CESANTIA CERO Una presentación para la municipalidad de Chillan Viejo Octava Región, Chile Preparada por el profesor Howard Richards (Chile) Con el apoyo.

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1 CESANTIA CERO Una presentación para la municipalidad de Chillan Viejo Octava Región, Chile Preparada por el profesor Howard Richards (Chile) Con el apoyo de las profesoras Joanna Swanger (USA) y Catherine Odora Hoppers (Sur África)

2 * Nota para quienes no sean chilenos *( En Chile el desempleo se llama “ cesantía ”)

3 Ninguna Vara Mágica No hay solución única Lo que proponemos son seis pasos complementarios, cuya sumatoria seria empleo para todos quienes lo necesitan. Es un ejercicio para el pensamiento. Se puede imaginar también muchos otros caminos para llegar a la misma meta.

4 El pensamiento dominante El pensamiento dominante (El neoliberalismo del Consenso de Washington) Propone entre otras cosas bajar el desempleo a niveles aceptables Por orientar el gasto social hacia educación y salud La idea es agregar valor a lo que los pobres tienen para vender en el mercado laboral, vale decir su fuerza de trabajo, vale decir ellos mismos

5 Error del pensamiento dominante Es imposible eliminar la cesantía destacando la educación (enfocada como capacitación laboral) y la salud Porque el problema principal no es una falta de trabajadores calificados Sino la falta de trabajo

6 “No se puede solucionar el problema del empleo por el puro lado de la oferta, porque hay problemas al lado de la demanda.” -- OIT (Oficina Internacional del Trabajo), Ginebra

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8 PROMOVER EL EMPLEO PPPPor entenderse con los empresarios

9 EL EMPLEO EN EL SECTOR EMPRESARIAL DEPENDE DE DOS FACTORES 1. la eficiencia de capital 2. las tasas de intereses (de John Maynard Keynes, Teoría General de Empleo, Intereses, y Dinero, p. 39)

10 “eficiencia de capital” Es una frase técnica Que en fin de cuentas (Keynes destaca) Se refiere a cualquier motivo que de hecho motiva al empresario a contratar a personal Sea rentabilidad, sea patriotismo, sea fascinación con la tecnología, sea el deseo de crear fuentes de empleo

11 “eficiencia de capital” otra vez A menudo la decisión de emprender es producto de lo que Keynes llama “el espíritu animal” O sea el querer hacer cosas Keynes y también Schumpeter y otros encuentran que las más de las veces la decisión de invertir no es netamente racional

12 Hay que tratar a los empresarios como seres humanos  Hay que manejar el sistema de tal modo que les conviene crear fuentes de empleo  Y también tratar a los empresarios como seres humanos con vocación de servicio a los demás

13 HAY QUE CONSEGUIR LA IDENTIFICACION DEL EMPRESARIADO CON EL PROYECTO ETICO DE LA COMUNIDAD

14 Regresemos a Keynes … El empleo en el sector empresarial depende de dos factores 1. la eficiencia de capital 2. las tasas de intereses

15 impacto de la tasa de intereses Si la tasa de intereses es elevada No conviene contratar a personal Porque se puede ganar más sin contratar a nadie Dejando el dinero en bancos etc. cobrando intereses

16 Nadie contrata a trabajadores si es más rentable y seguro especular O, en general, ganar dinero en formas no productivas Por lo tanto, conviene frenar a toda forma de especulación para canalizar el capital hacia la creación de empleos Convienen créditos a tasas que incentivan al empleo

17 No conviene el capital golondrina Que va y viene sin producir nada y sin dar empleo a nadie

18 Otro problema: la inflación Se suele reclamar, y no sin razón, Que las tasas bajas de interés para incentivar el empleo Tienden a bajar el valor de dinero Con el riesgo de hacer casi imposible el comercio Por desatar la inflación

19 Es necesario enfocar la inflación de otra manera: La inflación es insuficiencia de bienes y exceso de dinero Conviene promover el empleo productivo para que no haya insuficiencia de bienes Conviene cobrar impuestos a quienes tienen más dinero para que no haya exceso de dinero

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21 PROMOVER EL EMPLEO POR PROMOVER LA PRODUCCION

22 El Estado Activo No solamente contar con los empresarios Sino también tomar medidas activas Para crear fuentes de empleo

23 Rechazamos el criterio que la manera de motivar la contratación de personal sea bajar aun más los sueldos que ya son bajos Hay que buscar soluciones más creativas y menos crueles

