Resultados del CAFTA-DR

Presentación del tema: "Resultados del CAFTA-DR"— Transcripción de la presentación:

1 Resultados del CAFTA-DR
Sector Agropecuario Álvaro Monge

2 Comercio de Costa Rica con el mundo

3 Comercio Costa Rica - EEUU

4 Productos agrícolas exportados por Costa Rica a Estados Unidos, 2003

5 Productos agrícolas importados por Costa Rica desde Estados Unidos, 2003

6 Proceso de consultas Espacios de consulta y participación con la sociedad civil Consejo Consultivo de Comercio Exterior Consulta abierta al público Consultas sectoriales Consultas a organizaciones representativas Cuarto adjunto antes, durante y después de cada ronda de negociación Participación en debates y foros Foro Ciudadano sobre apertura comercial, cooperación y TLC con Estados Unidos Cátedra Víctor Sanabria de la Universidad Nacional

7 Reuniones con los sectores productivos
Subsector Número Reuniones Arroz, frijoles y maíz 29 Porcino 17 Avícola 18 UPANACIONAL 15 Azúcar 8 Otros productos agrícolas y agroindustriales 48 Bovino 16 Alimentos para animales 5 Café 9 Aceites vegetales 13 Plantas ornamentales y flores 10 Jugos y bebidas Frutas Industria alimentaria 27 Hortalizas Forestal Productos lácteos 25 Pescado y crustáceos 12 Total 307

8 Resultados en materia de acceso a mercados para el sector agrícola
Consolidación y mejoramiento de los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe Mayor certeza y previsibilidad al comercio y a la inversión Impacto positivo en productos como melón, plantas ornamentales, azúcar y azúcar orgánico, etanol, mini vegetales, yuca y chayotes, entre otros Mejoramiento de las condiciones actuales de acceso para productos líderes de exportación como azúcar y etanol

9 Resultados en materia de acceso a mercados para el sector agrícola
Consolidación del libre acceso para casi la totalidad de la oferta exportable agrícola costarricense. Plazos de transición suficientes para permitir el ajuste del sector productivo. Asimismo, se logró el establecimiento de mecanismos que facilitan y ayudan con este ajuste. Salvaguardia Especial Agrícola, como mecanismo de defensa frente a importaciones masivas. Eliminación de los subsidios a la exportación en el comercio recíproco.

10 Subsidios a la exportación
Eliminación inmediata en el comercio entre las Partes. Tratamiento a las importaciones de terceros que reciban subsidios a la exportación en el país de origen.

11 Ayudas internas Tratamientos del tema en OMC
Medidas que permiten contrarrestar efectos adversos Negociación comprensiva Flexibilidad en el uso de instrumentos Reconocimiento de asimetrías Atención de barreras no arancelarias

12 Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Principales Resultados
Grupo de Trabajo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Prioridades de Costa Rica Crisantemos Drácenas Chile y Tomate Pollo Prioridades de Estados Unidos Aprobación de Evaluación de sistemas Fortalecimiento institucional Capacitación

13 Salvaguardias Principales Resultados
Establecimiento de un mecanismo para evitar que el ingreso de importaciones masivas ocasione daño a la producción nacional Salvaguardias bilaterales: se podrán utilizar durante un período de 10 años para los productos industriales, y 15 años para los productos agrícolas no sujetos a Salvaguardias Especiales Aplicación de la salvaguardia: por un máximo de cuatro años

14 Instrumentos Desgravación lineal Desgravación no lineal
Plazos largos de desgravación Períodos de gracia Contingentes Exclusiones Salvaguardia Especial Agrícola

