La Defensa Jurídica del Estado: El Nuevo Paradigma de la Gestión del Riesgo Congreso Internacional de Derecho de Seguros Pereira, Mayo 6 de 2016.

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1 La Defensa Jurídica del Estado: El Nuevo Paradigma de la Gestión del Riesgo Congreso Internacional de Derecho de Seguros Pereira, Mayo 6 de 2016

2 I. Antecedentes II. El Cambio de Paradigma III. Logros y Retos IV. Modelo de Optimización del Manejo del Riesgo Responsabilidad Extracontractual del Estado Contenido

3 Evolución de Apropiaciones/ Pago por Sentencias y Conciliaciones del PGN ($Mill de 2015) = 11% de la inversión pública en educación y el 4% en salud. Costo fiscal creciente: 550% entre 2000 y 2012 Ineficaz y precaria defensa técnica de los intereses Estatales en litigio” Conpes 3250 de 2003 Antecedentes Fuente: ANDJE- Cálculos propios. Cifras con corte a 31 de Diciembre de 2015.

4 En 2015 se instauró una acción de grupo por causa del desplazamiento forzado, cuyas pretensiones ascienden a $3.057,2 billones. Una cifra sin precedentes que se excluye de la gráfica. Antecedentes Fuente: ANDJE- Cálculos propios. Cifras con corte a 31 de Diciembre de 2015.

5 I. Antecedentes II. Cambio de Paradigma III. Logros y Retos IV. Modelo de Optimización del Manejo del Riesgo Responsabilidad Extracontractual del Estado Contenido

6 Conocimiento Reducción Respuesta Recuperación Impacto económico Evaluación Gestión de Riesgos El daño antijurídico y el impacto fiscal derivado del mismo son riesgos que debemos gestionar

7 Conocimiento Reducción Respuesta Recuperación Impacto económico Evaluación Gestión de Riesgos De las Acciones de Respuesta a la Gestión del Riesgo Defensa Judicial

8 Conocimiento Reducción Respuesta Recuperación Impacto económico Evaluación Gestión de Riesgos Prevención De las Acciones de Respuesta a la Gestión del Riesgo

9 Cambio de Paradigma

10 Ciclo de la Defensa Jurídica del Estado

11 Cambio de Paradigma

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15 I. Antecedentes II. El Cambio de Paradigma III. Logros y Retos IV. Modelo de Optimización del Manejo del Riesgo Responsabilidad Extracontractual del Estado Contenido

16 En qué hemos avanzado?

17 2015 54% 2010 27% 27 Logros Fuente: ANDJE- Cifras con corte a 31 de Diciembre de 2015.

18 35 181 179 Logros Fuente: ANDJE- Cifras con corte a 30 de abril de 2015.

19 Logros El acompañamiento de la Agencia en los procesos más cuantiosos y de alto impacto, le han generado a la Nación ahorros del orden de los $28,1 Billones. Ahorros ($Billones) Fuente: ANDJE- Cifras con corte a 31 de Diciembre de 2015.

20 I. Antecedentes II. El Cambio de Paradigma III. Logros y Retos IV. Modelo de Optimización del Manejo del Riesgo Responsabilidad Extracontractual del Estado Contenido

21 RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL ESTATAL Y MANEJO DE ESQUEMAS DE ASEGURAMIENTO ZONA ACTUAL DE COMPRA DE SEGUROS ZONA DESEABLE DE COMPRA DE SEGUROS Pérdidas esperadas Pérdidas NO esperadas Pérdidas catastróficas para el Estado, pero no para el asegurador adecuadamente reasegurado Se requiere un modelo de aseguramiento más conveniente para el Estado y las aseguradoras

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23 Responsabilidad Extracontractual estatal y los riesgos asegurables RiesgoPóliza que le cubre / anexo dentro de PLO Actividad aeronáuticaAriel y responsabilidad aeronáutica Accidente de trabajo Seguro Responsabilidad civil extracontractual, anexo responsabilidad civil contractual y extracontractual patronal, Conducción de navesPólizas, clubes o mutualidades de PandI o P&I (protection and indemnity) Conducción de vehículos Seguro de automóviles y Seguro Responsabilidad civil extracontractual, anexo vehículos propios y no propios Falla en la prestación del servicio de salud / Falla Médica Póliza de responsabilidad civil del servicio médico y servicios de salud Daños al medio ambiente Seguro Responsabilidad civil extracontractual, anexo contaminación súbita y accidental Eventualmente algunas compañías empiezan a otorgar la cobertura para contaminación paulatina, en ciertas actividades Redes de energía eléctricaSeguro Responsabilidad civil extracontractual PLO Ejecución de obras públicasSeguro Responsabilidad civil extracontractual Atentados terroristas En Colombia Solo se cubre RC T cuando afecta automotores en las vías públicas nacionales, dentro del amparo de responsabilidad civil automotores Falla en el servicio por defectuoso funcionamiento (fallas, impericias, excesos) Seguro Responsabilidad civil extracontractual, anexo productos

24 Diagnóstico Eventos Asegurables No. de Procesos por Categoría Fuente: ANDJE- Cálculos propios. Cifras con corte a Junio de 2015.

25 Diagnóstico Eventos Asegurables Fuente: ANDJE- Cálculos propios. Cifras con corte a Junio de 2015. Total Pretensiones por Categoría ($Millones)

26 Diagnóstico Eventos Asegurables Fuente: ANDJE- Cálculos propios. Cifras con corte a Junio de 2015.

27 Pérdida Esperada Pérdida No Esperada Distribuciones de probabilidad y Análisis de Riesgos

28 Qué sigue… Se requiere incentivar a las entidades del Estado, para que hagan una adecuada proyección de las pérdidas esperadas, no esperadas, y valores catastróficos por responsabilidad extracontractual. Con base en lo anterior, se podrá optimizar el uso de los diferentes esquemas de aseguramiento. Lo anterior podría conllevar a la constitución de fondos para cubrir sus pérdidas esperadas y restringir la adquisición de seguros a las pérdidas no esperadas dando lugar un esquema en el que tanto el Estado como las aseguradoras ganan. Los resultados de este estudio pueden orientar la creación de nuevos productos de aseguramiento de manera que la oferta se acerque mucho más a las necesidades reales de las entidades del Estado.

29 GRACIAS