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Definición Nacional de Bosques dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio 25 de Agosto 2006 Julia Justo Soto Directora Ejecutiva.

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1 Definición Nacional de Bosques dentro del Mecanismo de Desarrollo Limpio 25 de Agosto 2006 Julia Justo Soto Directora Ejecutiva

2 El Protocolo de Kyoto (PK) tiene como objetivo disminuir, entre los años 2008 y 2012, las emisiones de los GEI Los países desarrollados tienen el compromiso de reducir un promedio de 5.2% de emisiones de GEI con respecto a la emisiones de P rotocolo de K yoto 164 partes lo han ratificado a Julio de % de emisiones de los países Anexo I

3 El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) permite a los países industrializados financiar proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo, beneficiándose con menores precios de reducción M ecanismo de D esarrollo L impio Las remociones de GHG de proyectos LULUCF MDL sólo pueden ser usadas para alcanzar los objetivos de los países Anexo I hasta en 1% de las emisiones del año base, para cada período de compromiso.

4 R equisitos de un P royecto MDL Participación voluntaria. El país donde se realice el proyecto debe haber ratificado el protocolo de Kyoto. Se debe contar con una Autoridad Nacional Designada para el MDL, en el caso del Perú es CONAM. Las entidades privadas tienen que tener la autorización de la autoridad nacional para participar en el MDL. El proyecto debe demostrar tener beneficios reales, mesurables y a largo plazo mitigando los GEI. Los proyectos deben contribuir al desarrollo sostenible del país.

5 P royectos MDL en el P erú FONAM cuenta con una cartera de 50 proyectos MDL en diversos sectores.

6 A ctividades de FONAM en MDL Foto: Martha Patricia Castillo (CAF-PLAC) Pedro Huarte (NC- Banco Mundial) Julia Justo (FONAM) Hiroshi Tomita (JCF) Bernardo Hernández (Embajada de España) Trabajamos con diversos fondos especializados en la búsqueda de financiamiento, y en la promoción de los proyectos en los distintos mercados internacionales.

7 Transporte Sostenible Bosques, Servicios Ambientales y Bionegocios Pasivos Ambientales Mineros Mecanismo de Desarrollo Limpio Energías Limpias Residuos Sólidos Á reas de T rabajo en FONAM

8 11 proyectos en 6 zonas del país Absorción de emisiones estimada (en TCO2e): 2012 – 1269, años – 6870, años – 8027,612 Inversión de millones US$ 40,700 Has P ortafolio N acional P royectos F orestales

9 G rupo B osques y C arbono La Comisión Nacional de Cambio Climático formó el grupo Bosques y Carbono y encargó a FONAM la Secretaría Técnica. Dentro de este grupo de trabajo se han realizado las siguientes actividades: MDL – Secuestro de carbono: Identificación de 11 proyectos MDL forestal Sinergias entre las 3 Convenciones de la ONU: Proyecto Binacional Perú - Ecuador Definición de Bosques: Aporte de FONAM a la definición de bosques para su aprobación por la AND. Deforestación evitada: Apoyo y preparación de la submission regional sobre la incorporación de la deforestación evitada en el MDL.

10 E misiones del S ector LULUCF % del total de emisiones a nivel mundial en los años 90 Una de las principales fuentes de emisiones es el sector de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (LULUCF), debido a la pérdida de biomasa por deforestación y expansión de la frontera agrícola

11 Forestación: conversión, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de bosque durante un período mínimo de 50 años en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales. Reforestación: conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales en terrenos donde antiguamente hubo bosques, pero que están actualmente deforestados. En el primer período de compromiso, las actividades de reforestación se limitarán a la reforestación de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de Dentro del MDL, únicamente se permiten las siguientes actividades LULUCF: A ctividades E legibles MDL

12 C riterios a c onsiderar para d esarrollar p royectos MDL

13 1. M etodologías

14 M etodologías P resentadas ante la JE

15 M etodologías P resentadas (cont.)

16

17 Aportes según Continente: Número de Países vs. Número de Proyectos EuropaAméricaAsiaÁfricaTotal América: Belice, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Paraguay, Perú, Uruguay M etodologías P resentadas

18 3 metodologías aprobadas: Guanxi, Moldavia, Albania Aprobadas; 10,71% Reconsideración; 3,57% En evaluación; 35,71% Rechazadas; 50,00% M etodologías P resentadas

19 Metodologías simplificadas para la determinación de líneas de base y planes de monitoreo. PDD simplificado. Agrupación de proyectos en varias etapas del ciclo de proyecto. Requerimientos simplificados para el análisis de impacto ambiental. Menor costo para registrar el proyecto. Periodo más corto para el registro de proyectos MDL de pequeña escala. Una sola entidad operativa puede validar, verificar y certificar la reducción de emisiones de un mismo proyecto. También hay lineamientos para proyectos de Pequeña Escala (<8KTCO2e) que consideran: M etodologías P resentadas

20 2. Elegibilidad de la tierra

21 E legibilidad de la tierra La determinación de la elegibilidad es un requisito clave en la elaboración de proyectos forestales MDL. El WR ha elaborado una herramienta obligatoria basada en imágenes satelitales, fotos aéreas y, si no se contara con estas, evaluación participativa en campo y registro de testimonios válidos. La elegibilidad está en función de la definición nacional de bosques para el MDL.

