La Transformación Económica del Perú Jaime de Althaus Julio 2009.

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1 La Transformación Económica del Perú Jaime de Althaus Julio 2009

2 Caída del PBI per cápita a partir de los setenta y recuperación a partir de los noventa. 30 años perdidos…

3 ISI Proteccionismo Ensamblaje Control de Precios ------------------- Tarifas Subsidiadas, pérdidas Empobrecimiento mercado interno -------------------------------- Empobrecimiento agro Precios altos No compra al interior Estatizaciones Déficit Fiscal Inflación Pérdida de Reservas Reforma Agraria Contradicciones modelo anterior Alimentos Importados Subsidiados Dólar barato

4 Cada 10 años nos quedábamos sin reservas…

5 …y las finanzas públicas se desfinanciaban…

6 …y como consecuencia la inflación fue subiendo hasta la explosión del 89-90

7 Por eso, luego de estar atrás, Chile nos superó desde los 80 cuando abrió su economía y nosotros la cerramos

8 Apertura Económica, Precios libres, Propiedad Revolución exportación no tradicional Privatizaciones, titulación Equilibrio Fiscal, redistribución Acumulación de Reservas Los círculos virtuosos del nuevo modelo + cobertura servicios microcréditp Autoabastecimiento Alimentario - Brecha centralista Brecha social disminuye Mercado interno crece Industria barata e integrada Estabilidad

9 Nueva industria: mayor porcentaje del PBI (el mito de la desindustrialización) y más competitiva e integrada. Crecieron más: objetos de loza y porcelana, tejidos de punto, metalmecánica, envases de papel y cartón, productos plásticos y química básica. La liberalización reestructuró la industria nacional

10 Las exportaciones no tradicionales (agrarias, manufactureras) se disparan a partir de los 90

11 Exportaciones no tradicionales crecieron 2.5 veces más en volumen Tasa promedio anual dólares Tasa promedio anual toneladas Tradicional18.6%6.5% No tradicional 14.5% 15.9% Total17.4%7.5% Creciente valor agregado en todas las ramas: agricultura, pesca, maderas (58%), textiles, etc. –Softaware Comercio exterior pasó de 21% del PBI en 1990 a 47% en 2009 El mito de la reprimarización Crecimiento de exportaciones tradicionales y no tradicionales en dólares y toneladas, 1994-2007 Fuente: SUNAT, Elaboración COMEX 19882008 Agroexportación98’1,917’ Textiles257’2,018’ Químicos72’1,041’ Síderometalúrgi167’908’

12 Mayor autoabastecimiento alimentario -Importación de azúcar de 300 mil t. en 80’ a 11 mil t. en 2003 (recapitalización) -importación de LEP de 33 mil t. en 1997 a 6 mil en 2005 -Papa: de 102 kg /pc en 1970 a 33 kg/pc en 1990 y a 69 kg/pc en 1997

13 La revolución agroexportadora menos pobreza y cambios sociales en el agro costeño Ica: déficit calórico pasó de 26% en 2001 a 0% en 2007 (INEI) Nueva clase trabajadora con derechos (régimen simplificado). Pleno empleo y salarios empiezan a subir Dualismo agrario pero pequeña agricultura capitalista en formación –Agroexportación concentración de tierras que no expulsa ni proletariza: clase numerosa de trabajadores con tierras que acumulan conocimientos + concentración de la agricultura parcelera + nuevas variedades = posible salto a una pequeña agricultura capitalista –Integración de pequeños en cadenas agroexportadoras (café, páprika, alcachofa, cebolla amarilla, marigold, banano orgánico, mango, maíz gigante del Cusco, quinua y kiwicha, Inca Inchi).

14 Nueva minería más integrada y limpia (privatización e incentivos) Minería más integrada (2007: Yanacocha compró $103’ en la región, 516’ en el país y 95’ fuera) –Modernización de Cajamarca… no sin ciertos desajustes sociales porque se alteran relaciones tradicionales de status –Reactivación de Arequipa: Cerro Verde II gastó $ 266’ en la ciudad y empleo creció 10% el 2006. Expansión del turismo (ingresos X 8 entre 1992 y 2006) –Cusco: pobreza (01-04) bajó de 73 a 59: 14 puntos. Déficit calórico (01-06) de 50 a 20.

15 Antes perdíamos reservas, ahora las acumulamos como nunca antes

16 Nueva industria + revolución agroexportadora + nueva minería + turismo = reducción de la brecha centralista. Más empleo en el interior

17 Ingresos crecen más en principales ciudades del interior

18 Aumento del empleo e ingresos se expanden en el territorio

19 Apertura, titulación (3’500,000 predios) y privatización de servicios expansión cobertura y clase media emergente –Revolución del microcrédito: 26% anual desde 2001 y 1 millón microempresarios nuevos prestatarios –Revolución de las pensiones: sistema privado de pensiones 33.4% invertido en acciones de principales empresas nacionales y transnacionales: democratización del capital, participación en ganancias –Revolución de los teléfonos: % de hogares con teléfono: de 9% en 1993 a 60% (30% línea fija) mayo 2008. Lima 87 % –Electrificación: cobertura de 45% a 78%. Clase media emergente: Excedentes para educación y entretenimiento: cadenas de colegios privados (Const. 93), universidades, discotecas, restaurantes… –Mega Plaza (ventas crecieron 25% anual últimos tres años)…

