8.9. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURAS DE RECOGIDA

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE LOS RESIDUOS MUNICIPALES DE VITORIA-GASTEIZ (2008-2016)
8.9. PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURAS INFRAESTRUCTURAS DE RECOGIDA INFRAESTRUCTURAS DE REUTILIZACIÓN Y RECICLAJE INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA INFRAESTRUCTURAS DE ELIMINACIÓN

Programa de Infraestructuras
Introducción Una vez establecidos los objetivos y definidas las actuaciones necesarias para la consecución de los mismos, se comprueba que en estas últimas se establece la necesidad de contar con una serie de infraestructuras de gestión de residuos, que abarcan desde las infraestructuras de recogida hasta las de eliminación final en vertedero. En este Programa de Infraestructuras se va a definir las instalaciones necesarias para la puesta en marcha del Plan. En algunos casos, se trata de infraestructuras nuevas mientras que en otros se propone la ampliación o reforma de infraestructuras ya existentes. La tabla siguiente recoge un resumen de las infraestructuras contempladas en el Plan según la actividades de gestión hacia las que se dirigen.

Programa de Nuevas Infraestructuras
Nuevas Infraestructuras / Sistemas Recogida Extensión Red de Recogida Neumática Implantación Sistema 5 Personalizado Ampliación Red de Puntos Limpios Reutilización - Reciclaje Planta de Tratamiento de los Residuos Voluminosos Instalación de mercados de “segunda mano” Ampliación y Mejoras en la Planta de RCDs Valorización - compostaje Mejoras en Planta de Biometanización y Compostaje de Jundiz Valorización energética Planta de Fabricación de Combustible Sólido Recuperado (CSR) Eliminación Ampliación y adecuación del vertedero de Gardelegi

Infraestructuras de Recogida de Residuos Urbanos
Dentro del apartado dedicado a la recogida de residuos urbanos y asimilables, el Plan contempla las siguientes actuaciones: Extensión de la Red de Recogida Neumática a la ciudad consolidada Implantación del Sistema 5 Personalizado para la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos domiciliarios Ampliación de la red de Puntos Limpios o Garbigunes

Infraestructuras Recogida RU: Red de Recogida Neumática
Extensión de la Red de Recogida Neumática a la ciudad consolidada La recogida neumática de residuos fue implantada por primera vez en Vitoria-Gasteiz el año 2002 en el casco histórico de la ciudad. El proyecto, que nació tres años antes, surgió para dar respuesta a una serie de problemas, como los del ruido originado por los camiones al pasar por calles tan estrechas o la imposibilidad de instalar contenedores de reciclaje. Con posterioridad, el Ayuntamiento decidió instalar este sistema en todos los nuevos desarrollos urbanos, aprovechando la facilidad que ofrece el hecho de poder colocar la tubería de transporte de residuos con el resto de infraestructuras de la urbanización. Así, a la central del Casco Viejo le siguieron las centrales de Ibaiondo, Salburua y Zabalgana. A estas cuatro centrales construidas, se unirá en breve otras dos centrales de recogida, una situada en los nuevos polígonos de Salburua y otra en la zona de Zabalgana-Mariturri.

Infraestructuras Recogida RU: Red de Recogida Neumática
Extensión de la Red de Recogida Neumática a la ciudad consolidada De las seis centrales proyectadas (cuatro construidas), cinco han sido realizadas con la tecnología de recogida neumática patentada por Envac y una de ellas con la tecnología patentada por Ros Roca. Tras la experiencia del Casco Viejo, no se ha vuelto a abordar ningún proyecto de implantación de centrales de recogida neumática en la ciudad consolidada, dejando este sistema únicamente para los nuevos polígonos de expansión de Vitoria-Gasteiz. La propuesta es extender progresivamente el sistema de recogida neumática de residuos hasta alcanzar la máxima cobertura viable desde el punto de vista técnico y económico. Para ello, se va a elaborar un Plan Director para la Extensión de la Recogida Neumática de Residuos a zonas consolidadas de Vitoria-Gasteiz.

