Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo Márcia Tavares CEPAL 22 de septiembre de 2011.

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1 Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo Márcia Tavares CEPAL 22 de septiembre de 2011

2 Resolución 64/236 de la Asamblea General “El objetivo de la Conferencia será obtener un compromiso político renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los [1.] avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que están surgiendo. La Conferencia se centrará, entre otros, en los siguientes temas, que serán examinados y perfeccionados en el proceso preparatorio: [2.] la economía ecológica [verde] en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y el [3.] marco institucional para el desarrollo sostenible”

3 Foto: Carlos Vera/CEPAL. Proceso preparatorio Global Regional Caribe Centroamérica SIDS Nacionales Consultas promovidas por Brasil Sociedad civil Áreas temáticas (desertificación, C&T, autoridades locales) Algunas propuestas concretas, incl. ODS

4 1. Avances, brechas y temas emergentes  Diagnóstico 1992-2011 realizado por 19 agencias del sistema ONU  Se han perfeccionado las legislaciones e instituciones dedicadas al tema ambiental. Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente ratificados.  Ambiente/sostenibilidad en las estrategias nacionales de I&D.  Más que duplicó % de áreas terrestres protegidas  Se eliminó plomo de la gasolina  Éxito en reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono  Aumento de financiamiento a proyectos ambientales por instituciones financieras y bancos regionales y subregionales.

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7 1. Avances, brechas y temas emergentes  Sin embargo, persisten dificultades de coordinación y coherencia en la acción publica, que limitan la efectividad de estos avances. -Meta de reducción de biodiversidad no cumplida -A pesar de avances recientes esp. en la Amazonía, tasa de deforestación es alta a nivel mundial -Eficiencia energética vs. Subsidios a combustibles -Apoyo a renovables pero se siguen financiando proyectos con tecnología intensiva en carbono -Beneficios de la exploración de los recursos naturales inadecuadamente distribuidos dentro y entre generaciones -No es sistemática la contabilización de los costos de la degradación ambiental  Hay grandes dificultades de financiamiento (no se han cumplido los compromisos internacionales). Economía verde y cambios en el marco institucional como caminos hacia futuro.

8 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREA DE BOSQUES Y TASAS DE CAMBIO, 1990-2010, Y PROPORCIÓN DEL ÁREA MUNDIAL DE BOSQUES Área de bosque (miles de hectáreas)Tasa de cambio anual 1990200020052010 1990-20002000-20052005-2010 Miles de hectár eas /año Porcen tajes Miles de hectár eas /año Porcen tajes Miles de hectár eas /año Porcen tajes El Caribe5 9026 4346 7286 933530,87590,90410,60 Centroaméric a 25 71721 98020 74519 499-374-1,56-247-1,15-249-1,23 México70 29166 75165 57864 802-354-0,52-235-0,35-155-0,24 América del sur 946 454 904 322 882 258 864 351 -4 213-0,45-4 413-0,49-3 581-0,41 Mundo 4 168 399 4 085 168 4 060 964 4 033 060 -8 323-0,20-4 841-0,12-5 581-0,14 Porcentaje del área mundial 25%24% Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010, Roma. 2010.

9 2. Economia verde “en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicación de la pobreza”  Preocupaciones: sin definición consensuada, proteccionismo, condicionalidad, sustituir el concepto de Desarrollo Sostenible, privatizar la naturaleza, preocupación con capacidad tecnológica e industrial en países en desarrollo,límites de los avances científicos y tecnológicos para el desacople entre crecimiento y degradación  Sin embargo, hay un reconocimiento de que es necesario un cambio en el modelo predominante de desarrollo y en los patrones de consumo y producción.  Varias instituciones están trabajando en la definición de lo que podrían ser transformaciones hacia una economía mejor para el medio ambiente y para la erradicación de la pobreza – una economía sostenible e inclusiva. Reconocimiento de la diversidad entre países, realidades y prioridades distintos  Cambio climático y la evidencia de sus costos es un factor catalisador.

10 Economia verde: algunas definiciones PNUMA: una economía que a largo plazo consigue mejorar el bienestar humano y reducir las desigualdades, al tiempo que no expone a las generaciones futuras a riesgos medioambientales significativos ni a carencias ecológicas. ONU “Issue Management Group”: una economía en la cual el crecimiento de los ingresos y del empleo productivo, el acceso a servicios básicos y la reducción de la pobreza, de la inequidad y de la exposición al riesgo son logrados a través de políticas e inversiones focalizados. Ocampo et al. (UNCTAD, DESA, PNUMA). La dimensión económica de la sostenibilidad. Un nuevo paradigma de crecimiento económico, amigable con lo ecosistemas y que puede contribuir a la erradicación de la pobreza.

