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Tratados Internacionales en Materia de Medio Ambiente Cuenta Pública 2009.

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1 Tratados Internacionales en Materia de Medio Ambiente Cuenta Pública 2009

2 I.Contexto II.Política pública III.Universal conceptual de resultados IV.Resultados V.Dictamen VI.Síntesis de las acciones emitidas VII.Impacto de la auditoría CONTENIDO 2

3 3 I. Contexto

4 El medio ambiente hace posible la existencia de los seres vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados. I.Contexto 4 Medio ambiente

5 El uso irracional de los recursos naturales pone en peligro la sa- tisfacción de las necesidades futu- ras de la humanidad. 5 I.Contexto Medio ambiente

6 La capa de ozono es la barrera que regula el paso de los rayos UV que son nocivos para los seres humanos. 6 Contaminación atmosférica I.Contexto UV: ultravioleta.

7 Las SAO, como los CFC, destruyen la barrera que nos protege de los rayos UV. 7 SAO: sustancias agotadoras de la capa de ozono. CFC: clorofluorocarbonos. UV: ultravioleta. I.Contexto Contaminación atmosférica

8 En el siglo XX se utilizaban gene- ralmente los CFC en aerosoles y refrigeradores. 8 I.Contexto CFC: clorofluorocarbonos. Contaminación atmosférica

9 En 2009, México produjo 12,725 toneladas de SAO, aproximada- mente el 2% del total global. 9 I.Contexto SAO: sustancias agotadoras de la capa de ozono. Contaminación atmosférica

10 Los rayos UV (A, B y C) producen cáncer de piel y daños a los siste- mas ocular e inmunológico. 10 UV: ultravioleta. I.Contexto Contaminación atmosférica

11 Los GEI provocan el calentamiento global debido al aumento de la temperatura de la superficie de la tierra. GEI: gases de efecto invernadero. 11 I.Contexto Contaminación atmosférica

12 En 2006 las emisiones de GEI de México fueron de 709, giga- gramos y representaron el 1.5% de las emisiones globales. 12 I.Contexto GEI: gases de efecto invernadero. Contaminación atmosférica

13 Los GEI permiten el paso de la radiación solar, pero no su salida, lo que provoca el aumento de la temperatura en la Tierra. 13 GEI: gases de efecto invernadero. I.Contexto Contaminación atmosférica

14 El calentamiento global provoca deshielos, pérdida de biodiversi- dad, sequías, inundaciones y tor- mentas severas. 14 I.Contexto Contaminación atmosférica

15 La superficie de nuestro planeta está constituida por un 71% de agua. 15 I.Contexto Contaminación marina

16 La superficie marítima de México es de 3,149,920 km 2, lo que ubica a la nación en el noveno lugar de 130 países costeros. 16 I.Contexto Contaminación marina

17 El 75% de la contaminación marina es producto de las actividades hu- manas que tienen lugar en la su- perficie terrestre. 17 I.Contexto Contaminación marina

18 La operación de buques ocasiona el 97% de la contaminación marina por hidrocarburos. 18 I.Contexto Contaminación marina

19 México es uno de los cinco países del mundo con mayor variedad de ecosistemas. 19 I.Contexto Biodiversidad

20 México ocupa el cuarto lugar de los países megadiversos, que albergan entre el 60 y el 70% de toda la diversidad biológica del planeta. 20 I.Contexto Biodiversidad

21 En 2000, el comercio ilegal de es- pecies a nivel internacional re- presentó ganancias por 20 mil millones de dólares*. 21 I.Contexto Biodiversidad (*) Auditoría Superior de la Federación, Informe sobre la Fiscalización Superior de la Política Ambiental, , pp. 33 y 34.