Infraestructuras Recogida RU: Red de Puntos Limpios
Ampliación de la red de Puntos Limpios Los Puntos Limpios o “Garbigunes” son instalaciones de recogida de residuos en aporte voluntario por parte de los ciudadanos, accesibles a vehículos automóviles que acogen contenedores para las recogidas selectivas de residuos domiciliarios o generados por profesionales y pequeños negocios. El Plan propone el desarrollo de las infraestructuras necesarias para lograr una red de instalaciones distribuidas por toda la ciudad, con una densidad media de una instalación fija por cada habitantes. Se prevé la implantación de 2 nuevos “Puntos Limpios de Barrio” en el Término Municipal de Vitoria-Gasteiz, instalados uno en Salburua, y otro en una ubicación en la zona norte de la ciudad (Lakua-Ibaiondo o , Zaramaga-El Boulevard). Además se estudiará la instalación de una infraestructura más para apoyar los objetivos de separación de la fracción valorizable de los RIA.

Ampliación de la red de Puntos Limpios Plano con potenciales ubicaciones

Los residuos admisibles en los garbigunes al menos serán Papel y cartón o Metales Pilas y fluorescentes • Aceites usados de motor Aceites vegetales • Madera Vidrio y vidrio plano • Envases Enseres y muebles • E Línea marrón, blanca y gris • Residuos peligrosos domiciliarios Radiografías • Neumáticos Plásticos y voluminosos • Escombros Restos de poda • Textiles Tóner • Baterías

Infraestructuras Recogida RU: Sistema 5 Personalizado
Se implantará en el área de la ciudad no servida por la red de recogida neumática un quinto contenedor para la recogida de la fracción orgánica selectiva domiciliaria. El nº de contenedores inicialmente previstos sería de unas 300 unidades, con un ratio de implantación de 600 habitantes por contenedor. Estos contenedores irían colocados en otras tantas áreas de aportación del resto de las fracciones recogidas selectivamente. Los contenedores serían de carga trasera de PEAD de 240/1.000 litros, de tapa plana y cerradura para apertura con llave, que cada participante va a recibir.

Infraestructuras de Reutilización – Reciclaje de materiales
Dentro del apartado dedicado a la reutilización y/o reciclaje de residuos para el aprovechamiento de los materiales contenidos en los mismo, el Plan contempla las siguientes nuevas infraestructuras, modificación de las existentes o nuevas actuaciones: Planta de Tratamiento de los Residuos Voluminosos Instalación de mercados de “segunda mano” Ampliación y Mejoras en la Planta de Residuos de Construcción y Demolición

Infraestructuras de Reutilización - Reciclaje de Residuos Voluminosos
Planta de Tratamiento de Residuos Voluminosos Para cumplir con los objetivos establecidos en el Plan, los residuos voluminosos recogidos selectivamente serán transportados a una planta de tratamiento de residuos voluminosos. En la planta, inicialmente se someterán a una inspección previa para determinar qué objetos pueden ser devueltos nuevamente al mercado: Los residuos eléctricos y electrónicos se pueden arreglar en su integridad en el taller o reutilizarlos parcialmente, reciclando las piezas. Estos aparatos y los elementos de mobiliario para el hogar en buen estado vuelven al circuito de mercado a través de las tiendas de venta de segunda mano.

Los residuos no reutilizables se clasificarán en: electrodomésticos (de línea blanca, línea marrón y línea gris), madera limpia (palets, tarimas, muebles macizos…), madera de aglomerados, … resto de residuos (sofás, colchones,…) Cada fracción debe de recibir el tratamiento más adecuado para conseguir los máximos niveles de reciclaje: la madera limpia se tritura y se utiliza en la fabricación de aglomerado la madera sucia y los plásticos, así como las espumas de sofás o colchones, una vez triturados, se pueden emplear como combustible secundario, mediante la fabricación de combustible sólido recuperado de residuos (CSR) los metales que quedan en el sistema de triturado se transportan a empresas de fundición para su reciclaje.