11 En la práctica? Más inversión en colecta y disposición de residuos com mecanismos innovadores de financiamento (MDLs), Más servicios de saneamiento y agua potable Más transporte público eficiente, bajo en carbono (BRT) Más inversión en fuentes renovables y menos contaminantes de energía Gestión de suelos, agua, pesticidas en la agricultura Alternativas económicas a la degradación en áreas sensibles (PPCDAM, Zona Franca Verde) Pago por servicios ecosistemicos o sistemas análogos (gestión de cuencas hídricas en Ecuador, Bolsa floresta) Eliminacion de apoyo público a actividades que degradan (avances recientes en Brasil) Contabilización de la riqueza que tenga en consideración el patrimonio ambiental (PINE México) Diseminación de mecanismos que permitan cuantificar costos para el sector público de efectos de la degradación ambiental sobre la salud (estudios OPS) Inversión de la renta de recursos naturales invertida en capital humano, científico y tecnológico, generando fuentes de competitividad futura (fondo de innovación en Chile)

12 Rol de los bancos de desarrollo  En cualquier de sus definiciones, Economía verde implica transformación  Requiere acción fuerte, coordinada, planificada, del Estado. ALC 92 vs. 2002.  Estrategia de desarrollo productivo (manufacturas, agricultura, infraestructura),  Regulación, inversión publica, incentivos, revisión de incentivos contrarios a los objetivos definidos, reforma fiscal  Protección social ante los costos de la transición  Posición unica de los bancos de desarrollo.  Apoyo a una estrategia de desarrollo productivo  Apoyo a la capacidad de generar y absorber tecnología  La expansión de inversiones social y ambientalmente importantes (agua y saneamiento, gestión de desechos)  El cambio en los criterios de evaluación de rentabilidad, teniendo en cuenta las externalidades  El fomento a sectores verdes + energías renovables, tecnología. Sobre transición, ver Ocampo et al.

13 3. Marco institucional para el DS Un gran desafío a todos los niveles: asegurar que los objetivos de las instituciones públicas, incluyendo instituciones financieras públicas estén alineados.

14 CDS, ECOSOC, un Consejo de DS Coherencia entre 3 pilares y articulación con IFIs, BWIs Fortalecimiento PNUMA, racionalización convenios ambientales Regional: rol de Comisiones regionales, mecanismos de coordinación, articulación con grupos políticos regionales Articulación del apoyo de UN a nivel local Financiamiento: Coordinación entre IFIs, instituciones bilaterales, ONU Posible Fondo de Desarrollo Sostenible (financiable a través de impuesto a transacciones globales) Objetivos de Desarrollo Sostenible como marco orientador de la acción Nuevas formas de contabilizar la riqueza Participación de la sociedad civil en decisiones que afectan el medio ambiente, acceso a justicia, acceso a información (un acuerdo global, acuerdos regionales?) Revisión de regímenes de propiedad intelectual para facilitar transferencia de tecnologia Algunos temas en discusión

15 Consideraciones finales Rio+20 es una oportunidad para implementar medidas, a todos los niveles, que permitan hacer efectivo en desarrollo sostenible Há vários desafios. Desafío de elevar un conjunto de iniciativas puntuales a una transformación que logre hacer realidad el desarrollo sostenible Necesidad de estrategias/políticas fuertes + de financiamiento: bancos de desarrollo tienen rol único Desafío a todos los niveles: integración, coordinación, coherencia entre instituciones de gobierno Desafíos de desarrollar maneras de medir costos y beneficios teniendo en cuenta las externalidades positivas y negativas y una lógica de ciclo de vida.  Medir la rentabilidad de proyectos bajo un nuevo paradigma  Medir desempeño de instituciones bajo el paraguas de Objetivos de Desarrollo Sostenible o de nuevas formas de medir la riqueza Importancia de experiencias ya existentes y de la cooperación entre países e instituciones, esp. Sur Sur.

16 Marcia.Tavares@cepal.org www.cepal.org/rio20 www.uncsd2012.org