ICMA© Competitividad, Medición del Desempeño y Gobierno Local La Antigua, Guatemala - 9 de Diciembre, 2005 XII Reunión de la Red Centroamericana por la.

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1 ICMA© Competitividad, Medición del Desempeño y Gobierno Local La Antigua, Guatemala - 9 de Diciembre, 2005 XII Reunión de la Red Centroamericana por la Descentralización y el Fortalecimiento Municipal www.icma.org/espanol

2 ICMA© La polémica globalización Es un fenómeno que se presenta como tal, modificando sociedades y generando retos más complejos México Sudamérica China India Sureste Asiático Se compite globalmente Centroamérica vs

3 ICMA© ¿EL TAMAÑO IMPORTA? ¿Países pequeños? Taiwán, Corea del Sur, Singapur, Qatar, Israel, Emiratos Árabes Unidos, etc. Para competir globalmente… Lejos de los principales mercados (USA & UE); pero HOY ya no importa tanto Infraestructura en el país Servicios públicos de calidad Clima político estable Capital humano Facilidades de inversión

4 ICMA© ¿Dónde esta Centroamérica? ¿Qué hacen los municipios Centroamericanos para aportar a la competitividad de la región?

5 ICMA© La competitividad es inversamente proporcional al tiempo que el gobierno le cuesta a los actores económicos - Al que paga impuestos - Empresario - Comerciante - Usuario - CIUDADANO Tiempo para el sostenimiento Tiempo para los procesos (tramitología) Tiempo por la ineficiencia (directa e indirecta) C = f (1/T G )

6 ICMA© Subsidios a la inversa NORMAL ACTUAL Gobierno Subsidio Inverso sectores o ciudadanos Sectores o ciudadanos Una realidad latinoamericana subsidia

7 ICMA© Radiografía del subsidio inverso Genera impactos en la competitividad Impuesto adicional Escondido No contabilizado Altera la capacidad de competir

8 ICMA© De uno de nuestros agremiados… Los negocios que operan en nuestra jurisdicción - municipio- y que emplean residentes de la comunidad, están compitiendo enmedio de presiones e influencias externas. Si queremos que nuestra comunidad de negocios continúe siendo competitiva (y siga generando empleos), los gobiernos locales deben, de igual forma, mostrar un alto desempeño y competitividad en las prestación de los servicios públicos. Sólo así, podrán ellos continuar su posición en el mercado…

9 ICMA© Si nosotros como autoridades no ayudamos, al menos, en este esfuerzo, no estaremos haciendo nuestra parte. David Laurrel, Administrador del Condado de Campbell, Estado de Virginia

10 ICMA© Dar empleo es la chamba de las empresas, apoyar su creación es empresa de todos. Consejo Coordinador Empresarial México En pocas palabras…

11 ICMA© EL MUNICIPIO Y SU PARTE Buena Gestión Capacidad de llevar a cabo lo propuesto

12 ICMA© Implica saber a dónde voy (definir el puerto) y como voy (el viaje). ¿Cuál es la carta de navegación? ¿Qué referencias son las que se usan para ajustar el rumbo? ¿Cómo se programa el uso de los recursos? Conducir la nave a buen puerto

13 ICMA© INDICADORES DEL DESEMPEÑO

14 ICMA© Indicadores y vida cotidiana

15 ICMA©

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17 Lo sofisticado…

18 ICMA© Lo necesario…

19 ICMA© INSUMOSPRODUCTOS Recursos $ Tiempo Recursos Humanos Recursos Materiales PROCESO Bienes Servicios de calidad Leyes IMPACTOS CALIDAD DE VIDA FLUJO DE LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO

20 ICMA© TIPOS DE INDICADORES TipoEjemplos; competitividad # de licencias de negocios aprobadas # ciudadanos desempleados capacitados Producción/insumo Días para aprobar licencias de negocios Días para contratar servicio de agua Eficiencia (tiempo, recursos) Inversiones privadas realizadas vs proyectadas % de quejas de transporte atendidas Eficacia/efectividad (calidad) Comparación (historia, competidores) Comercios operando 2004 vs 2005 Inversión privada 2004 vs 2005 Resultado (impacto) % de crecimiento en el empleo local % de universidades locales certificadas !TOMAR DECISIONES!

21 ICMA© MEJORAR CONTINUAMENTE SU GESTIÓN El reto del buen gobierno No solo decirloNo solo haciendo Robustece la gestión Indica rutas y tendencias Señala fortalezas y debilidades TAMBIEN MIDIENDO AYUDA A TENER UN GOBIERNO FUERTE Y UN GOBIERNO FUERTE OFRECE BUENOS SERVICIOS PÚBLICOS

22 ICMA© Muchas excusas y pocas nueces Hay mucho trabajo y ahora no se puede medir el desempeño Lo haremos en su momento No tengo los recursos suficientes y un marco legal adecuado Se señala al gobierno nacional como el primer obligado a ser competente ¿Y el municipio? Se trabajo duro pero… Se cree que el dinero lo es todo para hacer las cosas correctamente (gastamos tanto en ….., hicimos …..) Reflexiones... MIENTRAS OTROS AVANZAN: LO NACIONAL ES UNA PLATAFORMA DE PARTIDA, EL RESTO DEPENDE DE LAS CIUDADES (MUNICIPIOS) PARA SER COMPETITIVOS

23 ICMA© LECCIONES APRENDIDAS EN LA MEDICIÓN DEL DESEMPEÑO El proceso (lograr compromiso de los interesados) es tan importante como el producto final Ningún indicador refleja todo La meta a corto plazo; impulsar el desarrollo ordenado del sistema, la perfección NO se logra en el primer intento Hay que asentar la bases del sistema antes de ampliar el listado de indicadores El éxito implica un cambio en el comportamiento institucional, no un cambio en los indicadores

24 ICMA© Octavio Chávez ochavez@icma.org GRACIAS www.icma.org/espanol