REUNION DE ALTO NIVEL SOBRE POBREZA, EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL Margarita 8,9 y 10 de Octubre 2.003 David Fernando Varela Representante Residente del Banco.

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1 REUNION DE ALTO NIVEL SOBRE POBREZA, EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL Margarita 8,9 y 10 de Octubre 2.003 David Fernando Varela Representante Residente del Banco Mundial en Venezuela

2 Rol de los Multilaterales en la lucha contra la pobreza y la desigualdad. La cooperación internacional es tan solo una de las herramientas en la lucha contra la pobreza. Es,por definicion transitoria y limitada. En la ultima década el Banco Mundial con otros multilaterales han desarrollado agendas conjuntas para aliviar el peso del endeudamiento de los países necesitados. En esta ultima década, la equidad y la reducción de pobreza se convierten en las directrices de estas entidades. El objetivo de crecimiento económico es remplazado por el de un mundo mas equitativo, donde, todas las personas puedan tener la oportunidad de desarrollarse a plenitud.

3 Rol de los Multilaterales en la lucha contra la pobreza y la desigualdad El Banco es el principal financiador de proyectos de desarrollo (aproximadamente el 1% de inversión de los países en vías de desarrollo). El Banco ha destinado cerca de US$ 33 mil Millones para programas de educación alrededor del Mundo durante la ultima década. Alrededor de US$ 1000 millones han sido destinados para la prevención del Sida en África. El Banco ha comenzado un programa de reducción de deuda externa de los 26 países mas pobres (hasta US$ 40 mil millones de reducción). Fuente: www.bancomundial.org

4 Nuevas Estrategias Nuevas Estrategias El resultado de las políticas conocidas como el Consenso de Washington es mixto. Algunas políticas fueron eficaces: Disciplina fiscal, estabilidad macroeconómica. Otras no tomaron en cuenta la desigualdad existente en los países receptores de la ayuda. Su objetivo era el crecimiento económico, y no consideró la desigualdad en forma adecuada.

5 Las Nuevas Estrategias La reducción de pobreza y la equidad son la prioridad, aunque sin ignorar la importancia del crecimiento económico. Mas allá de las reformas tradicionales, el Banco ha identificado el fortalecimiento de las instituciones como un factor clave para consolidar el desarrollo. El Banco se convierte además en un Banco del Conocimiento para apoyar a los países en diferentes áreas. El enfoque 10+1.

6 La ayuda a los países mas pobres ha aumentado en la ultima decada.

7 El enfoque 10+1 (Disenso de Washington) Las 10 políticas + 1 son: 1.Disciplina fiscal reglamentada 2.Atemperar expansiones y contracciones del mercado 3.Redes automáticas de protección social 4.Escuelas para los pobres 5.Gravar a los ricos y gastar mas en los demás 6.Oportunidades para la pequeña industria 7.Protección de los derechos de los trabajadores 8.Enfrentar la discriminación 9.Sanear los mercados de tierras 10.Servicios públicos al servicio de los consumidores +1. Reducir el proteccionismo de los países ricos.

8 Riesgos en aplicación de políticas. 1.Hacer gastos a cuenta del déficit. 2.Suponer que en la practica los resultados serán tan favorable como en la teoría. Las crisis siempre puede ocurrir 3.Suponer que el nivel de gasto garantiza los resultados 4.Desatender la recaudación de recursos del presupuesto del Estado. 5.Disfrazar transferencias a los mas acomodados bajo la apariencia de gasto social (Ej. Jubilaciones de privilegio) 6.Considerar la propiedad como un privilegio. 7.Ignorar las consecuencias imprevistas de los programas 8.Subsidiar la adquisición de bienes de consumo a precios inferiores a los del mercado 9.Ignorar los efectos negativos que puede tener la sobrevaluación sobre el empleo en las industrias de exportaciones 10.Dejar para el final la reforma del empleo público

9 Las instituciones como factor decisivo en el desarrollo. Un país con instituciones eficaces puede asumir mejor los retos del desarrollo. Países más eficaces en el manejo de los fondos públicos y diseños de políticas, también son mas exitosos en términos de desarrollo. Elementos a considerar en una institucionalidad eficaz : –Rendición de Cuentas –Eficiencia Gubernamental –Marco Regulatorio –Estado de Derecho –Control de la Corrupción

10 La gobernabilidad factor decisivo del desarrollo

11 Estado de derecho, voz y rendición de cuentas, y control de corrupción promedios regionales

12 Desagregando la Corrupción Encuesta de Opinión Ejecutiva promedios regionales, 2002

13 Las instituciones y su rol en la equidad y desarrollo Son esenciales para la producción y suministro de bienes que apuntalan el desarrollo. Como existen servicios que los mercados no pueden suministrar (Ambiente,Justicia, Policía,etc), las instituciones públicas deben coordinar la prestacion de esos servicios. Juegan un papel crucial en la distribución de activos públicos, y en la formación de políticas publicas.

14 INSTITUCIONES INVERSIÓN INTEGRACIÓN-COMERCIO CAPITAL SOCIAL ESTABILIDAD POLÍTICA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS FORMACIÓN POLÍTICAS INGRESO Y CRECIMIENTO Efecto Directo Efecto Indirecto COMO AFECTAN LAS INSTITUCIONES EL CRECIMIENTO Y DESARROLLO Instituciones y desarrollo

15 Experiencias Exitosas Jefes de Hogar (Argentina 2002) – Programa dirigido la población mas afectada por el desempleo generado por la crisis. – Promovía el empleo entre los mas necesitados – 1.4 millones de beneficiarios. – Monto total de US$ 1942 millones. – Integraba el desempleo con la participación de la sociedad civil (labores comunitarias tales como: construcción,reparaciones de vías de transporte etc.) – Ejecutado con la colaboración de los gobiernos municipales y las organizaciones no gubernamentales – Impacto fiscal cercano del 1% del PIB en gasto social en el 2002

16 Experiencias Exitosas Programa EDUCO (El Salvador 2001): – Buscaba la mejora en la prestación de servicios educativos en zonas rurales por medio de una estrategia de cogestión con la comunidad. – Desarrollado mayoritariamente en zonas rurales necesitadas. – Monto de US$ 80 millones. – Integraba la mejoría en el acceso al sistema educativo con la mejoría de la calidad de dicho sistema – Las comunidades se beneficiaron ya que las que no contaban con maestros ahora cuentan con uno. – Mayor coordinación y mejores resultados debido a la cooperación maestros-padres en la labor educativa.

17 Experiencias Exitosas Proyecto de Infraestructura Judicial (Venezuela 1997- 2003). – Buscaba la mejora y desarrollo de la infraestructura del Poder Judicial de Venezuela – Desarrollado originalmente en dos Estados Modelos ( Lara y Anzoategui),luego replicado en la mayoría de los Estados. – Fortalecio la Administración de Justicia, el funcionamiento de los tribunales,capacitó el capital humano del poder judicial y el desarrollo de la capacidad física del Poder Judicial. – Monto total de US$ 60 millones. – Desarrollo sistemas más eficiente y transparente (informático) del manejo de casos.

18 Aportes Recientes en la lucha de la desigualdad En la actualidad el Banco está presentando la publicación anual Inequidad en Latinoámerica y El Caribe: Rompiendo con la Historia? Este estudio analiza las raíces de la desigualdad, razones de la persistencia de dicha desigualdad y mecanismos para superarla.