Política Pública frente a la Violencia de Género contra Niñez, Adolescencia y Mujeres Mayo, 2015.

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1 Política Pública frente a la Violencia de Género contra Niñez, Adolescencia y Mujeres Mayo, 2015

2 Caso 1: KAREN Edad: 27 años Instrucción: 3er grado Domicilio: Guayaquil Hijos/as: 3 niños (2 niñas y 1 niño): 3, 6 y 8 años (actualmente en Esmeraldas) Antecedentes: Karen sufrió violencia en todas sus manifestaciones en su relación de pareja DURANTE 8 años. Recibió amenazas inclusive de ser asesinada. En el 2014 decidió marchase a Esmeraldas con sus hijos, pero regresó para no perder su vivienda y porque no pudo insertar a sus hijos en el sistema educativo en dicha provincia. El día 22 de junio, su ex conviviente ingresó a la casa, golpeó a Karen por no aceptar “estar” con él, e intentó ASESINARLA con un cuchillo, hiriéndola (le cortó parte de la oreja y mordió la cara). Ante los ataques Karen se defendió, y en medio del hecho de violencia, el agresor sufrió una puñalada MORTAL. Este mismo día Karen se entregó a la policía, permaneciendo 7 meses detenida en el CRS. El 27 de Enero en Audiencia Pública, el Tribunal Sexto de Garantías Penales REITERA SU INOCENCIA OTORGÁNDOLE EN EL MISMO MOMENTO SU LIBERTAD, por haberse reconocido la coherencia del testimonio de Karen, haber sido víctima de violencia sistemática y haber actuado en LEGÍTIMA DEFENSA. Necesidades Urgentes: Cambiar su domicilio a Esmeraldas, pues allá vive su abuela paterna. En Gye. a pocos metros de su casa viven los familiares del padre de sus hijos/as, por lo que puede ser riesgoso para ella y sus pequeños. Contar con un trabajo o préstamo para una iniciativa productiva. O Bono de Desarrollo humano ?? Apoyo Sicológico para Karen y sus pequeños hijos. Apoyo y acompañamiento para recuperar a sus hijos, una vez terminen con su periodo escolar (partidas de nacimiento, ella no tiene recursos para hacerlo)

3 Caso 2: JULEYSI Edad: 18 años Instrucción: 6to. año de secundaria Víctima de femicidio: en estado de embarazo (8 meses) Lugar: Guayaquil Acusados: 2 hermanos (su ex pareja –detenido- y hermano que escondió el arma) Estado del proceso: instrucción Fiscal Los hechos: El 23 de octubre 2014, Juleysi fue impactada por una baloa que disparó su conviviente (joven como ella), fue trasladada al Hospital Guayaquil. Mantenida 4 días con vida dio a luz por medio de cesárea, una niña. Falleció el 27 de octubre. Una vecina manifestó que el conviviente la agredió el día del disparo. Requerimientos Urgentes: Vivienda: La niña quedó con abuelos maternos en vivienda con piso tierra y sin habitación para niña. Para esto se requiere además Legalizar el terreno donde está asentada la vivienda Trabajo: Para el abuelo o abuela maternos que permita garantizar condiciones materiales para la crianza de la niña Bono: O algún tipo de apoyo básico para garantizar la crianza de la bebe (pañales, leche, etc)

4 SINTESIS DEL PROBLEMA POR QUÉ EL ESTADO DEBE REPARAR?? Convención Belém do Pará (compromete al Estado a prevenir, mantener Programa para las víctimas de este tipo de violencia) Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer (Asamblea General NNUU 1993), insta a los Estados a “proceder con la debida diligencia a fin de prevenir, investigar y, conforme a la legislación nacional, castigar todo acto de violencia contra la mujer, ya se trate de actos perpetrados por el Estado o por particulares”. El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) pidió a los Estados en su Recomendación general Nº 19 (1992) ACTUAR con la debida diligencia para prevenir la violencia contra la mujer y responder a ella Porque está reconocido como un problema de salud pública, aún cuando sea en ámbito privado Porque la Convención ratificada por el Ecuador obliga a reparar, indemnizar (lo privado no implica que debe reparar el agresor)… Reparar el daño sufrido, mediante un conjunto de medidas: Restitución, indemnización, rehabilitación, satisfacción, medidas de no repetición; COMO ESTADO, OBLIGADOS A: Desarrollar programas encaminados a CAMBIAR PATRONES SOCIO-CULTURALES que originan que muchas víctimas naturalicen y tengan impedimentos para denunciar (temores, respuestas de funcionarios/as) Procesos integrales (quien denuncia necesita respuestas INTERSECTORIALES y protección) ACCION INTERSECTORIAL Y COORDINADA

