XXVIII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario SEMINARIO 1 “El Convenio modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral” Aurora.

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1 XXVIII Jornadas Latinoamericanas de Derecho Tributario SEMINARIO 1 “El Convenio modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral” Aurora Ribes Ribes (España)

2  La mayoría de los CDI entre Estados miembros de la UE son bilaterales.  Proyecto BEPS (Acción 15): oportunidad para lograr una cooperación más amplia.  Tímidas iniciativas multilaterales: Holanda, Bélgica y Alemania / Benelux / Alemania, Austria y Suiza (trabajadores transfronterizos).  Convención Nórdica (1996). Modelos de cooperación multilateral en la UE

3 Convenios multilaterales extramuros de la UE  Convenios Modelo de la Comunidad Andina.  Convenio de Cooperación Fiscal de la OCAM (The Organisation Commune Africaine, Malgache et Mauricienne).  Agreement of the Governments of the Member States of the Caribbean Community for the avoidance of double taxation and the prevention of fiscal evasion.

4 El Convenio Modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral  Asistimos a un doble escenario: Transformación de las relaciones entre el Derecho Internacional, el Derecho europeo y el Derecho interno. Necesidad de luchar contra la erosión de la BI y el traslado de beneficios.  Ambas problemáticas revitalizan una antigua propuesta: la adopción de un Convenio Modelo de la UE como paso previo a la consecución de un Tratado europeo multilateral.  CM de la UE encontraría su base en el CM OCDE, con los cambios oportunos. Garantizado el cumplimiento del Derecho europeo: los Estados miembros podrían regular libremente sus relaciones bilaterales entre ellos.

5 El Convenio Modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral  Tratado multilateral europeo: firmado por todos los Estados miembros, sustituiría a los CDI bilaterales.  Tentativa de Borrador de Convenio Multilateral europeo (1968).  Reanudación del debate en 2005 por parte de la Comisión europea, al cuestionar la eficacia de los CDI bilaterales para suprimir la DII y la evasión fiscal en casos triangulares o multilaterales. Propuesta de adopción de un Tratado multilateral, a través de un CM de la UE como paso intermedio. No se materializó ninguna solución.

6 El Convenio Modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral  Dificultad para adoptar CM /Tratado multilateral europeo. Regla de la unanimidad.  Necesidad de combinar los principios del Derecho Internacional Tributario con los del Derecho europeo: CM de la UE aparece como solución más flexible.  Relación entre los CDI y el CM de la UE: compromiso de respetar sus disposiciones, más o menos específicas, según lo necesario para cumplir con el Derecho europeo (paralelismo con la Directiva europea).  CM de la UE incluiría elementos de Derecho Internacional (su propia naturaleza y la redacción de muchas de sus cláusulas) y de Derecho europeo (principios, atribución de competencia al TJUE, etc.). Revisión periódica de su contenido por Comité técnico permanente.

7 El Convenio Modelo de la UE como preludio de un Tratado europeo multilateral: Conclusiones  Mayores posibilidades de éxito, desde perspectiva interpretativa y aplicativa, de un CM de la UE en comparación con un Tratado multilateral europeo.  Hipotético programa multifásico a desarrollar: Primera fase: CM de la UE + CDI bilaterales. Segunda fase: Tratado europeo multilateral.  Lo que no es posible hoy, puede que lo sea mañana.

8 Muchas gracias aurora.ribes@ua.es