24 Conviene promover el empleo Por la activación del mercado interno Por la restricción de bienes importados desde países de bajos sueldos y derechos laborales inexistentes Por el apoyo público a las inversiones productivas Por el apoyo universitario a la producción Por la planificación Por un fuerte sector público que da empleo Por la coordinación con fuentes institucionales de capital, como las son los fondos de jubilación

25 Otro problema: la ecología Lamentablemente Subir la producción y el consumo Sin una planificación adecuada del factor ecológico Tiende a destruir la biosfera Y por ende la especie humana

26 Hay que enfocar la ecología de otra manera La ecología también hay que enfocar de otra manera Para hacer compatible la cesantía cero Con una relación sostenible de los seres humanos con la naturaleza

27 El crecimiento sano es ecológico y da empleo Da empleo en la instalación de las tecnologías ecológicamente necesariasDa empleo en la instalación de las tecnologías ecológicamente necesarias Da empleo por sustituir el trabajo humano por las tecnologías que malgastan los recursos energéticos…Da empleo por sustituir el trabajo humano por las tecnologías que malgastan los recursos energéticos… …y envenenan al medio ambiente…y envenenan al medio ambiente

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29 RESPALDAR LA ECONOMIA POPULAR

30 La economía popular Es aquella economía Donde el recurso principal es el trabajo Y el objetivo es conseguir los recursos necesarios para vivir Incluye los pequeños negocios familiares Y las micro-empresas asociativas tipo Grameen Incluye las cooperativas de trabajo y toda forma de auto-empleo sin patrón

31 El espíritu emprendedor popular Incluye todos los negocios donde los trabajadores son los dueños Incluye a los taxistas dueños de sus vehículos Incluye a los cuentapropistas, como puede ser un plomero dueño de sus herramientas

32 La economía popular ► Crea empleo que no existe según las ecuaciones de Keynes ► Porque supera la condición que tiene que haber rentabilidad para que haya empleo ► Los trabajadores dueños de sus herramientas no necesitan rentabilidad ► Solamente necesitan ingresos suficientes para ganarse la vida y para mantener sus herramientas

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34 RECUPERAR EL ESTADO PROVIDENCIA Y PLANIFICADOR

35 ES FUNDAMENTAL UN ESTADO QUE TRABAJA POR EL BIEN DE TODOS LOS CIUDADANOS ….Y QUE TENGA RECURSOS

36 En nuestra época de globalización neoliberal El estado es débil Porque le falta recursos Porque no puede cobrar impuestos a las grandes capitales Por temor de provocar una fuga de capitales Y tiene que financiarse con el IVA

37 Los recursos naturales como solución Los estados relativamente fuertes son aquellos que se financian con recursos naturales Ecuador y otros – petroleo Chile -- cobre Argentina – la pampa humeda, aprovechada por cobrar impuestos a las exportaciones agricolas

38 POR LO TANTO

39 Conviene Que los recursos naturales sean considerados en principio bienes públicos. Lo que no es producto del trabajo de nadie Ni tampoco producto del ejercicio de las funciones empresariales Pertenece en principio a todos los ciudadanos

40 No conviene Que haya empresa o individuo tan poderoso económicamente que el estado no se atreva a cobrarlo impuestos a niveles razonables

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42 RECICLAR LAS GANANCIAS PARA FINANCIAR EL DESARROLLO HUMANO

43 “Argentina y Chile son paises enormemente desiguales.” Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano, 2005.

44 La extrema desigualdad No es solamente injusta Es también peligrosa Porque produce una tremenda inestabilidad económica Por las ganancias acumuladas que no se gastan ni en consumo Ni en inversiones Y que puede retirarse del país en cualquier momento

45 El exceso de dinero La extrema desigualdad se debe A la acumulación exagerada de las rentas de la clase alta Con la consecuente inestabilidad del sistema Por falta de consumidores O sea por la pobreza de la mayoría

46 Crecimiento económico constante como solución La solución clásica de Keynes fue promover todos los años un nivel de inversiones suficiente para compensar el déficit de consumo Para que haya siempre inversiones rentables para la clase alta Y poder adquisitivo en la clase baja Esta solución se ha demostrado a la larga infactible

47 La “revolución capitalista” como solución La solución neoliberal ha sido debilitar la regulación de los mercados financieros Para que los capitales que no tengan salidas productivas rentables pueden dedicarse a jugar en el casino mundial de las especulaciones Con resultados desastrosos ahora a la vista