5 FUNCION EJECUTIVA PLAN NACIONAL ERRADICACION VIOLENCIA FUNCION JUDICIAL CREACION UNIDADES JUDICIALES FUNCION LEGISLATIVA APROBACION DE: - CODIGO ORGANICO FUNCION JUDICIAL - CODIGO ORGANICO INTEGRAL PENAL VIOLENCIA DE GENERO RESPUESTA ESTATAL

6 EJES ESTRATEGICOS DEL PLAN Transformación de Patrones socio culturales Acceso a la JUSTICIA Fortalecimiento del Sistema de Protección Integral Sistema de REGISTRO UNICO e INFORMACION ESTRATEGICA INSTITUCIONALIZACION

7 Principales acciones y logros del PLAN Campañas comunicacionales a nivel nacional Reacciona Ecuador, el Machismo es Violencia (2009- 2011) Ecuador Actúa YA, Violencia de género ni mas (2013-2014) Infórmate, Actúa, Habla (2015-2017) Primera Encuesta Nacional de relaciones familiares y violencia contra las mujeres Proyecto que cofinancia Casas de Acogida y Centros de Atención en el país (convenios con ONGs y GADs) para atención gratuita y refugio para víctimas de violencia Atención especializada en Salas de Primera Acogida 16 hospitales del país Detección y primera atención a víctimas de violencia sexual en el sistema educativo

8 Principales acciones/avances función Judicial 28 Unidades de Violencia contra la Mujer y Familia (UVMF), en 24 cantones de 18 provincias (79 jueces). Unidades Judiciales de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia (68 cantones) Unidades Judiciales de Contravenciones (3 cantones) Unidades Judiciales Multicompetentes (102 cantones) COBERTURA TERRITORIAL 88.73% PROTOCOLOS PARA LA GESTION JUDICIAL, ACTUACION Y VALORACION PERICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL NUCLEO FAMILIAR REGLAMENTO DE ACUTACIONES JUDICIALES PARA HECHOS Y ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER O MIEMBROS DEL GRUPO FAMILIAR

9 Crea Juzgados de violencia contra la Mujer y la Familia (art. 232) Código Orgánico de la Función Judicial (2009) Garantiza derecho a integridad física, psicológica y sexual, y espacios libres de violencia de género (art. 2, 3, 6, 11, 18) y procedimientos a seguir para buscar sanción penal y administrativa. Ley Orgánica Intercultural Bilingüe (2011) Incorpora violencia intrafamiliar como delito Nuevos tipos penales como el femicidio Código Orgánico Integral Penal (2014) Principales avances función Legislativa

10 PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO HACIA LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y MUJERES PLAN DE ACCIÓN 2015-2017

11 METODOLOGÍA REVISIÓN MARCO NORMATIVO NACIONAL E INTERNACIONAL DEFINICIÓN Y VALIDACIÓN DE LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES EN MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y ACCIONE ESTRATÉGICAS Y METAS POR INSTITUCIÓN NUEVO PLAN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO Y SU PLAN DE ACCIÓN 2014-2017 REUNIÓN DE TRABAJO CON TODAS LAS INSTITUCIONES PRESENTACIÓN DE AVANCES Y PROPUESTA DE PRIORIDADES INSTITUCIONALES POR EJES DEL PLAN SEGÚN COMPETENCIAS

12 PLAN DE ACCIÓN 2015-2017 OBJETIVOS Y POLÍTICA PNBV 2013- 2017 EJES y OBJETIVOS ESTRATÉGICO DEL PLAN POLITICAS SECTORIALES AGENDAS DE IGUALDAD OBJETIVOS ESPECÍFICO PNEVG 2015-2017 ACCIONES ESTRATÉGICAS FC/GC/CO/ SERVICIOS INSTITUCIÓN(ES) RESPONSABLE(S) IMPLEMENTACIÓN META AL 2017 EJE 1: Transformación de Patrones Socioculturales EJE 2: Fortalecimiento del Sistema de Protección Especial EJE 3: Acceso a Justicia EJE 4: Sistema de Registro Único e Información Estratégica EJE 5: Institucionalidad