La planta de tratamiento de voluminosos constará al menos de dos líneas: Reutilización de Residuos Voluminosos: los residuos reutilizables pasan a los espacios reservados para su posterior reparación y acondicionamiento para la venta. Reciclaje de Residuos Voluminoso: los residuos que no se pueden reutilizar se clasifican en las siguientes categorías: a) Madera: limpia o sucia b) Electrodomésticos: línea blanca, marrón y gris c) Valorizable: Colchones, Sofás, Somieres d) Neumáticos e) Residuos peligrosos f) Inertes: vidrio, contrapesos de lavadoras, loza sanitaria

Flujo de residuos en una Planta de Tratamiento de Residuos Voluminosos Fuente: Berziklatu

Inicialmente se procedería a la selección y clasificación del material según naturaleza (madera limpia o sucia, electrodomésticos de líneas blanca, marrón y gris, etc.) y su posibilidad de reutilización y/o reciclaje. Los muebles y los electrodomésticos considerados como potencialmente reutilizables, se trasladarían al taller de reparación y acondicionamiento para su posterior venta como material de segunda mano. El proceso de trituración se controla por ordenador, seleccionando el programa en función del material a tratar. El material tiene distinto recorrido por la línea de trituración según su naturaleza. Una vez triturado el material, se procedería a la separación de los elementos metálicos en férricos y no férricos, mediante imanes y mediante un mecanismo de corrientes de Foucault. Los residuos de madera de origen urbano y asimilable, tales como paléts, cajas de embalaje, tablones, listones, muebles y madera en general tras ser triturados serían posteriormente enviados para su reciclaje como material de relleno en la fabricación de tablero aglomerado.

Los beneficios de la reutilización y el reciclado de residuos voluminosos son importantes y afectan a diversos ámbitos ambientales, como la mejora del uso de los recursos, minimizando la generación de residuos, evita la contaminación atmosférica y previene el cambio climático. A la vez de esos beneficios, se produce otros de carácter económico y social muy importantes, como la creación de empleo para personas en situación o riesgo de exclusión social. En el itinerario de inserción de las personas empleadas en este tipo de iniciativas, se trabaja para desarrollar competencias profesionales y actitudes y aptitudes hacia el trabajo. Se mejora así la cualificación profesional y se desarrollan recursos personales como la autonomía, la responsabilidad, etc. Al mismo tiempo las personas empleadas conocen los mecanismos de acceso al mercado de trabajo. Además, se ponen en el mercado muebles, electrodomésticos, libros, etc., a precios asequibles.

En línea con el Plan Integral de Gestión de los RU de Álava (PIGRUTHA), se pretende acondicionar una instalación en Vitoria-Gasteiz o alrededores, en la que se recepcione este tipo de residuos procedentes de garbigunes, de la planta de biometanización, de particulares y de la recogida selectiva municipal. Podrá ser mediante la construcción de una nave de nueva planta o mediante la adecuación de alguna ya existente. La financiación de la instalación correrá por cuenta de la DFA. El Ayuntamiento establecerá un convenio para ….. En la explotación de este servicio se considerará la posibilidad de establecer convenios con asociaciones sociales que puedan facilitar la reinserción laboral de colectivos marginados. La financiación de los gastos derivados de la gestión de la instalación se realizará mediante la aplicación de una tasa de recepción, así como de los ingresos procedentes de la venta de materiales y objetos recuperados.

