Administracion de trabajo: El papel central de la Inspeccion de trabajo en las Americas Maria Luz Vega Ruiz Especialista principal Programa de Inspección.

Presentación del tema: "Administracion de trabajo: El papel central de la Inspeccion de trabajo en las Americas Maria Luz Vega Ruiz Especialista principal Programa de Inspección."— Transcripción de la presentación:

1 Administracion de trabajo: El papel central de la Inspeccion de trabajo en las Americas Maria Luz Vega Ruiz Especialista principal Programa de Inspección y Adminsitración del trabajo LAB/ADMIN - Ginebra

2 1.Inspeccion de trabajo raison d’être Necesidad de mejorar la justicia laboral para proteger a los trabajadores: tutela administrativa para aplicar leyes y reglamentos de protección a los trabajadores Acción de interes general para todos los ciudadanos. Orden publico=mejora la gobernanza a nivel inmediato, y evita comptencia desleal Es menos costosa humana y finacieramente Se vincula con los actores sociales Soluciona problemas de facto y evita la sanción a la vez que la puede imponer

3 1.OIT y la inspeccion de trabajo 1890 en Berlín : necesidad de contar a nivel nacional con una supervisión inspectora de carácter independiente Tratado de Versalles (parte XIII), fundamento de la OIT Recomendación (núm. 5) sobre inspección de trabajo (servicios de higiene Convenio 81 Convenio 129 Otras nomas: Protocolo 81, y 178 Gentes del mar LOS PRINCIPIOS SON: Función publica Acceso libre y discrecional Paralizacion Servicio integrado Colaboración Prevención, sanción, educación Actores sociales Etc-..

4 America latina 1930 unidades descentralizadas en los MT Irregular. Desde el 60 tendencia a la baja, y debilitamiento Pero desde los 90 Cultura de cumplimiento Declaraciones regionales y subregionales TLC Declaracion de mercosur Inspecciones conjuntas INCREMENTO DE PLANTILLAS Y MEJORA DE PROCEDIMIENTOS

5 America latina tipo inspeccion Generalista y combinada: condiciones de trabajo y medio ambiente, incluso SS o migracion laboral A veces dividos por razón de la materia A veces dos inspecciones salud y laboral Incluso cuerpos diferentes de inspectores por razon de la materia

6 Competencia actuacion Codigos de trabajo y ley de función pública y del Ministerio Problema de la conciliación Competencias espuréas, registro o caluclo de finiquitos Prevención y sanción pero tendencia a ampliar sin dejar discrecionalidad la prevención

7 La autoridad y el control Autoridad central, estados federales o provinciales. Tendencia al centralismo Coordinación adminsitrativa general dudosa

8 La visita Facultades legales amplias Visita planificada y programada mas que rogadas Cada vez mas procedimientos internos de visita Guias tecnicas Planificación regional los casos de Brasil y Mexico Las campañas Los programas trabajo forzoso e infantil trabajo ilegal: el caso argentino

9 Informacion y difusion Paginas web y media En el ambito del MT Programas nacionales

10 1.Recursos humanos Carrera adminstirativa aun no general, planes de formacion no realizados Las cifras de inspectores de 0.57 inspectores por 100.000 trabajadores en Ecuador a 19,25 en Chile para el 2005[[ Entre 1 y 3 inspectores por 100.000 trabajadores est á n Colombia, Per ú, M é xico, el Salvador, Brasil y Paraguay y entre 3 y 6 Argentina, Honduras, Costa Rica, Rep ú blica Dominicana], Panam á, y Uruguay. Guatemala contaba con 245 inspectores lo que hace que el ratio se aproxime a 8 puntos) en el 2007, y Nicaragua con 86 inspectores, de los cuales 24 est á n en Managua.] la distribuci ó n geogr á fica es muy desigual y la mayor parte de los inspectores se concentran en la capital lo que resta efectividad a la acci ó n nacional. Por ejemplo seg ú n datos del Ministerio de Uruguay, en 2005 de los 109 inspectores, 85 se concentraban en Montevideo.

11 Facultades y poderes Amplias en principio Reinspeccion y no visita citacion documental Obstruccion Numero de visita muy bajo Y CENTRADO EN HORARIOS, SALARIOS Y MENOS SEGURIDAD SALUD COLOMBIA 10.811 GUATEMALA 5000 MEXICO 14410 EN 2006

12 SANCIONES adminsitrativo El caso de guatemala Sanciones muy bajas Procesos muy largos No fructifero el cobro La mesa de entendimeitno brasileña

13 La comision de expertos Alta ratificación Falta de recuros Notificaion de AT y EP Confidenicalidad en las quejas Actuación discrecional el 129

14 Nueva inspeccion? Colaboraciones con otras inspecciones Codigos de conducta El caso mexicano

15 conclusiones TECNIFICACION DE LA CONTRATACION FORMACION CONTINUA MEDIOS MATERIALES PROCESOS ADECUADOS ASESORAMIENTO Y PREVENCION COOPERACION DE INSTITUCIONES RELACIONES CON LOS ACTORES SOCIALES VALOR DISUASORIO DE LAS MULTAS NUEVO METODOS Y ACCIONES