22 La Norma Oficial Mexicana incluye 2,583 especies de flora y fauna en riesgo. NOM-059-SEMARNAT I.Contexto Biodiversidad

23 Los residuos peligrosos represen- tan un riesgo para el ambiente, por sus características corrosivas, tóxi- cas o biológico infecciosas. 23 I.Contexto Residuos peligrosos

24 Surge la necesidad de establecer convenios de colaboración interna- cional con la finalidad de proteger el medio ambiente. 24 I.Contexto PNUMA: Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

25 A 2009, México suscribió 62 trata- dos internacionales en materia de medio ambiente. I. Contexto 25 Tratados de medio ambiente

26 26 De los 62 tratados, 49 (79%) son multilaterales. I. Contexto Tratados de medio ambiente Tratados multilaterales: acuerdos entre más de dos Estados o con organismos internacionales.

27 27 Los 13 tratados restantes (21%) son tratados bilaterales. I. Contexto Tratados de medio ambiente Tratados bilaterales: acuerdos que se celebran entre dos Estados.

28 28 II. Política pública

29 Impulsar medidas de adaptación al cambio climático. Contaminación atmosférica II. Política pública Medio ambiente 29

30 Generar información que permita el avance del conocimiento sobre los aspectos ambientales priorita- rios, para apoyar la toma de deci- siones. 30 II. Política pública Medio ambiente Contaminación atmosférica

31 Coordinar la instrumentación de la ENCC para avanzar en las medi- das de adaptación y de mitigación de emisiones. 31 ENCC: Estrategia Nacional de Cambio Climático. II. Política pública Medio ambiente Contaminación atmosférica Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

32 Fomentar el trabajo conjunto con diversas dependencias y entidades para contribuir al desarrollo sus- tentable marítimo de México. 32 II. Política pública Medio ambiente Contaminación marina

33 Conservar los ecosistemas y la bio- diversidad del país. 33 II. Política pública Medio ambiente Biodiversidad

34 Conservar y aprovechar sustenta- blemente los ecosistemas, para frenar su erosión y contribuir a la sustentabilidad ambiental. 34 II. Política pública Medio ambiente Biodiversidad Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

35 Aplicar políticas para prevenir, re- ducir y controlar la contaminación. 35 II. Política pública Medio ambiente Residuos peligrosos Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

36 Hacer una gestión integral de los residuos para reducir su impacto ambiental. 36 II. Política pública Medio ambiente Residuos peligrosos Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

37 Apoyar el desarrollo económico social y político del país a partir de una efectiva inserción de México en el mundo. II. Política pública 37 Política exterior

38 Artículo 133: los tratados serán Ley suprema de toda la Unión. II. Política pública 38 Mandato Constitucional

39 Adoptar medidas preventivas para controlar las emisiones de SAO y estabilizar las concentraciones de GEI en la atmósfera. II. Política pública 39 Tratados de medio ambiente Contaminación atmosférica SAO: sustancias agotadoras de la capa de ozono. GEI: gases de efecto invernadero.

40 Adoptar medidas para proteger y preservar el medio marino contra todas las fuentes de contamina- ción. 40 II. Política pública Tratados de medio ambiente Contaminación marina

41 Adoptar medidas para la protec- ción, conservación, recuperación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. 41 II. Política pública Tratados de medio ambiente Biodiversidad

42 Adoptar medidas para proteger el medio ambiente de los efectos no- civos derivados de la generación y el manejo de los residuos peligro- sos. 42 II. Política pública Tratados de medio ambiente Residuos peligrosos

43 La SRE es responsable de la coor- dinación y seguimiento del cum- plimiento de los tratados interna- cionales. 43 II. Política pública Tratados de medio ambiente Dependencia coordinadora

44 La SEMARNAT y la SEMAR son las ejecutoras de los compromisos de los tratados internacionales en materia de medio ambiente. 44 II. Política pública Tratados de medio ambiente Dependencias ejecutoras

45 Conducir la política exterior y pro- mover la armonización de la legis- lación nacional con las disposicio- nes de los tratados internacionales. 45 II. Política pública Tratados de medio ambiente Armonización de la legislación Programa Sectorial de Relaciones Exteriores

46 46 III. Universal conceptual de resultados

47 III. Universal conceptual de resultados 47 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

48 48 IV. Resultados

49 49 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

50 RLFPRH: las dependencias de la APF deben establecer indicadores de desempeño. La SRE no dispuso de indicadores para evaluar las acciones de coor- dinación y seguimiento de los tra- tados. RLFPRH: Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Auditoría 161, R: 3 IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento 50

