BOLIVAR : Mercado laboral y crisis económica Ronald Gómez – JULIO 24 2009.

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1 BOLIVAR : Mercado laboral y crisis económica Ronald Gómez – JULIO 24 2009

2 CONTENIDO Introducción y aspectos conceptuales Evolución del mercado laboral en la región Que se produce y en dónde están concentrados los empleos Protección social y mercado laboral La crisis económica y sus posibles efectos Medidas a tomar Discusión

3 Algunas ideas importantes Para actuar en tiempos de crisis es necesario el mayor conocimiento posible del mercado laboral Caracterización del mercado laboral en la región: sectores, tipos de empleos, calidad, población, protección social Determinar las necesidades de asistencia e intervención del gobierno: coberturas de protección social Cuales son las características del capital humano de la región? Información valiosa para las intervenciones a realizar

4 EL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIA COHESION SOCIAL DEMANDA LABORAL OFERTA LABORAL CONFIANZA GobiernoEmpresariosTrabajadores Seguridad Emprendimiento Fomento Infraestructura Formación trabajo Capacitación Inclusión Intermediación laboral Regulación Vigilancia y Control Formalización

5 Cómo se calcula el desempleo? Se parte de la información poblacional de base (Censo 2005 y proyecciones) por región y nacional Se estima la Población en Edad de Trabajar (PET): mayores de 10 años en zona rural y 12 en zona urbana (metodología internacional) Por medio de la GEIH se hace una muestra representativa de la población total (tener en cuenta la representatividad) Con la muestra correspondiente a la PET se estima la Población Económicamente Activa (PET – Inactivos) En la PEA hay dos opciones: estar trabajando y buscando trabajo. El % de la población buscando trabajo es la tasa de desempleo

6 Ejemplo: Bolívar Dic/08 POBLACION 1.937 mil PET 1.457 mil (75.2%) PEA 723 mil (49.6%) OCUPADOS 649 mil (44.5%) DESOCUPADOS 74 mil (10.3%)

7 Que información hay disponible? Anual para departamentos, Trimestral para área metropolitana (Cartagena está en 13 grandes áreas) Anual sin Desagregación: PEA, PET,Tasas de ocupación, desempleo, subempleo En Producción: Cuentas Nacionales hasta 2007 Más desagregación en los microdatos de GEIH Pagos de Seguridad Social: Mensual por PILA Cubrimiento Protección Social: Mensual por el RUAF, anual por cubrimiento R. Subsidiado salud

8 Población e indicadores demográficos. BOLIVAR Población por grupos de edad En 2008: 50% Mujeres Tasa media anual de crecimiento de la población: 0.92% (exp) Tasa global fecundidad: 2.98 (2000-2005) Esperanza de vida al nacer: Hombres 70.9; Mujeres 76.1; Total: 73.5 Numero est. emigrantes 2000-2005: 92.1 mil FUENTE: DANE – Proyecciones Censo 2005

9 Evolución del mercado laboral – BOLIVAR FUENTE: DANE – GEIH. Tasa Global de Participación Tasa de Ocupación Tasa de Desempleo

10 Evolución del mercado laboral – CARTAGENA FUENTE: DANE – GEIH. Tasa General de Participación Tasa de Desempleo Tasa de Ocupación

11 Comparación con la tasa nacional - BOLIVAR Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo FUENTE: DANE – GEIH. Bolívar Nación Bolívar Nación

12 Comparación con la tasa de las 13 áreas - CARTAGENA Tasa Global de Participación Tasa de Desempleo FUENTE: DANE – GEIH. Cartagena 13 áreas Cartagena 13 áreas

13 Subempleo en BOLIVAR FUENTE: DANE – GEIH. Bolívar Nación

14 Subempleo en Cartagena FUENTE: DANE – GEIH. Subempleo Subjetivo Subempleo Objetivo

15 FUENTE: DANE – GEIH. Informalidad en Cartagena Cartagena 13 áreas

16 A propósito: Que es ser informal? DANE (con base en OIT 1978): Personas que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupan hasta diez trabajadores Trabajan en el servicio doméstico o son trabajadores familiares sin remuneración Trabajan por cuenta propia, excepto si son profesionales Son empleadores con empresas de 10 o menos trabajadores. No trabajan en el gobierno No se contempla afiliación a seguridad social, condiciones laborales y otros factores que reflejan TRABAJO DECENTE

17 Comparación departamentos Diciembre 2008 DepartamentosTGPTOTsubemTD Antioquia57,0%50,1%23,9%12,1% Magdalena50,7%44,5%25,7%12,3% Risaralda57,0%49,8%25,6%12,6% Córdoba57,0%49,8%45,9%12,7% Valle62,0%54,2%36,7%12,7% Chocó47,0%40,8%20,0%13,1% Cesár50,6%43,5%30,0%14,0% Tolima65,5%55,5%32,4%15,3% La Guajira49,2%41,3%25,1%15,9% Quindío57,4%47,9%33,8%16,6% FUENTE: DANE – GEIH.