13 PLAN DE ACCIÓN 2015-2017 EJES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS EJES y OBJETIVOS ESTRATÉGICO DEL PLAN OBJETIVOS ESPECÍFICO PNEVG 2015-2017 EJE 1: Transformación de Patrones Socioculturales Fortalecer las capacidades de los/as profesionales y servidores/as públicos/as en materia de violencia de género para eliminar las actitudes y prácticas que naturalizan la violencia de género, y que generan revictimización institucional Promover e implementar campañas y acciones de comunicación para sensibilizar y transformar los patrones sociales y culturales que naturalizan la violencia de género y garantizar el derecho a una vida libre de violencia en las instituciones que forman parte del Plan y hacia la ciudadanía EJE 2: Fortalecimiento del Sistema de Protección Especial Fortalecer el sistema de protección integral para garantizar la protección y atención integral, especial y especializada, así como la reparación o restitución de los derechos vulnerados de las víctimas, fortaleciendo las capacidades de todo el personal técnico. Fortalecer la articulación y mecanismos de coordinación interinstitucional para garantizar la protección, la atención integral y especializada de las víctimas de violencia de género y la restitución o reparación de sus derechos vulnerados.

14 EJES y OBJETIVOS ESTRATÉGICO DEL PLAN OBJETIVOS ESPECÍFICO PNEVG 2015-2017 EJE 3: Acceso a Justicia Fortalecer las capacidades del personal en los servicios de las instituciones del Plan para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de violencia de género. Fortalecer la articulación y mecanismos de coordinación interinstitucional con la función judicial para garantizar el acceso a la justicia de las víctimas de VG Fortalecer y generar espacio de articulación para seguimiento de casos (VIF, Violencia sexual sistema educativo) EJE 4: Sistema de Registro Único e Información Estratégica Fortalecer los sistema de registro e información que permita conocer la situación de la violencia de género para la prevención, detección oportuna, atención adecuada y articulada, en materia de violencia de género. Generar información estadística e investigaciones que permitan profundizar en la temática y mejorar la toma de decisiones para el diseño e implementación de políticas públicas y/o acciones adecuadas para la prevención, atención integral y erradicación de la violencia de género EJE 5: Institucionalidad Fortalecer la transversalización e institucionalización de la violencia de género en las instituciones que forman parte del Plan Garantizar la implementación del PNEVG 2015-2017 asegurando la TERRITORIALIZACION de la POLITICA PUBLICA

15 PLAN DE ACCIÓN 2015-2017 ACCIONES ESTRATÉGICAS, INSTITUCIONES RESPONSABLES Y METAS AL 2017 ACCIONES ESTRATÉGICAS 2015-2017 INSTITUCIÓN(ES) RESPONSABLE(S) DE LA IMPLEMENTACIÓN METAS AL 2017 Fortalecimiento de Capacidades Gestión del Conocimiento ComunicacionalesServicios

16 INSTITUCION ACCIONES Y METAS MAS RELEVANTES MINISTERIO DE INTERIOR Garantizar personal policial de UPC estén sensibilizados y sepan como actuar (modelo y protocolos) donde referir, rutas. Protocolos para policía especializada DEVIF Protocolos de investigación para policía judicial (en coordinación con Fiscalía) Fortalecer captura de prófugos femicidios o delitos sexuales (p.e. Sis. Educativo) Activación de botón de pánico y rutas de seguimiento para seguridad víctima MINISTERIO DE JUSTICIA Módulos de capacitación y/o sensibilización para funcionarios/as públicos Rutas y Protocolos para Centros y Casas de Acogida Trabajo con agresores PPL o en libertad (rehabilitación y atención) Generación de conocimiento (investigaciones, levantar casos emblemáticos) Promover acción coordinada con instituciones de función Judicial para garantizar acceso a justicia y reparación MINISTERIO DE EDUCACION Erradicación de DS en instituciones educativas. Sistema REGISTRO casos Capacitación a docentes en DETECCION y conocimiento de rutas y protocolos Información a padres y madres, y a estudiantes para detectar y saber donde acudir Garantizar matrícula inmediata en casos de violencia extrema

17 INSTITUCION ACCIONES Y METAS MAS RELEVANTES MINISTERIO DE SALUD Garantizar prevención y detección oportuna a través de centros de salud y médicos/as familiares Atención no revictimizante en todas las unidades de salud (todo nivel) Referir de acuerdo a ruta y a protocolos Atención psicológica de víctimas MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL Prevención y Detección oportuna a través de todos sus servicios (incluyendo los CIBV) Activación de bono o créditos para pequeños negocios en casos de reparación Atención psicosocial de víctimas y sus familias Investigaciones sobre VG con poblaciones atendidas (discapacidad, NN) CONSEJOS DE IGUALDAD Sensibilización y acciones de seguimiento a medios de comunciación Acompañamiento técnico para campañas Apoyo técnico a los GADs Investigaciones específicas