51 NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con objetivos y metas. La SRE no dispuso de metas para las acciones de coordinación y se- guimiento de los tratados. IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento 51 NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal. Auditoría 161, R: 4

52 RISRE: participar en la coordinación y seguimiento de los tratados. La SRE no contó con un sistema de información que le permita realizar la coordinación y seguimiento de los tratados. IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento 52 RISRE: Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Auditoría 161, R: 7-10

53 NGCIAPF: las dependencias deberán contar con objetivos y metas alineadas con sus atribuciones. La SEMARNAT no contó con obje- tivos y metas relativos a la coor- dinación y seguimiento de los tra- tados internacionales. IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento 53 NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal. Auditoría 1092 R: 2

54 La SEMARNAT no estableció en el Manual de Organización de la UCAI funciones de coordinación y segui- miento para la ejecución de los tra- tados que le corresponden. 54 IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento NGCIAPF: los manuales de organización deberán elaborarse conforme a las atribuciones establecidas en la legislación aplicable. NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal. UCAI: Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales. Auditoría 1092, R: 1 Manual de Organización Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales

55 La SEMAR no estableció atribucio- nes relacionadas con la coordina- ción, seguimiento y ejecución de los tratados en materia de conta- minación marina. 55 IV. Resultados 1. Coordinación y seguimiento LOAPF: la SEMAR ejercerá las medidas y competencias que le otorguen los instrumentos internacionales de los que México sea parte. LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Auditoría 1094, R: 6

56 IV. Resultados 56 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

57 La SEMARNAT incluyó cinco indi- cadores para evaluar los resul- tados en el cumplimiento del obje- tivo del PSMARN IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica 57 LFPRH: la programación y presupuestación del gasto público debe incluir el establecimiento de indicadores de desempeño. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. PSMARN: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales Auditoría 1092, R: 4 INDICADORES CAMBIO CLIMÁTICO Acciones de mitigación y adaptación al cambio climático Acciones del Programa Especial de Cambio Climático (PECC) Investigación y difusión Acciones y proyectos aprobados Acciones de fomento y capacitación para la mitigación de los Gases de Efecto Invernadero (GEI)

58 La SEMARNAT no incorporó en su Programa de Trabajo acciones a realizar para el cumplimiento de los tratados en materia de contami- nación atmosférica. 58 NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 8 IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica NGCIAPF: las dependencias deberán contar con objetivos y metas alineadas con sus atribuciones.

59 La SEMARNAT presentó las esta- dísticas que requiere el Protocolo de Montreal. 59 Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono: presentar anualmente datos estadísticos sobre producción, impor- tación y exportación de SAO. SAO: sustancias agotadoras de la capa de ozono. Auditoría 1092, R: 8 IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica

60 La SEMARNAT presentó 7 proyec- tos para disminuir las SAO al Fondo Multilateral del Protocolo de Mon- treal. 60 IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica RISEMARNAT: participar en la formulación de proyectos internacionales rela- cionados con el manejo sustentable de cuencas atmosféricas. RISEMARNAT: Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SAO: sustancias agotadoras de la capa de ozono. Auditoría 1092, R: 10 PROYECTOS PARA DISMINUIR LAS SAO Núm.Descripción(%) 3Sector Espumas42.8 2Proyectos de Demostración Aerosoles y Solventes14.3 1Fortalecimiento Institucional 14.3

61 La SEMARNAT autorizó 38 licen- cias para la importación y exporta- ción de sustancias controladas por el Protocolo de Montreal. 61 IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica EPM: las Partes establecerán un sistema de concesión de licencias para la importación y exportación de sustancias controladas. EPM: Enmienda del Protocolo de Montreal. Auditoría 1092, R: 11

62 La SEMARNAT emitió 21 cartas de aprobación al mismo número de proyectos de reducción y captura de emisiones de GEI. 62 ACICC: Acuerdo que crea la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático. GEI: gases de efecto invernadero. Auditoría 1092, R: 12 PROYECTOS Núm.Descripción(%) 6Recuperación de metano de rellenos sanitarios Energía eólica23.8 3Manejo de residuos en granjas porcícolas Eficiencia energética9.5 2Hidroeléctricos9.5 1Emisiones fugitivas4.8 1Manejo y disposición de residuos 4.8 1Industrias energéticas4.8 IV. Resultados 2. Contaminación atmosférica ACICC: emitir, en términos del Protocolo de Kyoto, la carta de aprobación para proyectos de reducción y captura de emisiones de GEI.