18 Ocupados Posición Ocupacional CARTAGENA FUENTE: DANE – GEIH. Mayo 2009

19 Ocupados Por Rama de Actividad CARTAGENA FUENTE: DANE – GEIH. 2009

20 Algunos comentarios El desempeño del mercado laboral es dispar entre el municipio y el departamento, reflejando las diferencias. El comportamiento de la TGP en el departamento es inusual y explica el resultado del desempleo Cartagena parece resistir un poco mejor la crisis que el resto del país en materia de ocupación. Sin embargo la calidad parece estar deteriorándose: mayor empleo por cuenta propia y mayor subempleo. La informalidad es un problema en Cartagena y no cede a pesar del crecimiento económico.

21 Qué produce la región? PIB FUENTE: DANE – Cuentas Nacionales. 20 + sectores

22 Producción en BOLIVAR Sectores estratégicos: pesca, industria, el turismo y la construcción Crecimiento relativo de la industria manufacturera, los servicios y la construcción Aunque el sector industrial es muy importante en materia de producción, no lo es en materia de empleo Problemas para integrar económicamente el departamento (en especial el sur): distancia, Infraestructura y conflicto Mayor correlación con la coyuntura externa: comercio externo y turismo

23 Y en Protección Social? Recordar que es Protección Social “ Intervenciones públicas para asistir a personas, hogares y comunidades en un mejor manejo del riesgo” El eje de financiamiento de la protección social dentro del mercado laboral es la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes PILA Protección Social Aseguramiento Promoción Social

24 Cotizantes PILA Departamento - CARTAGENA FUENTE: PILA-MPS.

25 Cuantos pagan que? PILA BOLIVAR Marzo/09 FUENTE: PILA-MPS. Dic-08

26 Tipos de Cotizante PILA BOLIVAR Marzo/09 FUENTE: PILA-MPS. Dic 08

27 Índice NBI BOLIVAR FUENTE: DANE, CENSO 2005

28 Cobertura Salud BOLIVAR Diciembre 2008 FUENTE: MPS 2008 El concepto de afiliación es el de cupos financiados Responsabilidad de cobertura del ente territorial

29 Beneficiarios Programas Sociales - BOLIVAR FUENTE: MPS - RUAF Marzo 09

30 Cómo afecta la crisis el mercado laboral? El efecto más importante es la pérdida de confianza, que se traduce en menor inversión Caída del PIB y por ende del nivel de empleo: depende de la elasticidad PIB-empleo Mayor presión de asistencia social para afectados: más asistencia social, menos financiación Aumento de la fuerza de trabajo: más personas demandando trabajo (mayor TGP) Amas de casa Potenciales estudiantes

31 Algunas acciones para formalización del empleo Ampliar cobertura en Seguridad Social, en particular pensiones y ARP Erradicación trabajo infantil. Recaudo seguridad social a través de PILA. Cotización por días para independientes. Modernización sistema de inspección y vigilancia para el trabajo. Beneficios económicos periódicos.

32 “El empleo no se crea por decreto” El empleo es el producto de muchas variables que a su vez son cíclicas y no siempre de relación directa o inmediata. Las acciones del gobierno le apuntan directa o indirectamente a la generación de empleo o trabajo Pero aún más importante es la participación de todas las instancias involucradas La Política de empleo es un conjunto de acciones simultaneas realizadas por distintos sectores

33 Cuales son las medidas a tomar? Las medidas detectadas se concentran en estos frentes: COHESION SOCIAL INVERSION CAPACITACION E INTERMEDIACION LABORAL FOCALIZACION ESTABILIDAD PARTICIPACION ASISTENCIA SOCIAL

34 Algunos retos Difundir y generalizar el sistema de intermediación laboral Monitoreo del mercado laboral: observatorios laborales Culminar la implementación del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo Avanzar en esquemas de protección al desempleado (seguro de desempleo) Consolidar los observatorios de empleo en el país y las ILE’s

35 La CIT de la OIT en la 98a reunión propone para la crisis una respuesta basada en el trabajo decente: PACTO MUNDIAL DEL EMPLEO Acelerar creación de puestos de trabajo (sostenibles, movilidad, no pérdida, no protecc.) Fortalecer Sistemas de Protección Social Fomentar el respeto por las NIT Privilegiar el DIALOGO SOCIAL: diseño conjunto de alternativas GLOBALIZACION JUSTA: el camino a seguir Qué recomienda la OIT?

36 Estas medidas propuestas se basan en un concepto fundamental para la organización TRABAJO DECENTE Necesitamos conocer a fondo este concepto …tema de nuestra siguiente sesión MUCHAS GRACIAS Qué recomienda la OIT?