48 Proponemos otra solución Reciclamos el dinero acumulado que no encuentre otra salida, para financiar Aquellos sectores que en principio pueden dar empleo a todos Vale decir, los sectores deporte; cultura; y atención personal a niños, enfermos, y ancianos

49 ¿Qué hacer con los excedentes de la clase alta? Es siempre una cuestión moral Cuya respuesta O mejor dicho respuestas porque la cuestión merece una diversidad de respuestas Determina en gran medida el bienestar o miseria de la sociedad entera

50 Una propuesta moral en torno a una cuestión moral Proponemos que los excedentes se dediquen a promover el desarrollo humano Por acciones voluntarias de sus dueños Complementadas por políticas publicas Tendientes a superar las barreras al empleo Y por lo tanto tendientes a superar la cesantía

51 BARRERAS AL EMPLEO El empleo en el sector empresarial topa con la barrera que no hay empleo si no hay por lo menos alguna rentabilidad para el patrón El empleo en la economía popular topa con la barrera que no hay empleo si no hay mercado para vender el producto La experiencia de Suecia enseña que a la larga el estado no puede sostener el fardo de ser garantía de empleo por ofrecer empleo publico ilimitado

52 El deporte es una solución parcial “El deporte da dignidad a quien es rechazado por el mercado laboral.” --Rolando dal Lago Dirección de Deportes Municipalidad de Rosario

53 NOTA BENE PARA LOGRAR LA INTEGRACION SOCIAL CON DIGNIDAD DE CADA QUIEN, LA SOCIEDAD TIENE QUE APOYAR A AQUELLAS ACTIVIDADES QUE TIENEN VALOR EN Sì AUNQUE NO SEAN MERCANCIA VENDIBLE

54 LA DIVERSIDAD El apoyo al deporte y a la cultura, a la educación permanente, y al cuidado de los débiles … proviene de diversas fuentes, de la sociedad civil y de las instancias de gobierno a los niveles municipal, regional, y nacional. Es deseable que siga aquella diversidad.

55 EL PRINCIPIO ETICO El principio ético, articulado por Gandhi, por la doctrina social de la Iglesia Católica, y por las doctrinas de las demás religiones y las de las filosofías humanistas, es que quienes tenemos mas que necesitamos somos fideicomisarios de nuestros excedentes por el bien de quienes tienen menos que lo que necesitan.

56 Reciclar las ganancias Se recicla según el principio ético de la solidaridad Puesto en practica de diversas maneras Así se supera la inestabilidad de un sistema donde los excedentes se acumulan sin gastarse Y se promueve la cesantía cero

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58 CONSTRUIR LA SOLIDARIDAD EN LOS BARRIOS

59 “Quiero que en cada barrio en Argentina la gente tenga asegurada a nivel de barrio su alimentacion, su vivienda, y su salud.” --Enrique Martínez Director, Instituto Nacional de Tecnología Industrial, Argentina

60 LAS BARRERAS A SUPERAR  El empleo en el sector empresarial topa con la necesidad de rentabilidad de la empresa.  El sector popular topa con la necesidad de mercado.  El sector publico típicamente no cuenta con recursos suficientes para atender a todas las demandas sociales.  Los sectores de voluntariado funcionan hasta cierto punto con aportes híbridos de varias fuentes, pero en fin de cuentas necesitan subvenciones en dinero de fuentes privadas y/o publicas.

61 LA SOLIDARIDAD BARRIAL En principio la ayuda mutua a nivel de barrio requiere dinero en menor grado. Cuando fracasen las demás instituciones, la gente típicamente depende de las familias y de las amistades. Grupos de vecinos a menudo funcionan como si fueran familias extendidas. Típicamente cuentan también con ayuda de ONG e instancias de gobierno, además de sus propias organizaciones barriales.

62 Así la solidaridad en el barrio respalda los demás esfuerzos para construir la cesantía cero.

63 El trabajo digno … La solidaridad a nivel de base no es asistencialismo Cada persona tiene su trabajo digno Realiza algún servicio por el bien de los demás Aunque no tenga, o no tenga por el momento, empleo en la economía formal

64 CONCLUSION ► LA CESANTIA CERO ES EL FRUTO DE LA SUMATORIA DE LOS ESFUERZOS DE DIVERSOS ACTORES. Colaboran ► LOS EMPRESARIOS ► EL ESTADO ACTIVO ► LAS POLITICAS PUBLICAS ► LAS UNIVERSIDADES ► LOS FONDOS DE JUBILACION ► LOS VOLUNTARIOS ► LOS DONANTES ► LAS FAMILIAS ► LOS VECINOS