63 IV. Resultados 63 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

64 En el 2009, la SEMAR sólo realizó acciones en el cumplimiento de 2 (7%) de los 27 tratados en materia de contaminación marina. 64 IV. Resultados 3. Contaminación marina Participación de la SEMAR LOAPF: a la SEMAR le corresponde intervenir en la preservación y protec- ción del medio ambiente marino. LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Auditoría 1094, R: 7 y 8

65 Auditoría 161, R: 12 La SRE no ha actualizado la de- signación de la SEMAR como de- pendencia ejecutora del Protocolo. 65 IV. Resultados 3. Contaminación marina Protocolo de 1996: designar una dependencia competente para aplicar y cumplir las disposiciones del Protocolo.

66 LGEEPA: la SEMARNAT se coordinará con la SEMAR a efecto de que intervengan en la prevención y control de la contaminación marina. LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Auditoría 1092, R: 15 y 16 La SEMARNAT no se coordinó con la SEMAR para definir su parti- cipación en el cumplimiento de los tratados bilaterales en materia de contaminación marina. 66 IV. Resultados 3. Contaminación marina

67 CPDMMRGC: las Partes informarán a la Organización sobre las medidas que hayan adoptado para la aplicación del Convenio. CPDMMRGC: Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran Caribe. Auditoría 1092, R: 14 La SEMARNAT no acreditó la ela- boración y presentación de los in- formes que establece el Convenio. 67 IV. Resultados 3. Contaminación marina

68 PSM : contribuir a la protección de los ecosistemas marinos me- diante la protección de las especies en peligro de extinción y la prevención de la contaminación de los mares y costas. PSM: Programa Sectorial de Marina Auditoría 1094, R: 1 La SEMAR no proporcionó eviden- cia para determinar el impacto de sus acciones en la preservación de los 57 ecosistemas marítimo cos- teros. 68 IV. Resultados 3. Contaminación marina

69 LFPRH: la programación y presupuestación del gasto público debe incluir el establecimiento de indicadores de desempeño. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Auditoría 1094, R: 4 La SEMAR no estableció indicado- res para evaluar su participación en el cumplimiento de los tratados en materia de contaminación ma- rina. 69 IV. Resultados 3. Contaminación marina

70 Protocolo de 1996: informar anualmente a la OMI sobre la expedición de permisos para el vertimiento de desechos al mar y sobre la vigilancia constante del estado del mar. OMI: Organización Marítima Internacional. Auditoría 1094, R: 10 La SEMAR no dispuso de evidencia de haber enviado a la OMI la in- formación indicada en los compro- misos derivados del Protocolo. 70 IV. Resultados 3. Contaminación marina

71 LOAPF: la SEMAR tiene la atribución de intervenir en la protección y conservación del medio marino, y de ejercer las competencias que le otorguen los tratados internacionales. LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Plan Mexus: Plan Conjunto de Contingencia entre México y los EUA sobre Contaminación del Medio Ambiente Marino. Auditoría 1094, R: 11 La SEMAR no acreditó acciones en el marco del Plan Mexus. 71 IV. Resultados 3. Contaminación marina

72 NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con objetivos y metas alineadas con sus atribuciones. En el PPPEEC, la SEMAR no pro- gramó metas para 9 de las 11 actividades sustantivas que realizó en NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal. PPPEEC: Programa Permanente de Protección Ecológica a Estados Costeros. Auditoría 1094, R: 13 IV. Resultados 3. Contaminación marina

