ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO.

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1 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO XIV Asamblea Anual de Alcaldes: Managua, Nicaragua 24 y 25 de Febrero de 2005

2 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Declaracion de la Cumbre de las Americas de Nuevo León … Por lo tanto, nos comprometemos, en los casos que sea necesario y apropiado, a fortalecer los derechos de propiedad y ampliar el uso de la misma como garantia, asegurando la aplicacion de normas eficaces, transparentes, integrales y equitativas que rijan los contratos de propiedad, asi como a mejorar o impulsar las medidas relativas a la transferencia de la propiedad, los registros de propiedad, el establecimiento de la propiedad como forma de garantia y los derechos y obligaciones de deudores y acreedores… nos comprometemos a emprender acciones concretas antes de la proxima Cumbre.

3 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA PREGUNTAS SIN RESPUESTA

4 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA ¿Del total de su territorio, cuántos predios están identificados plenamente y con exactitud? ¿Cuántos predios están identificados con sus legítimos dueños? ¿Cuántos de ellos están valuados de acuerdo a su precio de mercado? ¿Cuántos se tienen plenamente valuados con las construcciones que contienen? ¿En el caso de los predios registrados, la seguridad jurídica es la adecuada para garantizar los derechos ante terceros? ¿El sistema judicial es eficaz ante la posibilidad de litigios? ¿El uso del suelo de ellos está identificado y determinado plenamente? ¿De cuantos de ellos está emitida la factura predial en forma adecuada? ¿Cuántos propietarios pagan adecuadamente sus contribuciones? ¿Cuántos de ellos son utilizados como garantías inmobiliarias para financiar proyectos personales o empresariales? ¿El valor de la cartera hipotecaria de la zona está debidamente soportada por las garantías inmobiliarias y es del tamaño necesario para apoyar el desarrollo económico? ¿Cuanto significan en pérdidas las operaciones comerciales realizadas fuera de la formalidad?, tanto para los particulares como para las autoridades. ¿Cuántas inversiones externas a la región, se han perdido por este fenómeno?. ¿Cuál es la respuesta de la sociedad ante estos hechos? Si estas preguntas no son respondidas satisfactoriamente, es absolutamente necesario iniciar un proyecto integral de fortalecimiento del sistema de Derechos de Propiedad.

5 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA ALGUNOS DATOS RELEVANTES

6 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Las inversiones extranjeras directas en América Latina, están disminuyendo dramáticamente UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004

7 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Sobre todo comparando con la evolución de la IED en otras regiones del mundo UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004

8 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA En México, entre el año 2002 y el 2003 disminuyó la inversión extranjera directa en 3,900 millones de dólares, aunque en Panamá se registro un aumento notable UNITED NATIONS CONFERENCE ON TRADE AND DEVELOPMENT WORLD INVESTMENT REPORT 2004

9 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA La inmensa mayoría de los activos en Honduras están fuera del mercado Formal FUENTE:ILD

10 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Fuente: Instituto Libertad y Democracia LA CAPITALIZACIÓN DE LOS POBRES Y DE LAS CLASES MEDIAS DE MÉXICO ¿Cuantos son los mexicanos cuyos activos son capital muerto?. Es decir, que solo sirven como refugio o herramienta de trabajo, pero no para garantizar préstamos, generar inversión y cumplir funciones adicionales que generen plusvalía. EL CAPITAL MUERTO INCLUYE: Propiedad inmueble: urbana: 11 millones de viviendas Rural: 137 millones de hectáreas Bienes inmuebles: 245 miles de millones de dólares Activos empresariales: 70 miles de millones de dólares Total: 315 miles de millones de dólares

11 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA CUMBRE DE NEGOCIOS DE LATINOAMERICA 2002 Durante esta reunión se confirmó que la eficiencia en las oficinas de gobierno en latinoamérica, en su mayoría, funcionan en condiciones de obsolecencia. Lo que no ayuda a la consolidación de los procesos económicos. Source: Global Competitiveness report 2002-2003 Mejor Peor