Infraestructuras de Reutilización – Reciclaje: Mercados de segunda mano
Instalación de mercados de segunda mano Se trata de ofrecer espacios de compra y venta de artículos de segunda mano, con unos objetivos principales, como son facilitar a la ciudadanía la posibilidad de practicar la reutilización de objetos usados, y potenciar la filosofía y la práctica de la reutilización y la prevención de los residuos. Además, contando con la participación pública podría servir para prestigiar esos mismos mercados de segunda mano, que abarcan artículos tan dispares como el de herramientas, imagen y sonido, informática, material deportivo, mobiliario, libros, utensilios del hogar, objetos de decoración de reducido tamaño, etc. El compromiso de la reutilización de productos puede combinarse con una vocación social, ya que en algunos casos, los “beneficios” logrados se pueden donar a varias organizaciones no gubernamentales.

Infraestructuras de Reutilización – Reciclaje: Mercados de segunda mano
En el caso de los mercadillos en zonas públicas, los puestos de venta o trueque podrían ser ocupados por asociaciones, centros escolares, comercios y particulares, pudiendo estos últimos dejar los objetos para la venta por parte de la organización. La organización de dichos mercados puede aprovechar para introducir entre la sociedad algunas buenas practicas en materia de prevención de residuos, por ejemplo que en el mercadillo solo se utilicen bolsas reutilizables, tanto para compradores como para vendedores, que pueden ser distribuidas a un precio reducido (1 euro o menos), o para extender la participación en iniciativas como el autocompostaje o la separación selectiva de materia orgánica entre la población. También se propone explorar la creación de mercados virtuales de segunda mano, es decir creación y/o apoyo de una página web a través de la cual vender, comprar, regalar o cambiar todo tipo de artículos y ropa de segunda mano.

Infraestructuras de Reutilización – Reciclaje: Planta de RCDs
Ampliación y mejora de la Planta de Tratamiento de Residuos de Construcción y Demolición Ampliación del área de acopio de los áridos reciclados Duplicar la capacidad de almacenamiento de los áridos reciclados y en la medida de lo posible disminuir las emisiones fugitivas de polvo, ( m2), construyendo muros perimetrales de hormigón armado de 4 m de altura sobre los que apoyar los áridos. Ampliación de la playa de recepción de los RCDs La actual playa de recepción es claramente insuficiente tanto para poder absorber las puntas de producción de residuos en el sector, como para poder realizar una adecuada gestión de los residuos, que permita diversificar verdaderamente las distintas “calidades” de los RCDs según los distintos grados de impropios que contenga.

Infraestructuras de Reutilización – Reciclaje: Planta de RCDs
Ampliación de la playa de recepción de los RCDs La superficie de ampliación será de m2, y en el perímetro de la zona de acopio se ha previsto muros de hormigón de 4 m, lo cual permitirá aumentar más la capacidad de almacenamiento, además de suponer una barrera contra el viento. Mejora en la calidad de los áridos reciclados Con el fin de mejorar la aceptación por el sector de los áridos reciclados, y facilitar su actualmente complicada comercialización, se propone limpiar el material de pequeñas partículas de plástico, madera, y papel, así como de partículas de yeso, eliminando su contaminación visual, y mejorando sus características. Se está considerando la instalación de un separador neumático de tambor NIHOT SDS 800, con capacidad nominal para tratar t/h de material, antes de la entrada a la cabina de triaje de la fracción separada en trómel de tamaño mm.

Infraestructuras de Valorización - Compostaje
Dentro del apartado dedicado a la valorización de los residuos biodegradables, tanto para el aprovechamiento de los materiales contenidos en los mismos (compost) como para el aprovechamiento energético de una parte de los mismos, el Plan contempla las siguientes nuevas infraestructuras o modificación de las existentes: Ampliaciones / Mejoras en el Tratamiento mecánico-biológico de Jundiz

Ampliaciones/Mejoras en el Tratamiento mecánico-biológico de Jundiz La Planta de TMB de Jundiz se encuentra en la actualidad en una fase avanzada de pruebas de rendimiento, que precede a la fase de explotación normalizada por un periodo de 20 años. Es necesario poner de manifiesto que este tipo de tratamiento mecánico-biológico, por el que apostó el PIGRM para el tratamiento de la fracción resto, sigue siendo una “tecnología” emergente en el tratamiento de los residuos, y que el rendimiento de estas plantas está muy vinculado con las características de la basura tratada, que como se sabe es cambiante en cuanto a la naturaleza y al tamaño de los materiales que la componen. Durante todo el periodo de puesta en marcha se ha detectado algunos problemas; unos relacionados con un diseño o concepción inapropiada de la planta y otros que han revelado la insuficiencia desde el punto de vista cuantitativo de algunos de los módulos/tratamientos existentes.

