SISTEMAS REGISTRALES GUNTHER GONZALES BARRÓN

Presentación del tema: "SISTEMAS REGISTRALES GUNTHER GONZALES BARRÓN"— Transcripción de la presentación:

1 SISTEMAS REGISTRALES GUNTHER GONZALES BARRÓN hgonzales@terra.com.pe

2 INTRODUCCIÓN EL SISTEMA DE TRANSMISIÓN DE DERECHOS ES EL CONJUNTO DE ACTOS JURÍDICOS QUE DEBEN REALIZARSE CON PRESUPUESTOS, ELEMENTOS Y UN ORDEN PREDETERMINADO PARA QUE OPERE EL EFECTO JURÍDICO DE LA TRANSFERENCIA, MODIFICACIÓN, CONSTITUCIÓN O EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS. UN SISTEMA REGISTRAL ES AQUEL QUE PRODUCE PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS. EL SISTEMA REGISTRAL NORMALMENTE SE INTEGRA EN EL SISTEMA DE TRANSMISIÓN; PERO NUNCA UN SISTEMA REGISTRAL PUEDE PRODUCIR, POR SÍ, LA TRANSMISIÓN O CONSTITUCIÓN DE UN DERECHO. EL SISTEMA REGISTRAL INTEGRA UNA DE LAS ETAPAS DE TRANSMISIÓN, PERO NUNCA LO AGOTA.

3 SISTEMA REGISTRAL TODO SISTEMA REGISTRAL SE CARACTERIZA POR LA EXTERIORIZACIÓN (CONTINUA Y ORGANIZADA) DE SITUACIONES JURÍDICAS, QUE POR TAL VIRTUD RESULTAN SER SUSCEPTIBLES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO, Y QUE PRODUCEN EFICACIA SUSTANTIVA EN EL ÁMBITO DEL DERECHO PRIVADO. SOBRE ESTA BASE COMÚN, APARECEN DISTINTAS VARIANTES REFERIDAS A LA EFICACIA DE LA INSCRIPCIÓN, LA TÉCNICA REGISTRAL Y LA ORGANIZACIÓN. SISTEMA REGISTRAL: ES EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS Y REGLAS TÉCNICAS QUE INDIVIDUALIZA UNA DETERMINADA FORMA DE SER Y ENTENDER EL RÉGIMEN DE LA PUBLICIDAD DE LOS DERECHOS SUBJETIVOS.

4 ORIGEN DEL REGISTRO PROBLEMA PRÁCTICO DEL DERECHO CIVIL: ¿QUIÉN ES EL PROPIETARIO DE UN BIEN? PODRÍA SUPONERSE QUE BASTA EL TÍTULO, PERO SE REQUIERE ALGO MÁS: LA USUCAPIÓN. LUEGO, UNA ECONOMÍA BASADA EN EL CRÉDITO REQUERÍA MOVILIZAR CAPITALES EN EL AGRO Y LA INDUSTRIA. PARA ELLO SE REQUERÍA UNA SÓLIDA GARANTÍA (HIPOTECA, CON BASE EN UN REGISTRO MODERNO). EN EL SIGLO XIX TODOS LOS PAÍSES EUROPEOS DE LA TRADICIÓN DEL DERECHO CIVIL, HABÍAN INTRODUCIDO EL REGISTRO, CON LA SOLA EXCEPCIÓN DE ALEMANIA, QUE LO HIZO ANTES.

5 ¿QUÉ PROBLEMAS SOLUCIONA EL REGISTRO?
PRIMER PROBLEMA: ¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLE EL SISTEMA REGISTRAL EN EL PROCESO DE TRANSMISIÓN DE DERECHOS? SÓLO CABEN DOS SOLUCIONES: INSCRIPCIÓN CONSTITUTIVA O DECLARATIVA. CONSTITUTIVA: LA MUTACIÓN DEL DERECHO SE PRODUCE CON LA INSCRIPCIÓN. DECLARATIVA: EL DERECHO NACE ANTES, PERO LA INSCRIPCIÓN ELIMINA CUALQUIER OBSTÁCULO PARA LA PLENA EFECTIVIDAD DEL DERECHO. DEBE ENTENDERSE CORRECTAMENTE LA INSCRIP. DECLARATIVA: NO HAY “TRANSFERENCIA INTER PARTES” (FALTA INSCRIPCIÓN PARA AFECTAR U OPONERSE A 3os.), U OPONIBILIDAD “RELATIVA”.