15 Canastas de desgravación de Costa Rica
Corto plazo Libre comercio inmediato (canasta A y G) Desgravación en 5 años, de manera lineal (canasta B) Mediano plazo Desgravación en 10 años, de manera lineal (canasta C) Largo plazo Desgravación en 12 años, de manera lineal (canasta N) Desgravación en 15 años, de manera no lineal (canasta D) Otras categorías Exclusión (canasta H) Desgravación en 20 años, con un período de gracia de 10 años (categoría F – sector lácteo) Desgravación en 15 años, de manera lineal, con un período de gracia de 6 años (canasta R – carne de cerdo) Desgravación en 15 años, de manera no lineal, con un período de gracia de 5 años (canasta S – aceites refinados y margarina) Desgravación en 15 años, de manera no lineal, con un período de gracia de 4 años (canasta T – carne de bovino) Desgravación en 17 años. de manera no lineal, con un período de gracia de 10 años (canasta U – cuartiles de pollo “leg quarters”) Desgravación en 20 años. de manera no lineal, con un período de gracia de 10 años (canasta V – arroz en granza y pilado) NOTAS: Art.3 Desgravación arancelaria: No hay acuerdo sobre el tema de que dos o más Partes acuerden acelerar la desgravación. Se resolvería con la propuesta planteada en jefes sobre el enfoque institucional. Art.4 Exención de aranceles aduaneros: EEUU ha planteado una nueva propuesta que permite mantener los derechos de cada país al amparo del acuerdo del artículo 27.4 del acuerdo de SMC de la OMC, pero que esta excepción no vaya más allá de enero del CA podría aceptar esta disposición mientras Honduras y Nicaragua no deban renunciar a sus derechos en OMC. Art.6 Devolución y diferimiento de aranceles: Este artículo propone que se eliminen estos programas de exenciones o devolución de aranceles para las importaciones desde terceras Partes, en 5 años. ES ha planteado la posibilidad de exceptuar algunas de sus leyes de esta disposición a través de un Anexo y un plazo de 12 años para desmantelar los demás programas. CA apoya esta disposición. La Opción 1) puede ser un Anexo de pocas excepciones, tal y como lo plantea ES, y un enfoque como el que otorgaron a Chile: 8 años de gracias y cuatro años para desmantelar los regímenes. La Opción 2) sería aceptarlo sin Anexo, con el mismo plazo que le dieron a Chile. Art.9.2 b) Restricciones a la importación y exportación: continúa sin acuerdo la disposición que establece eliminar las licencias de importación condicionadas al cumplimiento de requisitos de desempeño. Para resolverlo. CA planteó un Anexo, en donde se exceptúan principalmente los mecanismos de asignación de contingentes. Art 10.4 Cargas y formalidades administrativas: Continúa pendiente la eliminación de la Tasa de Procesamiento de Mercancías. EEUU ha propuesto aceptar esta disposición si a cambio CA acepta su propuesta sobre Ley de Distribuidores.

16 Programa Desgravación arancelaria Distribución por líneas arancelarias

17 Programa desgravación arancelaria Distribución por comercio
60.7%

18 Volumen del Contingente
Contingentes arancelarios otorgados por Costa Rica Producto Volumen del Contingente Carne de cerdo (*) 1.000 TM, con un crecimiento de: Año 1 al 5: 100 TM anuales Año 6 al 10: 125 TM anuales Año 11 al 14: 150 TM anuales Otros productos lácteos 140 TM, con un crecimiento anual del 5% Cuartiles de pollo (“leg quarters”) (*) 300 TM, con un crecimiento anual del 10%, compuesto Arroz en granza (*) TM, con un crecimiento anual del 2%, compuesto Leche en polvo 200 TM, con un crecimiento anual del 5% Arroz pilado (*) 5.000 TM, con un crecimiento anual del 5%, compuesto Mantequilla 150 TM, con un crecimiento anual del 5% Papa fresca 300 TM, con un crecimiento anual del 2%, compuesto Quesos 410 TM, con un crecimiento anual del 5% Cebolla fresca Helados Papa prefrita 2.631 TM, con un crecimiento anual del 5% NOTAS: Art.3 Desgravación arancelaria: No hay acuerdo sobre el tema de que dos o más Partes acuerden acelerar la desgravación. Se resolvería con la propuesta planteada en jefes sobre el enfoque institucional. Art.4 Exención de aranceles aduaneros: EEUU ha planteado una nueva propuesta que permite mantener los derechos de cada país al amparo del acuerdo del artículo 27.4 del acuerdo de SMC de la OMC, pero que esta excepción no vaya más allá de enero del CA podría aceptar esta disposición mientras Honduras y Nicaragua no deban renunciar a sus derechos en OMC. Art.6 Devolución y diferimiento de aranceles: Este artículo propone que se eliminen estos programas de exenciones o devolución de aranceles para las importaciones desde terceras Partes, en 5 años. ES ha planteado la posibilidad de exceptuar algunas de sus leyes de esta disposición a través de un Anexo y un plazo de 12 años para desmantelar los demás programas. CA apoya esta disposición. La Opción 1) puede ser un Anexo de pocas excepciones, tal y como lo plantea ES, y un enfoque como el que otorgaron a Chile: 8 años de gracias y cuatro años para desmantelar los regímenes. La Opción 2) sería aceptarlo sin Anexo, con el mismo plazo que le dieron a Chile. Art.9.2 b) Restricciones a la importación y exportación: continúa sin acuerdo la disposición que establece eliminar las licencias de importación condicionadas al cumplimiento de requisitos de desempeño. Para resolverlo. CA planteó un Anexo, en donde se exceptúan principalmente los mecanismos de asignación de contingentes. Art 10.4 Cargas y formalidades administrativas: Continúa pendiente la eliminación de la Tasa de Procesamiento de Mercancías. EEUU ha propuesto aceptar esta disposición si a cambio CA acepta su propuesta sobre Ley de Distribuidores.