Ampliaciones/Mejoras en el Tratamiento mecánico-biológico de Jundiz Algunos problemas serían achacables, por ejemplo, a deficiencias del proyecto, a decisiones de adquisición de equipos inapropiados o a deficiencias de construcción de las instalaciones. Estos, como no podría ser de otra manera, están siendo corregidos por la empresa explotadora. Sin embargo, hay otros aspectos que han resultado problemáticos para la planta y que no pueden ser achacables a fallos de concepción o construcción, ya que en unos casos corresponden a diseños que en el momento de la oferta se consideraron suficientes. Además, en un instalación tan compleja, desde el punto de vista del número y diversidad de equipos, es previsible que con el tiempo sea aconsejable introducir algunas modificaciones que vengan a mejorar la calidad del tratamiento y/o a reducir su coste.

Como mejoras y/o ampliaciones necesarias puede señalarse: Disminución del diámetro de 100 mm de la malla de las cribas rotatorias (tromeles), para reducir la cantidad de fracción orgánica separada mecánicamente >40 mm Eliminación de humedad del digestato previo a su entrada a maduración Construcción de un modulo de compostaje exclusivo para el tratamiento de la fracción orgánica selectiva separada en origen. Instalación de una enfardadora de balas (siempre que el destino de las mismas siga siendo su eliminación en el vertedero) Incorporación de camión de piso móvil para transporte de balas de rechazo a vertedero. Mejora del tratamiento de olores minimizando cualquier molestia al exterior (caso de ser necesario)

Módulo de Compostaje de la Fracción Orgánica selectiva Aunque sobre el papel, el modulo de compostaje de la Planta de TMB de Jundiz está pensado y dimensionado para posibilitar el tratamiento separado de la fracción orgánica compostable recogida selectivamente en origen y de la fracción separada mecánicamente de la fracción resto, en la práctica está posibilidad puede quedar limitada por la cantidad total de residuos que finalmente haya que tratar en dicho modulo. Por ejemplo, las características y sobre todo el tamaño de los materiales que componen la basura van a influir positiva o negativamente en que la fracción orgánica permanezca en las trincheras de fermentación el tiempo suficiente para que se complete la fase de fermentación intensiva de 14 días. Así como también va a influir en el tiempo que finalmente ese residuo fermentado pueda permanecer en la nave de maduración, completando el correspondiente proceso.

Por tanto, todo dependerá del grado de madurez que finalmente se pueda alcanzar tanto con el compost procedente de la recogida selectiva en origen como con el biorresiduo estabilizado obtenido a partir de la fracción resto. No obstante, este asunto aflorará en todo caso a medio plazo, por lo que no estaría de más tener prevista al menos la probabilidad de que pueda ocurrir y, por tanto, sea recomendable la ampliación de la actual instalación con un modulo especifico para el compostaje de la fracción orgánica y la fracción verde recogida selectiva en origen. El modulo, de tenerse que construir, estaría dimensionado para una cantidad máxima de tratamiento de unas toneladas anuales de fracción orgánica compostable selectiva. La inversión para este módulo no se incluye en el presupuesto del Plan.

Infraestructuras de Valorización Energética
Dentro del apartado dedicado a la valorización energética de residuos, el Plan contempla la siguiente infraestructura: Planta de Fabricación de Combustible Sólido Recuperado de Residuos A más largo plazo, y en función de los destinos viables para el combustible secundario fabricado a partir de los residuos podría explorarse la viabilidad de contar con una infraestructura como la siguiente: Planta de Gasificación de CSR (alternativa a utilización del CSR en cementeras) No obstante, la construcción de esta última infraestructura no se considera en este Plan.

