Descentralización en los Andes Entorno propicio para el « Enfoque territorial para el desarrollo local »? Tulia G. Falleti University of Pennsylvania (Philadelphia,

Presentación del tema: "Descentralización en los Andes Entorno propicio para el « Enfoque territorial para el desarrollo local »? Tulia G. Falleti University of Pennsylvania (Philadelphia,"— Transcripción de la presentación:

1 Descentralización en los Andes Entorno propicio para el « Enfoque territorial para el desarrollo local »? Tulia G. Falleti University of Pennsylvania (Philadelphia, EEUU) Bogotá, 1 de junio de 2015

2 Tres Objetivos 1)Proveer sinopsis de los procesos de descentralización de gobierno en Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador. A fin de: 2)Evaluar en qué medida estos procesos pueden facilitar políticas de desarrollo local territorial. 3)Evaluar en qué medida las autoridades locales pueden ser protagonistas o aliados en un programa de desarrollo local territorial. 1

3 Definición de descentralización El conjunto de políticas o reformas de estado que transfieren responsabilidades, recursos o autoridad de niveles más altos a niveles más bajos de gobierno. 2

4 Tres tipos de descentralización 1) Descentralización administrativa: transferencia de la administración y provisión de servicios sociales (tales como educación y salud) o programas de políticas sociales (tales como vivienda, alimentos, paliación de la pobreza, etc.) a niveles más bajos de gobierno. 2) Descentralización fiscal: transferencia de recursos o autoridad fiscal a niveles más bajos de gobierno. 3) Descentralización política: transferencia de autoridad política o de toma de decisión a autoridades o ciudadanía local (elección directa de autoridades o instituciones participativas). 3

5 Características comunes entre los cuatro países andinos 1.Unitarios 2.Reformas constitucionales, protección de derechos de minorías 3.Excepto Colombia, gobiernos de izquierda 4.Niveles medios a bajos de desarrollo 5.Sector servicios es el más grande de la economía 4

6 Indicadores básicos comparados 5

7 Colombia 6 -50 millones de habitantes (5 millones afro-colombianos, 1.6 millón indígena) -GDP pc USD 7.800 -Petróleo, 49% de las exportaciones -32 departamentos -1.100 municipalidades -16 ministerios nacionales -Partido de la U (presidencia) -16 partidos en el congreso nacional -20 partidos a nivel de gobernadores -70 partidos o movimientos a nivel de alcaldes -Munis: FCM -Gobers: FND

8 7 Main Decentralization of Government Policies and Intergovernmental Reforms in Colombia

9 Bolivia 8 -10 millones de habitantes (60% indígena) -GDP pc USD 2.900 -Gas, 52% de las exportaciones -9 departamentos -339 municipalidades -18 ministerios nacionales -MAS (presidencia) -3 partidos en el congreso nacional -3+ partidos a nivel de gobernadores -36 partidos o movimientos a nivel de alcaldes -Munis: ABM, FAM

10 9 Main Decentralization of Government Policies and Intergovernmental Reforms in Bolivia

11 Peru 10 -30 millones de habitantes (7 millones, indígenas) – concent. Lima -GDP pc USD 6.600 -Cobre, 22.5% de las exportaciones -25 regiones -1.845 municipalidades -17 ministerios nacionales -PNP (presidencia) -10 partidos en el congreso nacional -22 partidos a nivel de gobernadores (solo tres son partidos nacionales) -Munis: AMPE, REMURPE -Gobers: ANGR

12 11 Main Decentralization of Government Policies and Intergovernmental Reforms in Peru

13 Ecuadoar 12 -16 millones de habitantes (7% indígena, 7% Afro-ecuatoriano) -GDP pc USD 6.000 -Petróleo, 55% de las exportaciones -24 provincias -221 cantones (jefe político) -1.228 parroquias -27 ministerios nacionales -Alianza País (presidencia) -11 partidos en el congreso nacional -9 partidos a nivel de regiones -10+ a nivel parroquias -Munis: AME, AMJUPRE (mujeres, parroquias rurales)

14 13 Main Decentralization of Government Policies and Intergovernmental Reforms in Ecuador

15 14 Main Decentralization of Government Policies and Intergovernmental Reforms in Ecuador (cont.)

16 Conclusiones 1.De los 4 países, Colombia and Bolivia son los más descentralizados. 2.Alta fragmentación del sistema de partidos políticos en el nivel local. 3.Estudios de gobernanza local resaltan import: 1.Liderazgo local 2.Organizacion de la sociedad civil 4.Caída del precio de los commodities => más descentralización 15