIESGO POR DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO riesgo extremo riesgo alto riesgo medio # total de municipios en riesgo % municipios en riesgo/ total municipios en riesgo # municipios Departamento % municipios en riesgo del Departamento ARAUCA40263%786% GUAVIARE12032%475% CAQUETA31595%1656% CÓRDOBA534126%2843% META336126%2941% CESAR424105%2540% SUCRE12584%2631% CALDAS32384%2730% CAUCA660126%4129% TOLIMA454137%4728% HUILA037105%3727% LA GUAJIRA12142%1527% VICHADA10011%425% ANTIOQUIA %12525% NORTE DE SANTANDER14384%4020% NARIÑO633126%6419% QUINDIO11021%1217% CHOCÓ11353%3116% PUTUMAYO10121%1315% VALLE DEL CAUCA11463%4214% BOLÍVAR32163%4513% ATLANTICO02132%2313% CASANARE01121%1911% RISARALDA10011%147% MAGDALENA02021%307% SANTANDER31042%875% BOYACA02353%1234% CUNDINAMARCA01232%1163% BOGOTA DC 0 municipios en riesgo

39 HOMBRES Y MUJERES AL SERVICIO DE LA DEMOCRACIA Lanzamiento Misión de Observación Electoral de la Sociedad Civil 2010 (Marzo 17 de 2009)


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