22 3. Definición de Bosques de Marrakesh

23 D efiniciones de Bosque de Marrakesh Cobertura de Copa Mínima Altura mínima Área mínima Bosque: superficie mínima de tierras de entre 0,05 y 1,0 hectáreas (ha) con una cubierta de copas (o una densidad de población equivalente) que excede del 10 al 30% y con árboles que pueden alcanzar una altura mínima de entre 2 y 5 metros (m) a su madurez in situ. Durante la COP 7 (Marrakesh 2001) se adoptó la decisión 11/CP7: Reglas para la inclusión de actividades LULUCF

24 Un bosque puede consistir en formaciones forestales densas, donde los árboles de diversas alturas y el sotobosque cubren una proporción considerable del terreno, o bien en una masa boscosa clara. También se consideran bosques las masas forestales naturales y las plantaciones jóvenes que aún no han alcanzado una densidad de copas de entre el 10 y el 30% o una altura de los árboles de entre 2 y 5 m, así como las superficies que normalmente forman parte de la zona boscosa pero carecen temporalmente de población forestal a consecuencia de la intervención humana (por ejemplo, zonas de aprovechamiento), o de causas naturales, pero que se espera vuelvan a convertirse en bosque. D efiniciones de Bosque de Marrakesh

25 Requisito para desarrollar proyectos MDL forestales: Definición Nacional de Bosques para LULUCF

26 D efinición Nacional de Bosque por país MDL-LULUCF PAISCOBERTURAAREAALTURA Albania Brasil3015 China Colombia3015 Congo3015 Costa Rica3015 El Salvador Ghana3015 Honduras3015 India Madagascar3015 Malí3014 Moldavia Nicaragua2014 Níger3014 República Dominicana Uganda3015 Vietnam Yemen países han reportado sus valores mínimos 7 países de América Latina

27 En el caso del Perú, la diversidad de los distintos tipos de bosque hace que sea difícil determinar una sola definición. P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

28 Situación de los proyectos forestales MDL en el Perú Contamos con una cartera de 11 proyectos forestales MDL que representan una inversión estimada de US$ millones. Todos los proyectos forestales cuentan con un Project Idea Note (PIN). Además, tres cuentan con el Documento de Diseño de Proyecto (PDD). Una metodología presentada ante la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas (Acción Climática Selva Central – TNC). El Perú siempre ha tenido una participación activa en las negociaciones de las COP/MOP. La fecha límite para la presentación de las definiciones nacionales de bosque por país es el 31 de Diciembre del 2006.

29 FONAM, a cargo de la Secretaría Técnica del grupo Bosques y Carbono, preparó una propuesta para una Definición Peruana de Bosques a ser utilizada en proyectos LULUCF bajo el Protocolo de Kyoto, durante el primer período de compromiso. Esta propuesta fue enviada a la Autoridad Nacional Designada – CONAM. Asimismo, se realizó una consulta electrónica a los especialistas en el tema. P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

30 Este parámetro se define por la proyección ortogonal de las copas de los árboles sobre la superficie, es decir, hace referencia a la superficie del suelo que es cubierta por individuos de porte arbóreo de una o todas las especies, representado en porcentaje. Un valor cercano al 30% aumentará la cantidad de tierras que serán consideradas como no bosque, incluyendo casi la totalidad de los bosques secos de la costa, los bosques andinos fragmentados y posiblemente algunos suelos deforestados invadidos por pastos en la selva. La desventaja de asumir un valor alto es que no podrían incluirse proyectos con plantaciones de baja densidad que no alcancen cobertura de copa de por lo menos 30% en su estado adulto. Cobertura de copa entre 10 y 30% P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

31 Este parámetro se define como la altura promedio en el estado adulto de los individuos que conforman el estrato arbóreo del bosque, expresada en metros. Para el caso del Perú, los ecosistemas limitantes son los bosques secos y los bosques de montaña. Siendo el de mayor potencial para acceder al MDL el bosque seco, deberíamos tomar un valor tal que no se corra el riesgo de que formaciones arbustivas que alcancen los 2 metros puedan ser consideradas bajo la definición de bosques, como es el caso de los overales, lo que reduciría la oferta de tierras para el MDL en esta zona. Por otro lado la elección de un valor cercano a 5 metros eliminaría la posibilidad de utilizar especies de porte bajo. Altura promedio entre 2 y 5 metros P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

32 Este parámetro define el área mínima sobre la cual se evaluarán los flujos de carbono y la acción de los dos parámetros anteriores. La extensión mínima tendrá influencia en la posibilidad de incluir unidades de terrenos separadas geográficamente como partes de un solo proyecto. La decisión sobre este parámetro tendrá influencia directa sobre los costos de monitoreo del proyecto, teniendo en cuenta que una mayor dispersión del área significa una mayor variabilidad y un mayor número de muestra. Por otro lado el uso de sistemas de información geográfica sobre proyectos forestales requerirá de mayores inversiones mientras más pequeñas sean las áreas a interpretar, siendo inclusive 1 ha un parámetro bajo para la comodidad en el muestreo y el uso de sensores remotos. Superficie mínima entre 0.05 y 1 hectárea P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

33 FONAM propone que el Perú adopte la siguiente definición de bosques para su utilización en proyectos de Uso de la Tierra, Cambio de Uso y Forestería que apliquen al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto durante el primer periodo de compromiso: Tierras con una cubierta de copa de más del 30 (¿25?) por ciento del área y una superficie superior a 1 hectárea (ha). Los árboles deberían poder alcanzar una altura mínima de 4 (¿3?) metros (m) a su madurez in situ. Esta definición de bosques deberá ser de aplicación exclusiva dentro del MDL, y no deberá ser tomada en cuenta en otros marcos, por ejemplo, en la discusión sobre deforestación evitada. P ropuesta de F ONAM para una D efinición de B osques MDL

34 G racias P or su A tención Fondo Nacional del Ambiente – FONAM Calle Hermanos Quinteros 103, Lima 33 Telefax (51 1)


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