6 ¿QUÉ PROBLEMAS SOLUCIONA EL REGISTRO?
¿QUÉ SISTEMA ES MEJOR? NO BASTA LA TEORÍA, ES NECESARIO ANALIZAR MUCHAS VARIABLES: CONDICIONES MATERIALES Y JURÍDICAS (CALIFICACIÓN) DEL REGISTRO, SIMPLICIDAD LOS TÍTULOS INSCRIBIBLES Y A LOS, REQUISITOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS, ACCESO A LA INSCRIPCIÓN, SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PAÍS. SEGUNDO PROBLEMA: ¿QUÉ FUNCIÓN CUMPLE EL REGISTRO CUANDO ALGUNO DE LOS ACTOS ANTERIORES ES NULO? ¿DECAE LA ADQUISICIÓN? AQUÍ NO HAY UNA LUCHA DE LA CLANDESTINIDAD CONTRA LA PUBLICIDAD, YA QUE TODOS LOS ACTOS ESTÁN INSCRITOS, SINO HACER DEL REGISTRO UN ELEMENTO DE CONFIANZA (APARIENCIA LEGITIMAD)

7 ¿Y LOS OTROS PRINCIPIPOS SUSTANTIVOS?
LEGITIMACIÓN (PRESUNCIÓN DE EXACTITUD) ES EL PRESUPUESTO DE LA FE PÚBLICA. IMPLICA UNA PRESUNCIÓN PARA ACTUAR EN EL TRÁFICO, PERO NO ES ABSOLUTA. PRIORIDAD: ENTRE DERECHOS INCOMPATIBLES (TOTAL O PARCIALMENTE) NO PUEDE HABLARSE DE PRIORIDAD, PUES UNO DESCARTA AL OTRO; EN CAMBIO, PRIORIDAD IMPLICA QUE EXISTAN VARIOS EN CARRERA (UNO ES PRIORITARIO CUANDO COMPITE CON OTROS, NO CUANDO ESTÁ SOLO). POR ESO, LA PRIORIDAD ES UN MECANISMO PARA JERARQUIZAR DERECHOS ENTRE TÍTULOS COMPATIBLES. ESTE PRINCIPIO VIENE POR AÑADIDURA EN TODO SISTEMA REGISTRAL.

8 SISTEMAS REGISTRALES LOS ORDENAMIENTOS NACIONALES OPTAN POR DISTINTAS SOLUCIONES PARA AFRONTAR LOS PROBLEMAS USUALES DEL TRÁFICO. ESA COMBINACIÓN DE REGLAS Y PRINCIPIOS HA DADO LUGAR A LOS DISTINTOS SISTEMAS REGISTRALES. EL REGISTRO SE INICIA EN EL ÁMBITO DE LOS INMUEBLES (PREDIOS), Y POR ESO LA CONFIGURACIÓN DE ÉSTE SE TOMA COMO BASE Y MODELO PARA LOS NUEVOS REGISTROS. LOS SISTEMAS REGISTRALES MÁS IMPORTANTES PARA NUESTRO ESTUDIO SON: ALEMÁN, AUSTRALIANO O “TORRENS”, FRANCÉS Y ESPAÑOL.

9 SISTEMA ALEMÁN INSCRIPCIÓN CONSTITUTIVA Y FE PÚBLICA.
POR AÑADIDURA: PRIORIDAD Y LEGITIMACIÓN ¿QUÉ SE INSCRIBE? EL NEGOCIO REAL ABSTRACTO, DESLIGADO DE LAS VICISITUDES DEL NEGOCIO CAUSAL. ADEMÁS, HAY CONSENTIMIENTO FORMAL. FOLIO REAL Y TRACTO SUCESIVO. EL FOLIO REAL SE FUNDA EN EL CATASTRO. CALIFICACIÓN MUY LIMITADA, PUES SE INSCRIBEN NEGOCIOS ABSTRACTOS. TITULACIÓN: ESCRITURA O FIRMAS AUTENTICADAS. HAY MECANISMO PARA REGULARIZAR REGISTRO. SE RIGE LA PARTE SUSTANTIVA POR EL CÓDIGO CIVIL O BGB (1900), Y EL PROCEDIMIENTO POR LA ORDENANZA DEL REGISTRO O GBO (NUEVA REDACCIÓN: 1935).