19 Salvaguardia Especial Agrícola
La SEA es un mecanismo que fue solicitado por los productores nacionales para generar un nivel de protección adecuada ante las distorsiones del mercado mundial. Es de aplicación automática en frontera o puerto de entrada de la mercadería, el cual se activa al ingresar un monto superior al monto consolidado en el Tratado. Por ejemplo para el caso de leche en polvo se acordó un volumen de activación de 200 TM, al ingresar la tonelada 201 automáticamente el aforador aduanero está en la obligación de aplicar la medida arancelaria que permitirá aumentar el arancel a un nivel tal que disminuye el riesgo de daño para el sector productivo. La lista de productos sujetos a SEA fue determinada en conjunto con los sectores productivos.

20 Volumen de activación de la SEA
Salvaguardia Especial Agrícola (SEA) de Costa Rica Producto Volumen de activación de la SEA Carne bovina 150 TM, con un crecimiento anual del 10% Tomates frescos 50 TM, con un crecimiento anual del 10% Carne de cerdo 140% del volumen del contingente correspondiente a cada año Zanahorias frescas Cuartiles de pollo (“leg quarters”) 130% del volumen del contingente correspondiente a cada año Chile dulce Leche fluida Papas preparadas Leche en polvo Frijoles 1.200 TM, con un crecimiento anual del 10% Mantequilla Maíz blanco 9.000 TM, con un crecimiento anual del 10% Quesos Arroz, en granza y pilado 110% del volumen del contingente correspondiente a cada año Helados Aceites refinados y margarina 1.178 TM, con un crecimiento anual del 5% Otros productos lácteos Jarabe de maíz NOTAS: Art.3 Desgravación arancelaria: No hay acuerdo sobre el tema de que dos o más Partes acuerden acelerar la desgravación. Se resolvería con la propuesta planteada en jefes sobre el enfoque institucional. Art.4 Exención de aranceles aduaneros: EEUU ha planteado una nueva propuesta que permite mantener los derechos de cada país al amparo del acuerdo del artículo 27.4 del acuerdo de SMC de la OMC, pero que esta excepción no vaya más allá de enero del CA podría aceptar esta disposición mientras Honduras y Nicaragua no deban renunciar a sus derechos en OMC. Art.6 Devolución y diferimiento de aranceles: Este artículo propone que se eliminen estos programas de exenciones o devolución de aranceles para las importaciones desde terceras Partes, en 5 años. ES ha planteado la posibilidad de exceptuar algunas de sus leyes de esta disposición a través de un Anexo y un plazo de 12 años para desmantelar los demás programas. CA apoya esta disposición. La Opción 1) puede ser un Anexo de pocas excepciones, tal y como lo plantea ES, y un enfoque como el que otorgaron a Chile: 8 años de gracias y cuatro años para desmantelar los regímenes. La Opción 2) sería aceptarlo sin Anexo, con el mismo plazo que le dieron a Chile. Art.9.2 b) Restricciones a la importación y exportación: continúa sin acuerdo la disposición que establece eliminar las licencias de importación condicionadas al cumplimiento de requisitos de desempeño. Para resolverlo. CA planteó un Anexo, en donde se exceptúan principalmente los mecanismos de asignación de contingentes. Art 10.4 Cargas y formalidades administrativas: Continúa pendiente la eliminación de la Tasa de Procesamiento de Mercancías. EEUU ha propuesto aceptar esta disposición si a cambio CA acepta su propuesta sobre Ley de Distribuidores.