73 NGCIAPF: los manuales de organización deberán incluir procedimientos para todos los procesos sustantivos. NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en la Administración Pública Federal Auditoría 1094, R: 14 La SEMAR no estableció procedi- mientos para registrar los dese- chos para los que se expidan per- misos de vertimiento. 73 IV. Resultados 3. Contaminación marina

74 IV. Resultados 74 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

75 RISEMARNAT: cumplir con los compromisos en materia ambiental derivados de convenios y acuerdos internacionales. La SEMARNAT realizó acciones en 10 (77%) de los 13 tratados multi- laterales que México ha suscrito en materia de biodiversidad. 75 IV. Resultados 4. Biodiversidad RISEMARNAT: Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Auditoría 1092, R: 20 Participación de la SEMARNAT

76 La SEMARNAT no proporcionó evi- dencia de haber realizado accio- nes en 7 de los 10 tratados bilate- rales en materia de biodiversidad. 76 IV. Resultados 4. Biodiversidad RISEMARNAT: cumplir con los compromisos en materia ambiental derivados de convenios y acuerdos internacionales RISEMARNAT: Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Auditoría 1092, R: 22

77 LOAPF: a la SEMAR le corresponde intervenir en la preservación y protec- ción del medio ambiente marino. En materia de biodiversidad, la SEMAR sólo participó en el Pro- grama de Protección de la Tortuga Marina. 77 IV. Resultados 4. Biodiversidad LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Auditoría 1094, R: 9

78 IV. Resultados 4. Biodiversidad En materia de biodiversidad, la SEMARNAT no incorporó indica- dores que permitieran evaluar los resultados obtenidos en el cum- plimiento del objetivo del PSMARN PSMARN: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales LFPRH: las dependencias de la APF deben establecer indicadores de desempeño. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Auditoría 1092, R: 17 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

79 NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con objetivos y metas alineadas con sus atribuciones. La SEMARNAT no estableció metas que permitan medir el avance en el cumplimiento de los objetivos vin- culados con los tratados de biodi- versidad. 79 IV. Resultados 4. Biodiversidad NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en el Ámbito de la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 19

80 La SEMARNAT no programó metas en el marco de los compromisos establecidos en los tratados en ma- teria de biodiversidad. 80 IV. Resultados 4. Biodiversidad NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con objetivos, metas y programas alineados con sus atribuciones. NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en el Ámbito de la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 20 y 22

81 LGEEPA: la SEMARNAT se coordinará con la SEMAR a efecto de que intervengan en la preservación y restauración del equilibrio de los ecosis- temas marinos. La SEMARNAT no se coordinó con la SEMAR para cumplir con la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas. 81 IV. Resultados 4. Biodiversidad LGEEPA: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Auditoría 1092, R: 21

82 IV. Resultados 82 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

83 LOAPF: a la SEMARNAT le corresponde intervenir en foros internacionales respecto de las materias de su competencia. La SEMARNAT participó en los tres tratados en materia de residuos peligrosos vigentes en México en IV. Resultados 5. Residuos peligrosos LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 26

84 IV. Resultados 5. Residuos peligrosos En materia de residuos peligrosos, la SEMARNAT no incorporó indica- dores que permitieran evaluar los resultados obtenidos en el cum- plimiento del objetivo del PSMARN PSMARN: Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales LFPRH: las dependencias de la APF deben establecer indicadores de desempeño. LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Auditoría 1092, R: 23 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales

85 NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con metas alineadas con sus atribuciones. La SEMARNAT no estableció me- tas que permitan medir el avance en el cumplimiento de los compro- misos establecidos en el Convenio de Basilea. 85 IV. Resultados 5. Residuos peligrosos NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en el ámbito de la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 25

86 La SEMARNAT no programó ac- ciones en el marco de los compro- misos establecidos en los tratados en materia de residuos peligrosos. NGCIAPF: los titulares de las dependencias deben asegurarse de que éstas cuenten con objetivos, metas y programas alineados con sus atribuciones. 86 NGCIAPF: Normas Generales de Control Interno en el ámbito de la Administración Pública Federal. Auditoría 1092, R: 26 IV. Resultados 5. Residuos peligrosos Convenio de Rotterdam