Infraestructuras de Valorización Energética: Producción de CSR
Planta de Fabricación de Combustible Sólido Recuperado de Residuos Esquema de tratamiento RECHAZO TMB TRITURACIÓN Y MEZCLA ESTABILIZACIÓN Y SECADO TAMIZADO PRODUCTO ESTABILIZADO DENSIFICADO Modulos de tratamiento Modulo de recepción y primera trituración Modulo de estabilización y secado Modulo de segunda trituración y tamizado Modulo de densificado y almacenamiento

Infraestructuras de Valorización Energética: Planta de CSR
Planta de Fabricación de Combustible Sólido Recuperado de Residuos Trituración y mezcla: Los rechazos de clasificación y triaje procedentes de la Planta de TMB son triturados hasta un tamaño inferior a 100 mm, se separan los metales y se mezclan. Estabilización por fermentación y secado: Posteriormente son apilados, aditivados con reactivos aceleradores de las reacciones biológicas, y volteados periódicamente, para estabilizar la materia orgánica, consiguiéndose a la vez una perdida de humedad. La estabilización del rechazo dura entre 5 y 10 días. Trituración y tamizado: Una vez estabilizado, el material es triturado de nuevo a un tamaño inferior a mm y tamizado para eliminar impurezas. La perdida de humedad y de gases de fermentación, junto al rechazo del proceso, es aproximadamente del 30%. Densificado: El material puede ser densificado, hasta densidades del orden de 1,2 toneladas por metro cúbico, con el objetivo de reducir los costes y los impactos ambientales de su transporte hasta el lugar de utilización.

Infraestructuras de Eliminación
Ampliación y adecuación del vertedero de Gardelegi El PIGRM materializó la ampliación del vertedero de Gardelegui hacia la ladera de Zabalgana, con lo que se amplió su capacidad en unos 8 millones de m3, y consecuentemente su vida útil. En los años de aplicación del Plan, se tiene que ir produciendo la obligada adecuación del vertedero a la normativa vigente, de manera que toda el área sobre la que se depositan los nuevos residuos disponga de la correspondiente barrera geológica artificial adecuada a un vertedero de residuos no peligrosos. Además, se intensificará la red de recogida de biogás, con el objetivo de minimizar las emisiones fugitivas de metano y de obtener el máximo posible de producción eléctrica de carácter renovable.

Infraestructuras de Eliminación: Vertedero de Gardelegi
En la actualidad está ya en tramitación una pequeña ampliación de su superficie, ocupando una parte del denominado Cerro de Mendioste, con el fin de garantizar una mayor estabilidad de la masa de residuos así como de prolongar su vida útil. El nuevo Plan propone elaborar para el área del vertedero de Gardelegi un Plan Especial de Ordenación que defina claramente el ámbito del mismo, así como los usos. Las inversiones previstas durante el Plan para la adecuación del vertedero de Gardelegi se han establecido en 17,5 millones de euros.

Infraestructuras de Eliminación: Vertedero de Gardelegi
Fotografía de Gardelegi

Infraestructuras de recogida y tratamiento de residuos
La ubicación detallada de las infraestructuras previstas en el Plan dentro del ámbito municipal se realizará considerando criterios ambientales y realizando un estudio de alternativas para determinar la ubicación más adecuada de las mismas desde el punto de vista ambiental. Se dará prioridad a aquellas propuestas de ubicación sobre áreas ya afectadas por actividades de gestión de residuos y suelos ya artificializados; se tendrá en cuenta , asimismo, la posibilidad de afección a zonas habitadas, favorecer las condiciones de dispersión atmosférica, afectar mínimamente a las zonas de mayor valor naturalístico presentes en el territorio y garantizar la posibilidad de llevar a cabo labores de restauración.

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