21 Situación de los productos sensibles
Tratamiento % EEUU en importaciones totales % sobre producción/consumo Carne de bovino 15 años NL (5 de gracia) SAE: 150 TM 8,3% 0.2% Prod – 0.18% cons Carne de cerdo 15 años NL (6 de gracia) Cuota: TM SAE: 400 TM 10,9% 2.8% Prod – 2.6% cons Partes negras de pollo 17 años NL (10 de gracia) Cuota: 300 TM SAE: 233 TM 97,2% 0.4% Prod – 0.4% cons Arroz 20 años (10 de gracia) Cuota: TM (granza) 5.000 TM (pilado) SAE: 10% de la cuota 99,9% (Arroz granza) 30,9% (Arroz pilado) 18% Prod – 15% cons Productos lácteos Cuotas: leche en polvo, quesos, helados y otros productos de alto contenido en leche SAE: 30% de la cuota 11,8% Aceites 15 años (5 de gracia) SAE: TM 16,5% Papa fresca Exclusión fuera de cuota 2,3% 0.37% Prod – 0.36% cons Cebolla 10,8% 1.03% Prod – 1.14% cons

22 Exclusiones País Productos excluidos Características Costa Rica
Papa fresca Cebolla fresca Acceso libre de aranceles dentro de cuota. El volumen inicial del contingente es de 300 TM para cada uno de los productos, con un crecimiento anual de 6 TM, de manera indefinida. Fuera de cuota, se aplica la exclusión El Salvador Maíz blanco Acceso libre de aranceles dentro de cuota. El volumen inicial del contingente es de TM, con un crecimiento anual de 700 TM, de manera indefinida. Fuera de cuota, se aplica la exclusión Guatemala Acceso libre de aranceles dentro de cuota. El volumen inicial del contingente es de TM, con un crecimiento anual de 400 TM, de manera indefinida. Fuera de cuota, se aplica la exclusión Honduras Acceso libre de aranceles dentro de cuota. El volumen inicial del contingente es de TM, con un crecimiento anual de 460 TM, de manera indefinida. Fuera de cuota, se aplica la exclusión Nicaragua Acceso libre de aranceles dentro de cuota. El volumen inicial del contingente es de TM, con un crecimiento anual de 100 TM, de manera indefinida. Fuera de cuota, se aplica la exclusión NOTAS: Art.3 Desgravación arancelaria: No hay acuerdo sobre el tema de que dos o más Partes acuerden acelerar la desgravación. Se resolvería con la propuesta planteada en jefes sobre el enfoque institucional. Art.4 Exención de aranceles aduaneros: EEUU ha planteado una nueva propuesta que permite mantener los derechos de cada país al amparo del acuerdo del artículo 27.4 del acuerdo de SMC de la OMC, pero que esta excepción no vaya más allá de enero del CA podría aceptar esta disposición mientras Honduras y Nicaragua no deban renunciar a sus derechos en OMC. Art.6 Devolución y diferimiento de aranceles: Este artículo propone que se eliminen estos programas de exenciones o devolución de aranceles para las importaciones desde terceras Partes, en 5 años. ES ha planteado la posibilidad de exceptuar algunas de sus leyes de esta disposición a través de un Anexo y un plazo de 12 años para desmantelar los demás programas. CA apoya esta disposición. La Opción 1) puede ser un Anexo de pocas excepciones, tal y como lo plantea ES, y un enfoque como el que otorgaron a Chile: 8 años de gracias y cuatro años para desmantelar los regímenes. La Opción 2) sería aceptarlo sin Anexo, con el mismo plazo que le dieron a Chile. Art.9.2 b) Restricciones a la importación y exportación: continúa sin acuerdo la disposición que establece eliminar las licencias de importación condicionadas al cumplimiento de requisitos de desempeño. Para resolverlo. CA planteó un Anexo, en donde se exceptúan principalmente los mecanismos de asignación de contingentes. Art 10.4 Cargas y formalidades administrativas: Continúa pendiente la eliminación de la Tasa de Procesamiento de Mercancías. EEUU ha propuesto aceptar esta disposición si a cambio CA acepta su propuesta sobre Ley de Distribuidores.