10 SISTEMA AUSTRALIANO INSCRIPCIÓN CONSTITUTIVA.
MAYOR EFECTO QUE LA FE PÚBLICA: INVULNERABILIDAD (VALOR SUSTANTIVO A LA INSCRIPCIÓN, PERO HAY EXCEPCIONES: FRAUDE, NULIDAD, USUCAPIÓN, DOBLE INMATRICULACIÓN, ERRORES EN LA DESCRIPCIÓN FÍSICA). EN SUMA, EL ESTADO GARANTIZA EL TÍTULO. POR ESO, EN CASO DE ERROR HAY INDEMNIZACIÓN. ¿QUÉ SE INSCRIBE? EL ACTO O CONTRATO QUE TRANSMITE. NO HAY NEGOCIO REAL ABSTRACTO. FOLIO REAL Y TRACTO SUCESIVO. EL FOLIO REAL SE FUNDA EN EL CATASTRO. CALIFICACIÓN LIMITADA: NO ABARCA LA VALIDEZ. TITULACIÓN PRIVADA: FORMULARIO CON TESTIGOS.

11 SISTEMA FRANCÉS (1) CC (1804): CONSENSUALISMO (DERECHO NATURAL: VOLUNTAD; PRÁCTICOS: CLÁUSULAS). GRAVES PROBLEMAS DE INSEGURIDAD: LEY DE 1855 RE-INTRODUJÓ EL SISTEMA DE LA TRANSCRIPCIÓN, QUE YA HABÍA OPERADO POR UNA LEY DE 1798. INSCRIPCIÓN DECLARATIVA (INOPONIBILIDAD GENERALIZADA, SALVO: HERENCIAS, SENTENCIAS). LA INOPONIBILIDAD SE ENGARZA CON LA PRIORIDAD NO HAY FE PÚBLICA, PERO SE SUPLE CON DOCTRINAS SOBRE HEREDERO APARENTE, SIMULACIÓN, ERROR COMÚN. POR ENDE, TAMPOCO HAY LEGITIMACIÓN; SE SUPLE CON LAS PRESUNCIONES DEL ACTO NOTARIAL ¿QUÉ SE TRANSCRIBE? EL ACTO QUE TRANSMITE. NO HAY NEGOCIO REAL ABSTRACTO.

12 SISTEMA FRANCÉS (2) FOLIO PERSONAL: LAS TRANSCRIPCIONES SE ORGANIZAN EN BASE AL SUJETO TITULAR. SE HA MODERADO CON EL FICHERO INMOBILIARIO. A PARTIR DE LA REFORMA DE 1955 SE EXIGE QUE EL ACTO DEL TRANSMITENTE HAYA SIDO TRANSCRITO CON ANTERIORIDAD (NO ES TRACTO, SINO MECANISMO PARA GOZAR DE PUBLICIDAD EN TODA LA CADENA DE TRANSMISIONES); HAY ALGUNAS EXCEPCIONES: TÍTULO DEL DISPONENTE SEA ANTERIOR, ACCESIÓN, USUCAPIÓN. CALIFICACIÓN MUY LIMITADA, SOLO CUESTIONES ESTRICTAMENTE FORMALES. TITULACIÓN PÚBLICA: ESCRITURA; LA FUNCIÓN DEL NOTARIO ES MÁS ACTIVA: CORREDOR Y OBLIGADO A INSCRIBIR.