20 NSE A NSE B NSE C NDE D NSE E 1991-2007 16.1 100..9 107..8 179..2 1991-1992 -42.5 61.8 32.0 87.1 1993-1997 45.7 45.1 67.8 63.7 1998-2001 -12.3 -8.0 -8.4 -20.3 2002-2007 11.1 7.6 32.9 46.9 46.2 Lima: ingresos crecen más en sectores populares: el mito del incremento de la desigualdad Variación porcentual del ingreso mensual de los hogares limeños según niveles socioeconómicos Fuente: Apoyo Opinión y Mercado. Elaboración propia

21 Lima: los ingresos de los sectores populares crecieron más entre 1991- 2007

22 Los más pobres suben su participación en el ingreso total y los más ricos la bajan 40% más pobre10% más rico 199713,333,4 199913,336,5 200113,433,5 200815,729,4 Participación en el ingreso total del: Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2009.

23 El coeficiente de Gini también registra una reducción de la desigualdad Gini 19970,533 19990,545 20070,500 20080,476 Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2009.

24 Pero la pobreza cae menos en la sierra rural Ambitos20042008Diferencia Total48.636.2-12.4 Urbana37.123.5-13.6 Rural69.859.8-10.0 Costa35.121.3-13.8 Sierra64.756.2-8.5 Selva57.740.9-16.8 Costa Urbana37.123.4-13.7 Costa Rural51.234.8-16.4 Sierra Urbana44.833.5-11.3 Sierra Rural75.868.8-7.0 Lima30.917.7-13.2

25 La mayor parte de las empresas privatizadas fueron adquiridas por empresas extranjeras. Pero esto se debió a descapitalización de grupos nacionales ocasionada por el modelo anterior… –Pero aparecieron nuevos grupos, de extracción popular (Añaños, Wong, Rodríguez, Huancaruna, Flores) y por primera vez muchos se han internacionalizado: transnacionales peruanas… –4 millones de peruanos son socios de las más grandes empresas transnacionales y nacionales a través de los fondos de pensiones: democratización y renacionalización del capital. –Capacidad autónoma de acumulación: fondo de 23 mil millones, 19% del PBI, ahorro interno: independencia financiera El mito de la desnacionalización de la economía

26 El mito del neomercantilismo Nunca ha sido tan alta la recaudación del impuesto a la renta como porcentaje del total de ingresos tributarios Cuadro Nº 12.- Impuesto a la renta según años: porcentaje AñoCrecimiento PBI % Imp. a la renta de ingresos totales 1981 1984 5.5 3.8 21.9 17.9 1986 1987 1989 1990 11.7 7.0 -13.4 -5.1 23.8 21.1 17.0 6.2 1994 1995 1996 1997 1998 1999 12.8 8.6 2.5 6.9 -0.7 0.9 19.5 21.0 25.8 25.6 25.3 23.0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 5.2 3.9 5.2 6.4 8.0 8.9 9.8 25.0 29.0 31.4 40.5 43.5 41.5 Fuente: BCRP. Elaboración propia

27 Los límites a la capacidad de inclusión: la falla del Estado Reducción inversión pública: 2.8% PBI Toledo; 3.1% ahora Agua potable vs. servicios privatizados -teléfono de 9% en 1993 a 60% 2008 -electricidad de 45% en 1990 a 78.1% 2005, -Agua potable de 43% 1993 a 55% 2007 Gasto social regresivo o inconsistente e ineficaz: desnutrición

28 Los límites a la capacidad de inclusión: regímenes de privilegio burocráticos y laborales Estabilidad laboral absoluta impide la mejoría de la educación y salud y excluye a usuarios –Caída calidad de la educación (2004 vs 1998) pese a aumento de salarios. La ley de carrera pública magisterial (2007) –Retroceso en los CLAS (de régimen laboral privado, con beneficios, a nombramiento) Altos costos no salariales del trabajo (64%) que impiden la incorporación de las mayorías a la formalidad y a la acumulación… –Puesto 149 de 181 en flexibilidad laboral (Doing Bussines, 2009). Alta rigidez y alta informalidad… Ley de Mypes: 2008: 64% 32% 12%

29 En resumen… La abolición y redistribución de ingresos rentistas generó nuevo aparato productivo integrador e inclusivo. –Nueva industria y mayor crecimiento de exportaciones no tradicionales (¿desindustrialización y reprimarización?) –Mayor autoabastecimiento alimentario Comercio exterior de 21% del PBI en 1990 a 47% en 2009 Titulación, revolución del microcrédito, teléfonos clase media emergente Se reducen brechas centralista y social. Aunque pobreza rural andina baja menos por falla del Estado. Surgen nuevos grupos económicos de origen popular (transnacionales peruanas) Autonomía financiera y democratización del capital Estructura tributaria más progresiva y redistributiva Pero límites a la inclusión debido a falla del Estado, privilegios laborales y costo de la formalidad