12 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Efectividad de los Derechos del Crédito 00.10.20.30.40.50.6 Argentina Bolivia Colombia Guatemala Mexico Honduras El Salvador Peru Dom. Rep. Jamaica Paraguay Panama Brazil Ecuador Trinidad & Tob. Uruguay Costa Rica Chile Average LAC Average OECD Average East Asia La calidad jurídica se mide, entre otros factores, conforme el tiempo que lleva, ante el surgimiento de un litigio, para que las autoridades jurídicas emitan un fallo favorable para el posedor del derecho con base en las pruebas aportadas por el Registro Público de la Propiedad. Igualmente de acuerdo al número de litigios que se presentan conforme el número de transacciones. Fuente: Galindo y Mfcco (2004) based on LLSV (1997) and WB

13 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA –RESUMEN: Las estructuras de trámites, legislaciones, sistemas, políticas y de desarrollo integral de sistemas de propiedad en latinoamérica no responden completamente, hoy día, a las necesidades de la sociedad. Por lo que su desarrollo constituye una necesidad evidente (incluso urgente), como presupuesto indispensable para el futuro desarrollo económico de la región.

14 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA CASOS DE ÉXITO

15 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA

16 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA EN EUROPA DEL ESTE EL DESARROLLO DE PROGRAMAS DE PROPIEDAD TRAJO CONSIGO BENEFICIOS EN OTROS ASPECTOS Aumento en %

17 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA MEDIANTE EL ESTABLECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS, OTROS FACTORES MEJORAN Aumento en %

18 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA los agentes financieros o comerciales del mercado ofrecen crédito, en distintas modalidades y alternativas, para así incorporarlo de lleno al mercado formal. 4 se crearon adecuados sistemas de información 2 Una vez que los individuos registraron debidamente su propiedad 1 mismos en donde otros datos del mercado formal reposicionaron la credibilidad del sujeto, 3 Proceso de conversión en Perú

19 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA ¿QUE DEBE CONTENER UN PROYECTO DE MODERNIZACIÓN PARA LOGRAR UN SISTEMA REGISTRAL MODERNO?

20 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA 1.Marco Jurídico adecuado 2.Tecnologías de la Información 3.Digitalización y Gestión documental 4.Profesionalización de la función registral 5.Políticas presupuestales, financieras y de estructura organizacional 6.Visión Integral (Vinculación Catastro y otros registros) 7.Procesos eficientes y control de vulnerabilidad 8.Estrategias de Mejora 9.Participación otros sectores 10.Indicadores de productividad Proceso integrado de modernización Pero antes que nada y por supuesto, se requiere una: PROFUNDA CONVICCIÓN POLÍTICA.

21 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA SÍNTESIS

22 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA 1.Las leyes, por sí mismas, no tienen impacto para la sociedad si faltan instituciones que las hagan cumplir y si, además, no se cuenta con un derecho adecuadamente concebido para la organización de los derechos de propiedad. 2.En la medida que estos derechos se definan y protejan, se tendrá como efecto fundamental el desarrollo económico. Sin embargo, lo esencial no es la protección de los propietarios como grupo social, sino la protección del sistema institucional de derechos de propiedad; por lo que se requiere que estos derechos estén bien definidos y atribuidos, y sean ejecutables a bajo costo, mediante mecanismos eficientes. 3.La propiedad no puede generar capital mientras no sea jurídicamente indiscutible, reconocimiento que se da a través del Registro, en donde reside la clave; en ese sentido, es esencial facilitar el ingreso y fortalecer la seguridad del Registro. BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (1)

23 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA 4.Dado que en el mercado existe incertidumbre en la información, el fin de los Sistemas Registrales inmobiliarios es disminuir esa incertidumbre. El Registro de Propiedad actúa sobre un elemento central del sistema económico. 5.El crecimiento económico depende de un adecuado entramado institucional y una debida organización de los derechos de propiedad; se debe prestar imperativa atención a legalizar la situación extralegal de las posesiones inmobiliarias para generar capital. Es importante integrar los activos extralegales, que no son propiedad sino posesión en un único sistema de propiedad formal. La administración de los derechos de propiedad y su formalización constituye, en la mayoría de los países en vías de desarrollo un tema de crucial importancia, cuyo desarrollo eficiente permitirá impulsar la economía en su conjunto y el desarrollo de las clases mas necesitadas, pues el valor de la tierra constituye más del 50% de la riqueza de nuestros países. BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (2)