23 Productos agrícolas exportados por Costa Rica Tratamiento otorgado por Estados Unidos
Bananos Libre comercio inmediato (*) Piñas Libre comercio inmediato Café Melones frescos Jugo de naranja Plantas y flores ornamentales Yuca, raíces y tubérculos Carne de bovino Acceso libre de aranceles dentro de cuota; fuera de la cuota, se aplica una desgravación en quince años, de manera lineal Etanol Libre comercio inmediato (cumpliendo la regla de origen) Cuota de 31,000,000 galones, con una regla de origen flexible: el proceso de deshidratación del alcohol importado confiere origen. Fuera de la cuota, el origen es determinado por el país de cultivo del maíz o sorgo, o de obtención de la melaza.. Compotas y jaleas (*) Estos productos ya ingresan con un arancel NMF de 0%

24 Algunos productos con acceso adicional
NOTAS: Art.3 Desgravación arancelaria: No hay acuerdo sobre el tema de que dos o más Partes acuerden acelerar la desgravación. Se resolvería con la propuesta planteada en jefes sobre el enfoque institucional. Art.4 Exención de aranceles aduaneros: EEUU ha planteado una nueva propuesta que permite mantener los derechos de cada país al amparo del acuerdo del artículo 27.4 del acuerdo de SMC de la OMC, pero que esta excepción no vaya más allá de enero del CA podría aceptar esta disposición mientras Honduras y Nicaragua no deban renunciar a sus derechos en OMC. Art.6 Devolución y diferimiento de aranceles: Este artículo propone que se eliminen estos programas de exenciones o devolución de aranceles para las importaciones desde terceras Partes, en 5 años. ES ha planteado la posibilidad de exceptuar algunas de sus leyes de esta disposición a través de un Anexo y un plazo de 12 años para desmantelar los demás programas. CA apoya esta disposición. La Opción 1) puede ser un Anexo de pocas excepciones, tal y como lo plantea ES, y un enfoque como el que otorgaron a Chile: 8 años de gracias y cuatro años para desmantelar los regímenes. La Opción 2) sería aceptarlo sin Anexo, con el mismo plazo que le dieron a Chile. Art.9.2 b) Restricciones a la importación y exportación: continúa sin acuerdo la disposición que establece eliminar las licencias de importación condicionadas al cumplimiento de requisitos de desempeño. Para resolverlo. CA planteó un Anexo, en donde se exceptúan principalmente los mecanismos de asignación de contingentes. Art 10.4 Cargas y formalidades administrativas: Continúa pendiente la eliminación de la Tasa de Procesamiento de Mercancías. EEUU ha propuesto aceptar esta disposición si a cambio CA acepta su propuesta sobre Ley de Distribuidores.

25 Productos agrícolas importados por Costa Rica Tratamiento otorgado por Costa Rica
Maíz amarillo Libre comercio inmediato (*) Frijoles de soya Trigo Arroz en granza Acceso libre de aranceles dentro de cuota; fuera de cuota, desgravación en 20 años, con un período de gracia de 10 años Alimentos para perros o gatos Desgravación en 12 años, de manera lineal Productos de panadería Desgravación en 15 años, de manera lineal Uvas frescas Libre comercio inmediato Salsas Desgravación en 10 años, de manera lineal Semillas de hortalizas Manzanas frescas (*) Estos productos ya ingresan con un arancel NMF de 0%

26 AGENDA COMPLEMENTARIA PARA LA COMPETITIVIDAD SECTOR AGROPECUARIO
18 sectores productivos solicitaron cooperación. Se estima que la cooperación solicitada suma cerca US$ 50 millones y el disponible para todo el sector productivo es inferior a esa cifra. En estos momentos se esta trabajando en un procedimiento que establecerá los parámetros a cumplir para ser sujetos a Cooperación. Áreas iniciales de Cooperación Investigación y Desarrollo Tecnológico, Asesoría Técnica especializada, capacitación y gestión empresarial, Divulgación y asesoramiento, Cumplimiento de medidas de normalización, metrología y medidas sanitarios y fitosanitarios, Estándares de Calidad y Utilización de técnicas de producción limpias y sostenibles. .

27 GRACIAS