87 Convenio de Estocolmo: cada Parte informará periódicamente a la Conferencia de las Partes sobre las medidas que haya adoptado para aplicar las disposiciones del presente Convenio. La SEMARNAT entregó el informe correspondiente a IV. Resultados 5. Residuos peligrosos Auditoría 1092, R: 26

88 IV. Resultados 88 1.Coordinación y seguimiento 2.Contaminación atmosférica 3.Contaminación marina 4.Biodiversidad 5.Residuos peligrosos 6.Armonización de la legislación

89 PSRE: Programa Sectorial de Relaciones Exteriores Auditoría 161, R: 11 La SRE no dispuso de información para evaluar el grado de adecua- ción de la legislación mexicana con los tratados en materia de medio ambiente. IV. Resultados 6. Armonización de la legislación 89 PSRE : armonizar la legislación nacional con los tratados inter- nacionales de los que México forma parte.

90 Auditoría 161, R: 12 No se ha expedido la reglamen- tación que garantice el cumpli- miento del Protocolo. 90 IV. Resultados 6. Armonización de la legislación Protocolo de 1996: expedir la reglamentación necesaria para aplicar y cumplir las disposiciones del Protocolo. Protocolo de 1996 relativo al Convenio para la Prevención de la Contaminación del Mar por el Vertimiento de Desechos y otras Materias

91 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Auditoría 161, R: 13 La SRE careció de indicadores para determinar el avance en la armo- nización de la legislación nacional con los tratados en materia de me- dio ambiente. 91 IV. Resultados 6. Armonización de la legislación LFPRH: las dependencias de la APF deben establecer indicadores de desempeño.

92 92 V. Dictamen

93 93 V. Dictamen Opinión negativa México cumplió parcialmente los compromisos de los tratados en materia de medio ambiente.

94 94 V. Dictamen Opinión negativa En materia de contaminación at- mosférica se atendieron los com- promisos establecidos en los tra- tados.

95 95 V. Dictamen Opinión negativa Por lo que se refiere a contami- nación marina, en general no se cumplieron los compromisos seña- lados en los tratados.

96 96 V. Dictamen Opinión negativa En biodiversidad y residuos peli- grosos no se dispone de metas e indicadores para determinar si se cumplieron o no los tratados.

97 97 V. Dictamen Opinión negativa La SRE no dispuso de un sistema de información que permitiera dar seguimiento a la ejecución de los tratados.

98 98 V. Dictamen Opinión negativa Tampoco dispuso de metas ni indi- cadores para las acciones de coor- dinación y seguimiento de los com- promisos contenidos en los trata- dos.

99 99 V. Dictamen Opinión negativa Las tres dependencias no dispusie- ron de información para evaluar el avance en la armonización de la legislación nacional con los instru- mentos internacionales.

100 100 V. Dictamen Opinión negativa También carecieron de indicadores para evaluar el cumplimiento de los compromisos establecidos en los tratados.

101 101 V. Dictamen Opinión negativa Las dependencias no programaron acciones para cumplir los tratados internacionales.

102 102 V. Dictamen Opinión negativa Se identificaron debilidades de con- trol interno para dar seguimiento a los tratados.

103 103 VI. Síntesis de las acciones promovidas

104 VI. Síntesis de las acciones promovidas Observaciones 73 Recomendaciones al desempeño

105 105 VII. Impacto de la auditoría

106 106 Establecer un sistema de informa- ción que permita dar seguimiento a las acciones de coordinación y eje- cución de los tratados en materia de medio ambiente.

107 107 VII. Impacto de la auditoría Fortalecer la coordinación entre la SRE, la SEMARNAT y la SEMAR para definir su competencia en el seguimiento de los tratados inter- nacionales.

108 108 VII. Impacto de la auditoría Establecer metas e indicadores pa- ra evaluar los avances en la armo- nización de la legislación mexicana con los instrumentos internaciona- les.

109 109 VII. Impacto de la auditoría Establecer indicadores para eva- luar el avance en el cumplimiento de los objetivos de cada tratado.

110 110 VII. Impacto de la auditoría Programar acciones para el cumpli- miento de los tratados internacio- nales.

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