18 ESTRATEGIA para la Implementación del PLAN de ERRADICACION de la Violencia de Género contra Niñez, Adolescencia y Mujeres

19 INSTITUCIONES /FUNCIONES INVOLUCRADAS MSP MINEDUCMIES INTERIOR JUSTICIA DETECTAN ATIENDEN PREVIENEN DENUNCIAN REFIEREN ADMINISTRACION DE JUSTICIA DEFENSORIA PUBLICA FISCALIA JUZGADOS C. JUDICATURA PATROCINIO INVESTIGACION SANCION PROTECCIÓN MSP MINEDUC MIES INTERIOR JUSTICIA VIVIENDA RESTITUCION REPARACION PROTECCION

20 Iniciativas territoriales de coordinación sobre Violencia de Género C. Judicatura + MCDS MJDHCMCDS (Gye) FISCALIA + Consejo Igualdad Género Proceso para definir RUTA de ACCESO a la Justicia Talleres provinciales -Nudos críticos -Propuesta ruta Mesa Provincial contra la Violencia de Género -Propuesta de coordinación -Seguimiento Mesa contra la Violencia de Género Mesa FEMICIDO -Acceso a Justicia -Seguimiento de casos MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, GADs, Sociedad civil MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Def. Pública, Consejos Igualdad, ASAMBLEA, GADs, Sociedad civil MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, GADs, Sociedad civil MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, Defensoría Pública, Consejos Igualdad, Sociedad civil M. INTERIOR Mesa mejorar respuestas V. Sexual MSP, MIES, MINEDUC, MJDHC, Interior, CJ, Fiscalía, D. Pública

21 PROPUESTA de COORDINACIÓN ZONAL Ministerios (coordinaciones zonales) Generar/ Fortalecer UN SOLO PROCESO CANTONAL - GADs - Funcionarios judiciales - Funcionarios Públicos - Sociedad civil MESA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ESPACIO MAXIMAS AUTORIDADES (rebasa el DECRETO) MESA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ESPACIO MAXIMAS AUTORIDADES (rebasa el DECRETO) Mesa TECNICA de Coordinación Interinstitucional del PLAN PROVINCIAL - Consejo Judicatura - Fiscalía - Defensoría Pública - Gobernaciones - GADs - Asambleistas - Sociedad civil

22 MECANISMOS DE COORDINACIÓN MESA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Ministros, Ministras y altas autoridades Toma Decisiones Políticas y Ejecutivas MESA TÉCNICA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Delegados/as de las Instituciones parte: Toma de Decisiones Técnicas y Operativas Genera Insumos y/o metodologías de coordinación territorial INSTITUCIONES PARTE DEL PLAN - MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS, COORDINADOR - MINISTERIO DE INTERIOR - MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL - MINISTERIO DE EDUCACIÓN - MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA - CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE GÉNERO - CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD INTERGENERACIONAL NIVEL TERRITORIAL LIDERA: MINISTRIO DE JUSTICA, DERECHOS HUMANOS Y CULTOS (9 ZONAS) MESAS DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PROVINCIALES (todas las instituciones) NUEVAS INSTITUCIONES -CONSEJO DE LA JUDICATURA -FISCALIA GENERAL -DEFENSORIA PUBLICA -ASAMBLEA NACIONAL

23 INSUMOS POLITICOS Plan Nacional (Plan de Acción 2015-2017) Fortalecimiento de espacio coordinación (Nacional y territorial) Firma de Pacto Nacional contra violencia género (25 Nov) 1.COMITÉ INTERINSTITUCIONAL (EJECUTIVO + JUDICIAL + LEGISLATIVO) 1.MESA TÉCNICA NACIONAL Y TERRITORIAL Seguimiento de casos Construir y FORTELECER SISTEMA DE ATENCIÓN Y PROTECCION INTEGRAL (protocolo de coordinación y rutas) Reuniones periódicas (seguimiento al cumplimiento de competencias)

24 FASES (nivel técnico) Identificación NUDOS CRITICOS (continuar proceso CJ+ MCDS + PLAN) Conformación MESAS PROVINCIALES (MJDHC) Competencias y Roles (equipo coordinación PLAN) Consejo Judicatura Fiscalía Defensoría Pública Asamblea Nacional Ministerios coordinadores Definir PROTOCOLOS DE COORDINACIÓN (AT Eurosocial)

25 Muchas Gracias por su Atención!!