24 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA 7.Para que un programa de administración de tierras y su formalización sea eficiente y eficaz deberá cumplirse con los siguientes requisitos: oCambios institucionales y organizativos mediante una visión integral, oParticipación activa de la comunidad, oVisión a largo plazo, oModificar el sistema registral, 8.Es imperativo para el desarrollo eficaz de estos programas de formalización, que exista un compromiso político efectivo desde las mas altas esferas del gobierno, de los funcionarios de todo nivel, de los registradores, de los beneficiarios directos y de la actividad privada, buscando crear los mecanismos idóneos para: Facilitar el acceso de los derechos de propiedad informal a la formalidad, y Promover su permanencia de ellos dentro de la formalidad, estableciendo beneficios y facilidades para inscribir. BALANCE DE LAS EXPERIENCIAS A NIVEL GLOBAL (3)

25 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA RECOMENDACIONES INTERNACIONALES Informe del Banco Mundial 2.002: la política de tierras, los programas de desarrollo económico, el acceso a la propiedad, propulsados por el AID, el BID, BM, encuentran el obstáculo que el organismo territorial, el Registro Público, no responde a estos requerimientos y es necesaria una modernización jurídica, evolucionando de los Registros de transcripción hacia los de fé pública. En la Conferencia ONU/CEE (Madrid 2001) sobre mecanismos de seguridad en la creación de los mercados inmobiliarios se dice: la protección de los derechos, se sentó el principio de que los Registros debían realizar un control pleno de la legalidad sobre la base de un conocimiento completo del sistema normativo, como sustento para la creación de un sistema registral moderno.

26 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA La Alianza - Una Iniciativa de la Cumbre de Las Americas Establecido por USAID en Washington, DC. Reunión de apertura en Washington, DC en Julio del 2004. Diseñada en respaldo del proceso de la Cumbre de las Americas en los países de Latinoamerica y el Caribe. Para apoyo a los paises de la region en su lucha individual y colectiva por cumplir con los compromisos de fortalecimiento de los derechos de propiedad asumidos por los líderes en la Cumbre Especial de las Americas de Monterey, México en 2004.

27 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Conformación de la Alianza Se han reunido expertos promotores convencidos de la importancia de fortalecer los sistemas de derechos de propiedad en la región. Actualmente se compone de 40 participantes de 20 paises; de representantes gubernamentales, del sector académico, del sector financiero, organismos multilaterales, donantes bilaterales y consultores independientes.

28 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA PLAN DE MANEJO (BluePrint)

29 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Mediante una metodología diseñada y ejecutada por el grupo Alianza (derivada de su experiencia), se evaluará la efectividad y consistencia de los programas de modernización o mejora de los sistemas de propiedad en la región. Con los resultados se harán propuestas específicas de remediación. PRINCIPIOS DE EFECTIVIDAD SISTEMA DE DERECHOS REALES DE PROPIEDAD OPERACIONES TENENCIA REGISTRO CATASTRO SEGURIDAD JURÍDICA EQUIDAD EFICIENCIA FORTALEZA TRANSPARENCIA COMPRENSIÓN

30 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA Después de un proceso de calificación se obtienen diagnósticos estandarizados y propuestas de remediación

31 ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE DERECHOS DE PROPIEDAD INMOBILIARIA Y DESARROLLO ECONÓMICO GRUPO ALIANZA El bienestar de una nación, así como su capacidad para competir, se halla condicionado por una única y penetrante característica cultural: el nivel de confianza inherente a esa sociedad. F. Fukuyama Salvador Romero Orozco: romerosalva@circeac.org.mx ALIANZA INTERAMERICANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INMUEBLE CENTRO DE INFORMACION REGISTRAL, CATASTRAL Y ECONÓMICA, A.C. WWW.CIRCEAC.ORG.MX