13 SISTEMA ESPAÑOL INSCRIPCIÓN DECLARATIVA (INOPONIBILIDAD DE LO NO-INSCRITO) Y FE PÚBLICA. POR AÑADIDURA: LEGITIMACIÓN Y PRIORIDAD. LA USUCAPIÓN VENCE AL REGISTRO, SALVO SI SE CUMPLEN LOS PRESUPUESTOS DEL ART. 36 LH. FOLIO REAL Y TRACTO SUCESIVO. EL FOLIO REAL NO SE FUNDA EN CATASTRO, AUNQUE SE HA INICIADO UN PROCESO DE COORDINACIÓN “REALISTA”. CALIFICACIÓN MUY SEVERA (PROBABLEMENTE LA MAYOR DEL DERECHO COMPARADO). TITULACIÓN PÚBLICA: ESCRITURA. SE RIGE POR LEY HIPOTECARIA ( ) Y REGLAMENTO HIPOTECARIO (1947).

14 OTROS SISTEMAS CERCANOS
CHILE: INSCRIPCIÓN CONSTITUTIVA (CUMPLE FUNCIÓN DE LA TRADICIÓN = 670, 686 C.C.). SIN LEGITIMACIÓN, NI FE PÚBLICA. FOLIO PERSONAL. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (ANDRÉS BELLO): “COMO EL REGISTRO CONSERVATORIO ESTÁ ABIERTO A TODOS, NO PUEDE HABER POSESIÓN MÁS PÚBLICA (…). EN ALGUNAS LEGISLACIONES, LA INSCRIPCIÓN ES UNA GARANTÍA, NO SÓLO DE LA POSESIÓN, SINO DE LA PROPIEDAD; MÁS PARA IR TAN LEJOS HUBIERA SIDO NECESARIO OBLIGAR A TODO DÓMINO (…) A INSCRIBIRSE JUSTIFICANDO PREVIAMENTE LA REALIDAD Y VALOR DE SUS TÍTULOS; Y CLARO ESTÁ NO ERA POSIBLE OBTENER ESTE RESULTADO, SINO POR MEDIO DE PROVIDENCIAS COMPULSIVAS, QUE PRODUCIRÍAN MULTIPLICADOS Y EMBARAZOSOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES (…). NO DANDO A LA INSCRIPCIÓN CONSERVATORIO OTRO CARÁCTER QUE EL DE UNA SIMPLE TRADICIÓN, LA POSESIÓN CONFERIDA POR ELLA DEJA SUBSISTENTES LOS DERECHOS DEL PROPIETARIO”.

15 OTROS SISTEMAS CERCANOS
ARGENTINA: INSCRIPCIÓN DECLARATIVA (LA INSCRIPCIÓN HACE QUE LOS DERECHOS SEAN OPONIBLES FRENTE A TERCEROS): LEY Y C.C. (MODIFICADO EN 1968). NO SIGNIFICA QUE LOS DERECHOS NO SON OPONIBLES ANTES DE LA INSCRIPCIÓN, SINO QUE SON OPONIBLES FRENTE A “TERCEROS INTERESADOS”, ESTO ES, CONTRA QUIENES TIENEN ALGÚN DERECHO EN EL BIEN Y SE ENCUENTRAN EN SITUACIÓN DE CONFLICTO (INOPONIBILIDAD). NO HAY FE PÚBLICA, AUNQUE SE DISCUTE. FOLIO REAL Y TRACTO SUCESIVO. TITULACIÓN AUTÉNTICA. CALIFICACIÓN DEL REGISTRADOR: MUY REDUCIDA.

16 BIBLIOGRAFÍA SISTEMA ALEMÁN: PAU PEDRÓN, Antonio. La publicidad registral, CRPME, Madrid SÍ contiene traducción del GBO, pero no del BGB. Ésta última puede conseguirse en el apéndice de ENNECCERUS, y también hay traducciones modernas de EDIT. MARCIAL PONS. SISTEMA FRANCÉS: PEÑA BERNALDO DE QUIRÓS. “El sistema registral francés”, EN: Revista Crítica de Derecho Inmobiliario, No , noviembre-diciembre NO contiene traducción de las normas. SISTEMA AUSTRALIANO: MIRANDA, Marcelo. “El sistema Torrens y la transmisión y constitución de derechos reales inmobiliarios en Australia”. EN: Revista de Derecho Notarial (España), No. 116, abril-junio NO contiene traducción de las normas.